誠心“督”悉心“導” 種好督學“責任田”

楊秀霞

責任督學掛牌督導制度，是深化教育督導改革、推進中國教育督導制度走進大眾的重要舉措。我在從事了十幾年的教研員工作后能有幸成為責任督學中的一員，深感責任重大。雖然責任督學承擔著“教育警察”的角色，但責任督學掛牌督導工作才剛剛起步，社會、學校對這件新興事物的了解和接納程度并不高，督學在工作中會遇到許多困惑和阻力。與以往的專項評估督導和定期督導不同，責任督學掛牌督導屬于經常性督導，經常性督導的特點是責任督學要頻繁的、不定期的下到學校開展工作。責任督學如何取得校方的信任和配合以及如何實實在在地發揮責任督學的作用成為我們必須研究解決的課題。

有一次，我參加安徽街小學的行政會，校長無意中提到，學生就讀接送困難，家長反響強烈，但通往該校的道路狹窄，安全管理責任成了壓在校長心頭的一塊石頭。聽到這里，我想，作為責任督學，在學校有困難時我應該怎么辦？以我多年做基層教研員工作的經驗，也許能夠做點什么。我深知，雖然我是教育行政部門派出的責任督學，但第一次以“責任督學”的身份來到這所學校，對校方來講我只不過是一個“外人”，最多也就是個“熟人”，對學校安全管理中這件比較敏感和棘手的事情，場面上提提建議還行，要想插手介入，雙方都會覺得沒有感情基礎和心理準備。我決定先親臨現場觀察，取得第一手資料，再決定是否“發言”。

第二天早上7點鐘，我獨自到達學校門口的那一條街，以路人的身份采訪了幾位學生和家長，他們大多對學校的管理還是滿意的。學生越來越多，年齡小的大多有家長陪同，有些高年級學生則是獨自或幾人結伴而來。通過現場觀察，我認為該校門口這條街有這樣的秩序，說明學校對校門口的安全管理是花了心思、想了辦法并作了周密安排的，實屬不易。但是，也發現了幾個管理漏洞，這些漏洞存在致命的安全隱患，不消除的話很容易導致安全事故發生。

了解了現場，掌握了“發言”的材料，便直接進入反饋和整改的環節。我分別與學校安全主任、學校分管安全工作的領導和校長交流了我觀察到的情況以及看法。我特別肯定了學校能在短時間內想方設法保障學生安全，解除了家長和教育行政部門的后顧之憂。但是，學校是教育單位，對于校門口的安全管理學校責無旁貸，但僅僅有學校是無法承擔學生校外安全的巨大責任的，學校必須從法規、制度以及管理等方面多措并舉并取得有關部門的支持協作，予以解決。

幾位校領導一開始聽我說起這件事，感覺很突然，當聽我詳述自己的初衷以及處理思路，并表示自己會與他們共同想辦法做好整改工作時，他們都由衷地高興和感激，并一再表示隨時歡迎我們督學到學校來指導工作。

隨后，我主動與校方商量整改方案。我們調出學校所有的管理制度，逐條研究，就隱患問題完善制度細則；約談門衛及負責人，對門衛管理員再培訓，再提要求；與交警部門協調，力求改善學生上學環境，確保學生安全。

過后，我再一次到學生接送點現場觀察，了解整改后的效果，并與校方進一步交流，學校根據溝通意見進一步整改。

整個事情的處理前后四天完成，雖然經過了幾個回合，但感覺與校方的合作還是比較順暢的。作為責任督學我深感欣慰。既履行了督學的職責，體驗到了工作的價值所在，又拉近了與學校的距離，為學校做了實事，贏得了學校的信任，也為后續開展工作打好了基礎。

以上是我剛從事責任督學所經歷的一個比較典型的案例，整個過程值得回味和反思。

督學與學校建立良好的合作關系才能種好自己的“責任田”。督學的工作沒有學校的支持如同農民沒有田地可種。因此爭取學校的支持配合尤為重要，要充分尊重和理解學校工作，把要求學校進一步改進和發展的意見與校方進行充分溝通和協商，尋求共識，學校才愿意為責任督學敞開大門，歡迎督學以自家人的身份進出校園，愿意亮出“家底”，相信你的真誠，你在這塊田地里耕耘才會有收獲。就這個案例來看，學校剛開始對督學介入校門口安全管理是心存疑慮的，后來通過與督學的交流、合作，真正感受到督學是在真誠地為學校服務，就很自然地轉變為熱情歡迎和誠意協作。

督導工作要講求實效，實實在在地幫學校找出問題、解決難題。根據掛牌督導的規程，責任督學下學校后要填寫許多模式化的表格，諸如典型經驗、存在問題、整改通知、聽課記錄等。這些工作都是必要的總結和積累，但我認為最實在的莫過于發現問題，為學校解決困難。學校工作千頭萬緒，常態化的校園里難免出現一些管理疏漏的地方，掛牌督導經常要下到學校，富有豐富基層工作經驗的督學對存在的問題感覺相當敏銳，這也是為什么學校不太情愿督學光顧的原因之一。責任督學要本著“為學校服務、為校長分憂”的心態，盡量在不打擾校長工作、不干擾正常教學的情況下，深入現場，重實地考察，跟蹤督察，待掌握最真實的數據，發現最實質性的問題后再發表意見，同時和學校共同尋找整改辦法，跟蹤整改效果，直到問題得到有效解決。在這個案例中，校門口的安全管理是否有隱患，對于督學來說沒有調查就沒有發言權，只有深入現場觀察，才能發現問題，才能為解決問題提供依據。正因為督學能夠持續追蹤整改措施的落實情況，才能在短時間內有效解決問題。總之，只有真正為學校辦實事，才能體現責任督學的價值所在。

“督”要發現經驗成果，“導”要講究方法策略，反饋不能流于形式。責任督學的職責之一是要發現學校辦學經驗和特色進行宣傳推廣。表揚是一種激勵，對學校的評判結果要以肯定成績為主。在反饋的環節中，應該本著一分為二的原則，成績要充分肯定，存在的問題也要具體分析。重大的、影響學校發展方向的原則問題一定要毫不含糊地下發整改通知書并上報有關部門，引起多方重視盡快解決；可以與學校協商解決的小問題則采取短平快的方式口頭反饋盡快解決。從這個案例來看，學校在短時間內將校門口管理得順暢有序、學生平安無事，家長反響良好，為教育行政部門分憂解難，已經做的很不容易了，單就這一點就值得表揚獎勵。至于運行中出現的問題是在所難免的，亡羊補牢為時未晚。如果督學在反饋過程中不去肯定成績而是一味地抓住安全隱患的細節去做文章，恐怕會與校方對立起來，工作效果適得其反。

責任督學要具備與外界協調溝通、爭取各方支持、解決問題的能力。責任督學的角色定位有以下八個方面的內涵：辦學行為的監督者，素質教育的推動者，教育質量的評價者，典型經驗的發現者，現狀問題的診斷者，社會各界的聯系者，教育行政的協調者，教情民意的反饋者。歸納起來，督學需要具備三個方面的素質：專業精神、專業水平和協調能力。其中協調能力往往容易被忽略。就這個案例來看，要解決問題可能涉及溝通的層面有以下幾個方面：與教育行政部門溝通，及時匯報學校的工作，有需要時可得到領導的支持幫助；與學校溝通，讓校長、安全主任意識到問題的真實存在，有解決問題的意愿；與家長溝通，動員家長做安全監管員；與學生溝通，強化校外安全教育；與交警部門溝通，請求協助開展安全督查與管理。以上溝通有些是校方可以做到的，但有些方面校方可能力度不夠，就需要督學調動各方面的社會資源協調解決。所以督學要做好學校與家長、政府之間的橋梁，除了具備專業精神、專業水平以外，還需要具備與外界協調溝通、爭取各方支持、解決實際問題的能力。

（作者系武漢市硚口區責任督學）

（責任編輯 楊萬軍）