城鄉一體化背景下西部經濟產業結構優化研究

摘 要：當前，城鄉一體化已經與產業結構優化相聯系，促成了城鄉經濟一體化發展態勢，它的結構優化調整在于重要途徑與區域經濟發展戰略的有效加速，二者之間相輔相成，相互促進。當前，我國西部地區正在逐步走上經濟發展快速路，其在城鄉一體化背景下的產業結構優化也正漸入佳境，區域綜合實力與競爭力的強化有目共睹。本文就以我國最重要的西部經濟開放發展區域--云南省為代表，具體探討了云南城鄉的產業化結構調整與優化作用，為云南省提出未來城鄉一體化產業結構優化調整策略。

關鍵詞：城鄉一體化；產業結構優化；云南省；作用；結構調整策略

一、關于城鄉產業結構一體化

1.城鄉產業結構一體化的基本概念

城鄉產業結構一體化是指某些地區在產業發展思路中，希望試圖打破農村只能發展農業，城市只能發展第第二、三產業的傳統發展觀念，全面為城鄉區域經濟協調提速，走明確的產業分工與合作發展路線，確保國家三大產業在城鄉間能夠實現廣泛聯合協作，共同發展，長此以往就能打造城鄉一體化建設體系，促成城鄉產業結構的優化互補，最終成就城鄉一體化經濟結構。基于城鄉一體化背景的產業結構優化其目標還是為了縮小城鄉間經濟發展差距，而并非是消除城鄉差別。客觀講，城鄉始終都會存在差別，所以城鄉一體化確切說并非城鄉一樣化，鄉村也始終無法變成城市，而是一種城鄉間的隔離與對立方面消除，盡可能縮小雙方經濟發展差別，最終達成協調與可持續發展態勢，但二者之間的功能作用依然不會改變。

2.云南省城鄉一體化背景下產業結構調整優化作用分析

第一，從現階段來看，我國西部地區城鄉間產業聯系不強，城鄉發展存在失衡問題，尤其是西部經濟社會相比于國內其他地區相對落后（低于全國平均水平），且農業人口占據地區總人口比重偏大，城鄉存在嚴重的發展不平衡問題。在這種背景下，城鄉一體化向前發展遇到阻礙，這也間接導致了西部地區產業結構優化節奏的放緩。根據我國2012年所推出的《中國城市和地區三產化排行報告》中數據顯示，中國國內目前排名三甲的城市依然是北京、廣州和上海，而云南與河南、廣西等地排名末位，這就說明我國西部地區在經濟發展、特別是產業經濟結構方面亟待調整升級，必須對西部地區三大產業進行資源及規劃整合，強調三大產業融為一體，然后再進行產業結構優化，不斷增進產業間關聯度，夯實城鄉一體化發展基礎，真正實現我國在2020年的西部地區城鄉一體化綜合產業結構優化目標。

第二，我國城鄉一體化背景下的西部產業結構優化也是當前推動國家城鎮化發展的重要動力源泉。因為目前國家一再倡導城鎮化率提升，它是對城鄉一體化發展程度的客觀反映指標，非常值得參考。就目前來看，我國城鎮化率已經達到56.10%（城鎮人口達到7.72億），城鎮化規模已經躍居全球第一位。在這種背景下，國家的下一步發展需要考慮的就是城鎮化率均衡，當前我國西部的城鎮化率平均值只有42.98%，相比全國平均水平更低（低7%），這其中尤其以云南省最低。以2016年為例，云南省的城鎮化率只有42.8%，低于全國平均水平約15%左右。這一落后也導致了云南省內消費能力的不足，特別是社會就業帶動能力呈現弱勢，嚴重影響了云南省的綜合經濟發展步伐。所以提高省內的城鎮化率，也是希望基于城鄉一體化背景來實現云南作為西部重要地區的產業結構全面優化，這有助于產業結構的承接與升級，加快地方農村勞動力的專業速度，保證農民收入始終保持持續穩定增加狀態，最終達成農民收入與社會收入的同步增長目標，解決當前農民就業與收入增長等客觀社會民生問題，改變地方人民的基本生活方式。總體而言，城鄉一體化背景下的西部地區產業結構優化，也是希望以產業發展為主要基礎，合理帶動城鎮建設，做到以城鎮經濟為核心區域，將三大產業與城鎮建設過程有機連攜，再結合云南本地實際發展狀況，突出產業的特色化發展，最終實現城鄉的全面有機融合。

二、云南省城鄉一體化背景下產業結構優化發展的調整策略

1.基本思路

云南省作為我國西部重要的開放型產業結構優化發展區域，應該合理迎合城鄉一體化背景，抓住優化產業結構的關鍵，那就是有效轉移農村剩余勞動力，不斷推動農村各項產業的均衡發展，同時做到對小城鎮建設的促進，刺激城市產業化發展節奏。再一方面，云南也要基于本地旅游業、特色農業等產業項目優勢，在明確正確發展方向的基礎上來進一步促進產業結構的一體化，最終促成云南省與其它西部地區的協調發展過程。

2.云南省城鄉產業結構一體化優化的調整策略

（1）對各個特色產業的發展規劃

云南省特色優勢產業眾多，必須加以有效把握，例如對農業發展要強調對農產品的深加工、精加工，爭取提高農產品的附加價值與市場競爭力，爭取為地方農產品貿易獲得更高經濟利潤。舉例來說，咖啡豆就是當前云南的重要特色農作物之一，針對它的種植及深加工要強調精細深加工與出口貿易。當前，云南省已經在建設咖啡豆的精深加工產業園區，希望提升省內咖啡在國際市場中的競爭驅動力。而像“云菜”、“云花”、“云煙”等等云南當地特色農作物精深加工產業也都已經在國際市場中占據一席之地。

再一方面，要重點發展云南省旅游產業與高新技術產業。在旅游方面，云南省要合理運用自身天時地利優勢，強調對豐富旅游資源與獨特地理環境的有效利用，吸引海內外各方游客來省內游玩。同時云南省要以旅游產業為龍頭，帶動相關產業共同發展，如餐飲、住宿、食品產業等等，開拓全新旅游發展線路，不斷拓展旅游市場革新。而在高新技術產業方面，要強調科學技術與勞動內容的緊密結合，強化科研機構的深化研究包括他們與相關專業領域的有機合作，構建一套相對完善的科研合作體系，促進更多業務內容往來與技術交流，并建立一些雙方能能夠實現經濟利益與科學技術共贏的綜合性項目。目前云南省內相關項目就包括了昆明市的環保型高科技產業，它所搭建的綜合性發展戰略已經初步形成相關產業鏈接，主要尋求省內近景與遠景的綜合性發展規劃，合理明確企業發展方向與綜合目標。目前全昆明市類似的高新科技綜合企業已經超過500家，他們的共同目標就是解決城鄉一體化進程中三大產業的資源消耗與環境污染問題，而政府也配合這些企業，為他們提供節能型原料，為企業產品銷售予以強力支持，并對污染嚴重的企業也設置了嚴厲的懲罰機制，并號召社會全民共同提高環保意識，加大對能源環境方面的節約運作效應。

（2）加速各個規模層次城鎮的協調發展體系

云南省內各個規模的城鎮相當之多，所以應該根據城鎮規模層次來定位他們的發展方向，做到建設特色城鎮，在此基礎上走城鄉一體化發展路線，強調地區帶動西部產業結構的優化發展進程。當然，云南省作為少數民族眾多的省份，也要注重對城鎮資源與地方特色地域文化文明的有效保護，做好區位優勢規劃，以“綠色經濟強省”為未來發展目標，挖掘地方的各類優質農產品資源，例如陸良的蠶桑、呈貢的花卉、蔬菜等等。再一方面，要擴大綜合市場與專業批發市場德甲建設規模，減少以商貿核心為主的商業化城鎮，例如呈貢斗南的花卉市場、羅平板橋的黃姜市場、文山攀枝花的三七市場等等。最后，要聯合東南亞周邊各國，建立邊貿國際通道，發展雙邊戰略貿易，打造貨物交通要道與物流集散中心，例如廣南的八寶、祿豐的廣通等等都可以作為云南省連接東南亞各國的區域性次級交通樞紐，建立雙邊貿易，進一步發展城鄉一體化產業結構優化過程。

（3）構建城鄉三次產業協調發展產業鏈鏈接

云南省要堅持經濟學的“經典二元結構理論”，配合“相互依賴”理論，強調三大產業相互依存的有機“關聯效應”，真正實現省內的工業調整農業，農業扶持第三產業，形成城鄉三大產業的合理分工，并凸顯區域產業特色，最終達到三次產業協調機制，發展省內完整的產業鏈鏈接，打破云南省原有的封閉體系獨立運行局面。

三、總結

總而言之，云南省作為我國西部重要經濟產業結構優化區域，它一定要堅持走城鄉一體化發展路線，堅持城市發展帶動農村，實現城鄉一體化對產業結構的優化升級與互促互進，最終增強省內各個城市之間的產業結構發展規模，擴大城鄉一體化的凝聚力與輻射力。

參考文獻：

[1]李福保.對外直接投資促進云南產業結構優化研究[D].云南財經大學，2012.45--59.

[2]楊麗，姚婷.西部城鄉產業結構一體化構建研究[J].現代化農業，2013（11）：40-42.

作者簡介：張梅芬（1981.10- ），女，漢族，云南曲靖麒麟區人，曲靖師范學院城市學院講師，理學碩士，主要從事文化地理、區域經濟方面教學與科研