水利工程施工安全管理問題探討

范曾超+張璐霏+葛超洋

摘 要：近些年來，我國的水利工程得到大力發展，但水利工程施工安全管理問題嚴重損害了水利工程的發展，這個問題亟待解決。本文主要介紹了水利工程施工安全管理存在的問題及相應的解決措施。

關鍵詞：水利工程 工程施工 施工安全

改革開放以來，我國的經濟得到快速發展。國家開始大量發展利民工程，如水利工程。水利工程直接關系民生，影響人們的生活質量。但近些年來，水利工程施工安全問題頻發，造成重大的經濟損失及人員傷亡，我們亟需解決這個難題[1]。相關水利工作者也進行了大量的研究[2，4]。本文主要探討了水利工程施工安全管理問題。以期通過本文的介紹為后續的研究者提供一定的理論指導。

1、水利工程施工安全管理存在的問題

1）水利部門監理存在問題

水利工程工期長、難度大、且施工環境復雜多變，目前主要以備案為主、安全質量抽查為輔，施工安全監督手段略顯乏力，故我們有必要加強對施工過程中的監督；另一方面監理隊伍也是良莠不齊，一些監理工程人員安全意識薄弱，甚至無證上崗，對安全問題睜一只眼閉一只眼，嚴重影響了監理部門的整體素質，這些種種行為都導致了監理工作成了門面工作，安全施工不能落到實處，成為安全事故的誘導原因。

2）相關工作人員專業素養不夠

安全是工程建設進行的首要保證先決條件，國家一直重視工程安全管理的重要性，但是企業內部沒有普及安全教育，項目工作人員安全意識缺乏的不在少數，且項目領導不能做到層層監管，對缺乏安全意識的人放任自流，把利益作為工程建設的首要目標，為自己施工方便而更改設計圖紙，或者招收一些低資質或者沒有資質的工程隊伍參與施工，這些招收的施工隊伍中的民工普遍文化層次較低，不了解水利工程的建設規程，對建設工程中安全應變能力差，也是工程項目建設過程中更容易發生安全事故的一類人群，等到發生安全事故的時候已造成無法挽回的經濟損失及人員傷亡。

3）水利工程存在引起安全隱患的施工環境

首先，水利工程施工班組多，施工場地規模較大，這就造成現場工地分散，交通聯系不方便，整個工程安全協調管理難度很大；其次，現階段施工現場大多為“敞開式”施工，無法與外界環境進行封閉隔離，這對施工材料、設備、人員的安全管理增加了很大難度；另外，水利施工分部工程紛繁復雜，有爆破中炸藥爆破安全問題，基坑開挖時邊坡的安全支撐問題，大型機械設施安全使用問題等等，只有事先對現場進行詳細勘察研究，做好這些安全隱患的防患措施，才能保證工程正常施工。

4）相關人員安全意識淡薄，安全設備不完善

水利工程項目大多交通不方便，遠離城區，配套設施裝備不完全，尤其是消防問題，目前水利工程主要是電氣火災問題，而工地現場又缺乏消防知識教育，油料員、電焊工等電氣工人安全防火意識淡薄，故當火災發生時，通常不能有效應對，錯過最佳救援時間，對工程建設造成極大危害，此外安全消防大多沒有落實責任制，工程施工監督不到位，對臨時措施處理過于簡陋，對安全問題存在僥幸心理，這些可能造成嚴重安全事故。

2、水利工程施工安全管理的有效措施

1）加強水利工程施工過程安全監控

在水利工程中管理的時間長、跨度大、涉及面廣，在施工過程的安全管理中，既要統籌兼顧，又要集中力量抓好重點； 既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求。

控制關鍵施工對象和關鍵施工工序，保證安全生產，關鍵施工對象，如高空部位施工、土石方爆破開挖施工等，真正做到制度落實、責任落實，保證施工安全。同時，還應加強標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制，全員、全過程、全方位執行標準化和規范化施工是安全生產最強有力的保證，使作業人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、避免盲目施工導致的安全隱患。此外，還必須嚴格把握作業現場的安全作業做到以下幾點： 一是，嚴格各類人員無證上崗，嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路，避免發生各類意外傷害。 二是，建立和健全各類現場作業管理制度，機具和設備安全使用管理制度、安全紀律等。三是，趕工作業特別容易發生事故，一般應盡量予以避免， 工程特殊情況，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監督巡視。四是，各工序交替、工種更換、作業面交付等環節，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。

加強水利工程建設系統安全管理，由于水利工程施工的特殊性，在安全管理中可應用系統管理理論。要把整個工程施工安全管理抓好，施工單位管理人員和項目部應以人為本，合理安排工作和休息時間，使職工處于身心愉悅、情緒開朗的狀態，提高廣大職工的向心力、凝聚力，把職工的精力引導到工作崗位上。

2）做好技術交底工作

施工技術交底是確保水利工程施工質量的關鍵，技術交底對于提升水利工程的安全管理有著重要的作用，應利用施工組織設計或項目施工技術交底，開展安全教育，并根據具體工程的特點，制定對應的安全防護措施。此措施能夠幫助施工人員對于施工的安全做到心中有數。

3）加強對水利施工人員安全意識的培訓

提高水利施工人員綜合素質，加強對施工人員培訓，包括安全作業的培訓。在施工開展以前，應對施工單位提出明確的安全要求，并將其作為考核標準之一。施工中如果一旦出現安全問題，要嚴格追究相關責任。同時，還應加強廣大施工人員的安全意識，突出安全施工的重要性。在施工隊伍中，由于民工數量較多，這就在一定程度上導致了施工隊伍的整體素質偏低，而廣大施工人員的安全意識更是淡薄。對于這一工作，可以采用三級安全教育、一票否決制度、對于事故案例的通報以及大會動員、小會布置討論等多種形式來加強施工人員的安全意識。

4）加強對事故隱患排查

提高施工安全意識，預防在水利工程施工中發生事故。加強對水利工程以往施工事故的統計，主要是為了能夠及時找出易出事故的作業環節，有效防止事故的發生，明確措施的方向。在事故發生后，相關部門要立即組織調查，明確事故發生的時間、地點、原因、經過、責任者、目擊者、傷亡性質等，同時要根據實際情況，采取進一步的措施，及時作出嚴肅認真的處理。最重要的一點就是要在調查處理過程中，做到“三不放過”，即： 事故原因不清楚不放過； 事故的責任者和職工未受教育不放過； 防范措施不落實不放過。

3、 結論

通過本文的介紹，我們了解到水利工程施工安全管理存在的問題有：施工環境復雜、施工人員安全意識淡薄、施工安全監理存在問題等等；針對這些問題，提出了相應的解決措施，如提高相關人員的專業素養、加強施工人員的安全意識、加強安全監理工作、完善相關防范設備及加大安全隱患排查工作，等等。雖然我國水利工程施工安全管理取得了一定的成效，但總體而言，仍處于起步階段，未來還有很多難點亟待研究，希望更多的研究者關注個這個研究熱點，為我國的水利工程作出貢獻，最終促進國家的發展。

參考文獻

[1]張佳磊，孫勛臣.淺談水利工程施工安全管理[J].科技創新與應用，2013，（18）：112- 113.

[2]黃坤.淺析水利工程施工的安全管理[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2011，（06）：77- 78.

[3]華偉中.水利工程施工安全管理存在的主要問題與對策[J].治淮，2009（01）：37-37.

[4]呂中東.水利施工中的安全控制[J].水利與建筑工程學報，2011，09（01）：141-143.