靖江市城鎮土地調查技術方法探討

夏鵬　鄭紅艷

摘 要： 為調查城市和建制鎮內的工商業、基礎設施、住宅用地，查清工業用地、基礎設施用地、商業用地、住宅用地等各行業用地的權屬、界址線、面積、用途和位置等，形成數據、圖件、表冊等調查成果，并對數據進行匯總，建立和完善全市土地調查、土地統計和土地登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要，由靖江市國土資源局組織，委托作者及所在單位負責實施，開展了1∶500城鎮土地調查項目。該項目的主要任務是：完成靖江市30.93平方公里的1∶500城鎮土地調查（含地形、地籍圖測繪）、數據建庫工作。該項目綜合利用JSCORS、GPS、全站儀及手持測距儀，根據測區不同的地理條件、合理利用各工序的特點，適當調整了部分工種次序，保證了優良的精度，提高了生產效率，達到了技術設計的要求。本文通過對靖江市城鎮土地調查、地籍測量工作方法進行了總結，旨在進一步提高城鎮地籍測量的成果質量與工作效率。

關鍵詞： 城鎮土地調查； JSCORS； 技術設計； 質量

1. 引言

靖江市為調查城市和建制鎮內的工、商業、基礎設施、住宅用地，查清工業用地、基礎設施用地、商業用地、住宅用地等各行業用地的權屬、界址線、面積、用途和位置等，形成數據、圖件、表冊等調查成果，在此基礎上，對數據進行匯總，建立和完善全市土地調查、土地統計和土地登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要，由靖江市國土資源局組織，委托作者及所在單位負責實施，開展了1∶500城鎮土地調查項目。該項目的主要任務是：完成靖江市馬橋鎮、生祠鎮、新橋鎮、東興鎮、江陰園區及開發區30.93平方公里的1∶500城鎮土地調查（含地形、地籍圖測繪）、數據建庫工作。該項工作在從2011年11月開始，至2013年3月結束全部內、外業工作并通過監理檢查并提交全部資料，2014年12月通過泰州市國土資源局組織的驗收。該項目綜合利用江蘇省全球導航衛星連續運行參考站綜合服務系統（Jiangsu Continuously Operating Refer-ence Stations，JSCORS）、全球定位系統（Global Positioning System，GPS）、性能優越的Leica免棱鏡全站儀及Leica手持測距儀，根據測區不同的地理條件、合理利用各工序的特點，適當調整了部分工種次序，保證了優良的精度，提高了生產效率，達到了技術設計的要求。本文通過對靖江市城鎮土地調查、地籍測量工作方法進行了總結，旨在進一步提高城鎮地籍測量的成果質量與工作效率。

2. 技術方法介紹

2.1 主要已有成果和技術分析

本項目已有成果主要有四種：①靖城鎮及開發區1∶500城鎮地籍調查成果，此數據現勢性較強；②斜橋鎮、新橋鎮已經完成1∶500地形調查（不含權屬調查），可作為地形要素測量的依據；③2008年3月制作的1∶5000DOM，可以作為本次調查的工作底圖。④本測區范圍內的控制測量成果，作為本次控制測量的起算依據。

2.2 地籍調查和地籍測量實施

參考已有成果，利用先進可靠的GNSS接收機進行一、二級GNSS控制測量，利用網絡RTK（JSCORS）進行圖根控制測量（個別隱蔽區利用高精度全站儀）。

土地登記申報按村（居）集中申報，有利于集中調配作業力量。地籍調查利用工作底圖進行實地調查。

由于采用現勢性較強的工作底圖，可同步安排地籍測量工作。靖江市本次實施調查的范圍主要為各個鄉鎮、街道、開發區，該地區建筑密度及建筑強度較弱，尤其適合采用JSCORS方法配合作業。該地區建筑特點分為四類：①三層及以下普通住房建筑群；②兩層或三層新農村小區建筑格局，建筑間距較大；③低矮的老街區，建筑雜亂，不易區分權屬；④輕工業建筑區。針對以上四類區域的特點及分布，①②④區域，優先安排地籍測量，成圖后即可作為地籍調查的依據，③區域根據地籍調查后的初步成果進行地籍測量。

采用靜態觀測方法加密了部分一級GNSS點作為本次測量的起算成果，建立控制網模型，直接采用JSCORS進行圖根控制測量。地籍細部測量利用1∶5000DOM制作工作地圖，利用全站儀全野外實測所有界址點，不繪制草圖，由內業展繪后校正原圖后直接成圖。

利用自主開發的數字化系統對入庫前的地籍圖、地形圖、入庫基礎街坊圖的內業數據進行檢查，保證了入庫基礎數據的完整性、正確性。將經過檢查的圖形和屬性數據轉入數據庫系統，并按要求進行檢查、補充錄入、計算統計等相關操作后，達到數據標準要求。

3. 成果質量分析

項目部在地籍測量開始前，首先對一級GNSS點、相鄰一級GNSS點邊長、圖根控制點點位、相鄰圖根控制點邊長進行了檢查，各項指標均符合要求。對部分街坊的界址點、地物點點位精度、界址點間距、地物點間距進行了抽檢，具體見精度統計表。

對地籍圖進行了100%內業檢查和100%的外業巡視，對地籍調查檔案進行了100%的內業檢查，并抽查部分成果到實地核實。以上檢測結果均滿足規范和設計要求。

4. 結論

本項目結合實際情況，技術設計和方法先進可靠，實施計劃合理有序，成果質量可靠，取得了良好的經濟效益和社會效益，項目成果榮獲“2014年度江蘇省地質礦產勘查局優秀工程勘測報告二等獎”。本項目前期對已有成果進行了利用分析，對測區進行了實地踏勘，并按照建筑特點進行分類，制定了相應的技術方案和工作方案，為高質量、高效率地完成本想調查工作奠定了基礎。根據項目特點和實際工作經驗，總結得失主要有以下幾點：

（1）GNSS控制網：隨著全球定位系統（GNSS）技術的快速發展，相關規范的修訂，GNSS測量技術的不斷成熟，在適當情況下，采用GNSS控制測量取代傳統的圖根導線測量，具有明顯的優勢。本測區采用GNSS控制測量測設了一級GNSS控制點79個，在提高了工作效率、降低了生產成本的同時，降低了控制測量隊人員素質的要求，盡可能地避免了人為因素對控制成果質量的影響，取得了良好的效果。

（2）JSCORS：充分發揮JSCORS覆蓋范圍廣、精度高的優勢，取代原有圖根控制點測量方法，通過JSCORS技術在野外能夠實時得到高精度的測量點坐標，具有靈活、快速的優勢。本測區大量應用了JSCORS技術進行圖根控制測量，在保證精度的同時大大地提高了工作效率。目前隨著“三星”技術和計算機的不斷發展，采用JSCORS進行圖根控制測量的方法將會不斷普及，更需要我們不斷深入探索地籍測量的理論與方法，使之在廣泛的實踐中得到創新和改進，以實現其在土地資源信息社會化中的服務功能。

（3）充分分析利用已有數據、資料能夠盡可能的節約成本、優化工作流程。本測區充分利用已有地籍圖、地形圖，特別是1∶5000DOOM作為工作底圖。在地籍調查中在工作底圖上直接標繪宗地草圖、注記堪丈距離和其他調查信息，即直觀又美觀。此工作底圖在地籍調查和地籍測量中均起到了較好的效果。在全野外數據采集時，利用工作底圖作為草圖，內業即可直接編圖，作業效率得到了提高。

（4）重視專業應用軟件開發：自主開發了數字化系統，能夠實現從數據導入、影像疊加、數據編輯、數據檢查、批處理、數據賦值、數據入庫、數據轉換等一系列功能，同時擁有較高的自動化處理能力。與其他商業軟件相比較，具有可根據測區情況進行軟件配置、軟件升級、功能調整等優點，在實施過程中，根據作業員反饋，及時更新了圖形編輯和數據檢查、數據轉換等數個功能，簡化了重復操作，極大地提高了工作效率。

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