新常態下我國創新型經濟發展問題思考

張恒

內容摘要：構筑我國創新型經濟發展的路徑，一方面要不斷完善管理與支撐體系，另一方面要結合“互聯網+”戰略與集群式發展戰略。新常態下，我國創新型經濟發展需要解決當前所存在的問題，從政策、體制、管理等多個方面創新，推動市場經濟的可持續發展。

關鍵詞：新常態 創新型 經濟發展 問題

新常態下我國創新型經濟發展特征

（一）高新技術知識信息的廣泛應用

在創新型經濟發展模式中，產業結構正在從多元化向高級化、科學化方向轉型，進而提高了經濟增長的質量。在優化的產業結構環境下，企業的自主創新能力逐漸提升，行業發展也更注重趨勢性發展，注重創新發展。知識信息的創新、加工、處理與傳播，將成為提高勞動生產率與社會進步的重要環節。近年來，我國不斷加快信息網絡建設，就是為了促進創新經濟的信息化發展。

（二）產學研合作創新平臺的建立

在經濟新常態背景下，我國創新型經濟發展的理念已經從片面追求GDP階段，向“以人為本”階段轉變，從重“量”發展過渡為重“質”發展的新階段。傳統經濟發展理念下，GDP的量化考核，是地方政府的重要政績指標，導致經濟發展集中于量化產業，而忽略了對人文社會的構建，對社會環境的保護。而在創新型經濟發展理念下，需要充分考慮人的發展，分享經濟成果，注重經濟可持續性、科學性的發展與增長，通過環境友好與資源節約的方式，改變傳統高污染、高能耗的經濟發展模式。自主創新是包括知識創新—孵化高新技術—采用高新技術的鏈條。而在創新型經濟路徑中，科學院與高校將成為知識創新的主體，提供創新成果，隨后借助科技園與孵化器，將成果轉化為高新技術，企業將成為技術創新的轉化主體，研發新的產品，提高生產力。

隨著市場經濟的飛速發展，企業競爭愈加激烈，企業發展正在從“暴利”時代轉為“微利”時代，且企業的發展戰略、競爭格局與競爭優勢也在逐漸發生改變。傳統企業的核心競爭優勢在于比較優勢，而現代企業的核心競爭力則是競爭優勢，即在大眾化的競爭格局下，占領優勢競爭地位。對于企業而言，創新型經濟發展模式非常關鍵，預示著企業需要提高技術投入，增加人力資本投入，通過創新管理模式、運營模式與商業模式，創造競爭優勢。在經濟全球化的發展背景下，技術創新正在引領時代潮流，物聯網、大數據、移動互聯網等新興技術，成為企業發展的重要節點，現代企業需要把握機遇，整合產業資源，實現盈利與發展模式的創新轉型。“十三五”期間，我國正在推出一批能夠體現國家戰略意圖的重大科技項目和重大工程，涵蓋航空航天、新一代信息技術、智能制造、高端裝備等領域。

（三）國際化的創新型經濟發展路徑

當前國與國之間的關聯已經超越了單純的投資、生產管理、市場營銷與技術交流等，體現在各個方面。創新型經濟的發展需要采取國際化的發展視角，新的國際化分工則需要不斷提高競爭力，開展合作關系。在此背景下，我國為了加快自貿區的發展戰略，特別提出“一帶一路”的發展策略，與此同時，我國還發起了籌建亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金的倡議，得到諸多國家的響應。國際化發展路徑下，我國將從生產投資型轉變為消費型，通過新常態下升級中國消費潛力，推動創新經濟的國際化發展，為國內引入更多投資并達成多個雙邊自貿協定。

新常態下我國創新型經濟發展存在的問題

（一）產業升級遭遇自主創新能力不足

2015年，我國每萬人發明專利擁有量高達6.3件，繼續保持良好發展態勢。數據顯示，我國在“十二五”時期，國家知識產權局共受理發明專利申請403.4萬件，居世界之首。然而在與日本和美國等發達國家相比下，我國的有效發明專利數量卻明顯不足，差距非常明顯。特別是在創新型經濟的重點——戰略性新興產業領域，如國內光學行業的專利數量遠低于國外發明專利數量，差距在兩倍左右，體現了我國自主創新能力的不足。以手機產業為例，作為技術領域的代表行業，現代手機市場風起云涌。對比國內的小米手機與華為手機，在自主技術研發的支撐下，華為的市場占有率逐漸增大，而小米還僅限于中低端發展區域。導致自主創新能力不足，具體原因包括資金、人才的匱乏，以及企業的發展戰略等。

（二）創新意識與創新環境有待改善

2015年，我國研發經費投入量為1.4萬億元。自2010年超過德國，2013年超過日本后，我國始終位于全球第二大研發經費投入國，僅次于美國。目前，我國研發經費的投入力度已經處于中等發達國家水平，領先發展中國家，這為我國創新型經濟發展創造了良好條件。然而，從創新研發人員的密度比例情況來看，我國與世界其他領先創新型國家相比，還存在著較大的差距，需要進一步加大研發經費投入。從創新意識與創新環境的角度而言，國內新興產業的技術創新資金，往往源自于企業自籌、銀行借貸與政府資金，其中以企業自籌為主，占比高達90%。而且我國戰略性新興產業中的大多數企業，并沒有過多的將經費投入到研發階段，更沒有注重對產品的創新科研。根據國務院發展研究中心調查報告，我國企業家創新意愿中的“增加創新投入”意愿和“引進人才”意愿，在2014年比2008年分別下降了11%和8%。

（三）產業集中度較低且規模較小

近年來，隨著我國產業結構不斷優化升級，出現了大量戰略性新興產業，然而這些產業普遍存在著多、小、散的不良情況，且很多企業正處于初創期與成長期，在市場需求、商業模式和技術研發方面，存在著諸多限制與不確定風險。新常態經濟背景下，對于該類企業而言，申請貸款與融資的條件相對苛刻，且產業同質化現象非常明顯。以各個地方政府的產業園為例，大量同類產業在園中出現，且缺乏統一、協調的戰略規劃，常常出現資源浪費的情況。與此同時，甚至還有部分企業采取惡性競爭的方式，估計、利用政府政策的空當，謀求個人或企業利益，并沒有主動推動企業的規范化發展。產業也缺乏有效的聯合與組織，產業集中度較低，難以形成產業集群。在各地不斷興起的創新型企業由于產業鏈的協作缺失，導致創新資源難以整合，不利于整體產業發展。

（四）缺乏核心技術與支撐體系

由于國內創新型經濟發展正處于起步階段，我國現階段技術對外依存度達到50%以上，精密裝備中95%高檔數控機床、信息產業80%的芯片依靠進口。部分創新型企業與新興產業的發展，還在使用傳統的投資驅動模式，通過規模擴張搶占市場，并且在國家政策引導下，不斷加快發展。在此背景下，產業發展始終處于低端產業鏈，缺少創新驅動必要的知識產權與技術核心，例如我國電子信息產業迅速發展，但其核心技術的電子器件與芯片等，還要依賴于日本、美國與韓國，發展受到了諸多限制。由于缺乏戰略性的頂層設計與支撐體系，在資源配置不合理、管理水平不高的情況下，國內很多企業也難以大力推動核心技術研發與投資。

新常態下我國創新型經濟發展趨向

創新型經濟發展刺激消費需求。消費的發展能直接帶動消費經濟的增長，新常態下消費者對消費品質量要求的提升，再次推動了消費經濟的發展，由此形成一種消費推動經濟增長與產業升級融合發展的良性循環。在新常態背景下，創新型經濟發展更加關注人與市場的需求，在高級化與合理化的創新發展趨勢下，更有利于刺激國內消費需求。特別是在大國經濟效應與大改革、大調整和大市場消費形勢下，我國通過產業升級轉型的方式，促進創新型經濟發展，將有助于打開國際市場，提高國際影響力。

“互聯網+”戰略下的創新型經濟發展。“互聯網+”戰略寫入政府工作報告以來，為我國新常態化的經濟發展路徑提供了多個新增長點。互聯網正在開啟一個全新的時代。面對產能過剩、經濟結構問題，以及城鄉二元化的經濟發展形勢，“互聯網+”為新常態化經濟發展帶來了新的契機，更為創新型經濟發展帶來了助力。后工業時代的到來，我國東部地區與中西部地區的工業化發展，需要采用新的思維與新的戰略模式，與互聯網的深度融合，將有助于打造創新的發展生態環境，進而繼續推動我國第一產業與第二產業的發展，縮小城鄉經濟差異，縮小區域性經濟差異。

創新型經濟發展的技術創新驅動。在推動創新型經濟發展中技術是核心推動力。技術創新主要分為以下幾類：第一，以技術創新的強度不同為依據進行劃分有漸進式創新和根本性創新。前者是指一種緩慢的、局部的創新，類似于事物的量變。后者是一種根本性的創新，會引起創新對象發生重大甚至是本質上的改變，類似于事物的質變。第二，根據創新的對象差異可以分為產品創新與工藝創新。前者是指建立在產品技術創新上的產品局部改進，后者則是指產品生產的方式方法的改變。第三，根據創新的主體差異可以分為用戶層面的創新、銷售者層面上的創新以及制造者層面的創新。對于我國而言，推動創新型經濟發展所采用的技術創新路徑，也要與我國國情相適應。例如，在我國東南沿海地區進行產業升級與保障經濟增長中，采用高新技術對原有的產業進行改造和升級，實現了區域經濟的穩定增長與地區產業結構的優化升級。

創新型經濟發展的制度創新驅動。對于一國的經濟增長與產業融合而言，需要有與之相適應的國家制度的支持。通過制度創新推動創新型經濟發展是一種十分有效的方式。作為社會主義市場經濟國家，完全通過市場機制來實現創新型經濟發展一方面難以實現，且時間跨度較長。在目前的經濟發展形勢下，政府必須要制定出符合市場經濟規律的科學制度。并且制度的設計需要與時代發展相適應，具有一定的創新性。研究表明，金融創新將縮小一個國家和世界領先國家（比如美國）之間的技術進步差距。現階段我國如果能夠提高2個單位的金融創新能力，那么我國追趕美國經濟水平的增速將提升70%。普惠的金融創新不僅有利于迎合信貸主體和信貸產品的多元化發展，通過準入規則、交易制度、交易產品等方面的制度創新，不僅有助于增強國內資本市場對企業的吸引力。而且在商業銀行開展風險信貸業務創新的背景下，中小企業也將獲得更多的發展機遇，促進我國的產業升級轉型。

新常態下我國創新型經濟發展路徑

（一）增加自主創新投入

促進我國創新型經濟在新常態經濟背景下發展，技術創新是首要任務，所以必須要加大研發投入強度。根據《國家中長期科技發展規劃綱要》規定，我國要在2020年趕超發達國家的研發投入結構比例，通過不斷提高自主創新能力，推出更多高、精、尖的創新成果。在新常態背景下，通過發展戰略性新興產業的方式，有助于加快經濟發展方式的轉變，推進產業結構優化升級。傳統企業的發展，需要創新技術的引領，更需要財稅政策的引導，激勵企業將更多的資本投入到研發領域，通過國內外資源的整合，打造產業化發展，以關鍵技術創新，實現真正的產業升級轉型。

（二）完善創新型經濟發展支撐體系

我國創新型經濟發展的支撐體系完善，可以從多個角度入手，一方面是金融支撐，另一方面是“互聯網+”的支撐。從我國金融行業當前的整體發展現狀來看，金融行業的發展規模有限，經營的水平不高的等原因，仍然制約其在促進創新型經濟發展中的作用發揮。因此，我國應當從多角度入手來優化金融業的發展環境，從而為金融業的發展以及在促進創新型經濟發展中的作用發揮、創造更好的平臺。為此可以從以下幾個方面進行改進：首先，建立公共的信息平臺和交易的規范秩序，從而使得金融企業能夠從這個平臺上獲得基本的公共信息。其次，要對金融企業的行業發展進行規范，防止出現一些無秩序的發展方式，保障區域內的金融市場穩定。當前在我國某些地區對待金融業的發展還缺乏明確的法律規定，從而出現了一些無原則性的迎合金融企業的發展現象。建立起規范化的法律發展保障，使得地方政府在法律的框架內來合理引導金融產業的發展。再次，對于金融業的發展而言誠信是基礎的發展條件，而這也是當前我國很多區域金融發展所欠缺的內容，為此必須推動金融產業發展的誠信化建設。

“互聯網+”的深層含義，即在經濟轉型、產業升級期間，通過“互聯網+”的手段，調整傳統產業的發展模式，以市場為導向，開展全新的商業發展模式。基于新的商業模式，傳統產業通過調整資本運作和生產方式，從單純注重產品生產的固有思維中解放，在關注產品的基礎上加入用戶需求元素，形成具有互聯網思維的新型企業模式。作為“互聯網+”計劃中的重要應用，傳統產業的互聯網化發展，必須要借助互聯網的優勢技術，以技術創新帶動市場創新，基于互聯網的開放性與分享性等特征，使產業市場實現跨地域化擴展。互聯網與傳統產業的聯姻將促進創新成為產業升級的重要引擎。

（三）開展集群化發展戰略

所謂產業集群，即在同一產業鏈上存在諸多分工合作關系的機構與企業，均出現在某一特定區域中。產業集群下，將有助于發揮產業聚集效應與規模效應。在專業化分工與合作體系之下，開展創新的集群式發展，可以有效提高產業核心優勢，推動創新型經濟的發展。與此同時，產業集群也是未來創新型經濟的發展趨勢，有利于產業整合、資源整合，發揮區域化經濟特色，構建現代化的產業集聚區，形成現代產業網絡。在政府合理布局與企業的科學規劃下，依托產業集聚區所開展的集群式發展戰略，能夠有效將新興產業與傳統產業相結合，構建新的經濟發展模式。

（四）創新驅動體制與政策改革并強化創新管理

2016年，我國整體的發展環境出現了較大改變。針對宏觀環境與國際經濟發展態勢的改變，我國政府及時提出了我國發展的“新常態”認識。“新常態”，即指在社會發展的經濟、生態環境以及國際環境出現較大變化下，我國經濟的發展將會在未來較長一段時間內面臨新的常態化發展狀態。我國在對外開放的初期，通過利用大量的自然資源和低廉的人力資本實現了30多年的經濟發展，這30多年來我國經濟以10%以上速度的增長。而在2015年，我國GDP首次低于7%的增長，預示著我國經濟發展的形勢正在發生改變。環境的改變，需要相應的政策與體制變革，才有助于推動市場經濟的可持續化發展。在此背景下，建議政府以創新為驅動，創新職能管理理念與模式，通過強化服務理念，提高服務能力，打造創新型服務政府，為創新型經濟的發展提供和諧的環境。我國作為一個社會主義性質的國家，人民政府的職能履行的根本目標在于更好的服務人民。政府傳統的經濟職能履行方式方法，已經與我國實際發展情況不相適應。結合“互聯網+”行動計劃，政府可根據自身現有的經濟發展基礎，發揮資源區位優勢，揚長避短、量力而行，強化創新管理，在政策上引導企業和產業發展，在體制上規范創新型經濟發展路徑。

參考文獻：

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