京津冀協(xié)同發(fā)展與商業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新評價

趙瑞芬+王小娜

內(nèi)容摘要：在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，需要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進核心技術、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等多方面發(fā)力。本文根據(jù)河北省區(qū)域創(chuàng)新現(xiàn)狀設計了區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)，從創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)升級五個方面對2010-2014年河北省區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展狀況進行了動態(tài)比較分析，最后提出河北省區(qū)域創(chuàng)新能力提升策略。

關鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新指數(shù) 動態(tài)評價 提升策略

問題的提出

一直以來，河北省的經(jīng)濟增長主要依靠要素投資驅(qū)動，而創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的驅(qū)動力不足。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出為河北省打破創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的壁壘提供了契機。為了準確把握商業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展水平，需要對區(qū)域創(chuàng)新活動進行監(jiān)測和評價。目前，河北省在創(chuàng)新評價方面雖然有一些研究成果，但是并沒有突出河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，也缺乏動態(tài)比較。為此，本文采用區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)對河北省的區(qū)域創(chuàng)新活動進行監(jiān)測和評估，反映河北省創(chuàng)新能力的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展變動趨勢，為政府部門制定創(chuàng)新發(fā)展政策提供有效依據(jù)。

河北省區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)設計

（一）創(chuàng)新指數(shù)的構(gòu)成要素

關于創(chuàng)新指數(shù)，國外影響力比較大的有美國的硅谷指數(shù)、歐洲的“創(chuàng)新記分牌”、英國的全球知識競爭力指數(shù)等，國內(nèi)有國家創(chuàng)新指數(shù)報告、上海的張江指數(shù)、北京的中關村指數(shù)等。本文認為，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省的區(qū)域創(chuàng)新指標體系在傳統(tǒng)的創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出三大指標基礎上，應更加突出創(chuàng)新平臺建設和產(chǎn)業(yè)升級。因此，本文從創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成果、產(chǎn)業(yè)升級五個方面構(gòu)建了河北省區(qū)域創(chuàng)新指標體系，共計20個二級指標，如表1所示。

（二）指數(shù)測算方法

數(shù)據(jù)來源。根據(jù)構(gòu)建的評價指標體系，本文采集了2010-2014年河北省相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本文數(shù)據(jù)來源于《河北經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》、《中國科技統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》、河北省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報等公開渠道，以保證數(shù)據(jù)的真實準確。

指標權(quán)重的確定。本文采用德爾菲法和層次分析法相結(jié)合的方式來確定一級指標權(quán)重。首先邀請14位相關領域?qū)＜覍σ患壷笜诉M行打分，采用9分位比例標度，構(gòu)造兩兩判斷矩陣，然后用層次分析法計算權(quán)重值。最終判斷矩陣及其權(quán)重值如表2所示，一致性檢驗CR=0.008994，小于0.1，表明該判斷矩陣具有令人滿意的一致性，不需要做調(diào)整。二級指標的權(quán)重采用等權(quán)法，k個分指標的權(quán)重分別為1、k。

動態(tài)評價方法。由于不同指標在量綱、計量單位和數(shù)量級等方面存在較大差異，不能直接進行合成計算，本文采用基準值比較法對二級指標數(shù)據(jù)進行規(guī)范化處理，以第1年即2010年指標數(shù)據(jù)作為基準值。計算公式為 。

一級指數(shù)由二級指數(shù)加權(quán)得到，公式為 ，其中Wij為相應的二級指數(shù)的權(quán)重。河北省區(qū)域創(chuàng)新綜合指數(shù)由一級指數(shù)加權(quán)而成，公式為 ，其中wi為相應的一級指數(shù)的權(quán)重。

河北省區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)測算結(jié)果與分析

（一）綜合測算結(jié)果

按上述指數(shù)計算方法測算河北省區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)結(jié)果如表3所示，綜合指數(shù)呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，說明河北省區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢良好，取得了較好的成績。各一級指數(shù)如圖1所示，創(chuàng)新成果和創(chuàng)新平臺建設變化顯著，產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新投入則變動不大。

（二）結(jié)果討論

創(chuàng)新成果表現(xiàn)優(yōu)異。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，河北省加強了與京津的科技交流和項目對接，導致技術合同成交額從2010年的19.3億元急速攀升到2014年的182.95億元，有效發(fā)明專利達9066件。

創(chuàng)新平臺建設取得較好成績。截止到2014年，河北省建成省級以上企業(yè)技術中心436家、工程技術研究中心 197家、重點實驗室 92家，引進省外技術、人才、資金均實現(xiàn)大幅增長。

創(chuàng)新基礎增速放緩。這一指標主要表現(xiàn)在經(jīng)濟基礎方面，由于2013年以后受外部沖擊和自身結(jié)構(gòu)的疊加影響，河北省的經(jīng)濟持續(xù)下行壓力加大，導致指標增長乏力。

創(chuàng)新投入嚴重不足。一是財政科技投入占公共財政支出比重、全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重均未超2%，而且，受經(jīng)濟持續(xù)下行的影響，2014年河北省在科技創(chuàng)新方面的直接財政投入出現(xiàn)下降的趨勢。二是規(guī)模以上企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重徘徊在1%以下，說明企業(yè)在創(chuàng)新投入方面嚴重不足。

產(chǎn)業(yè)升級任重而道遠。一是高新技術產(chǎn)業(yè)有待進一步培育，2014年高技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重僅為13.98%。二是綜合能耗產(chǎn)出率仍然很低，2014年為6元/千克標準煤，與國際標準42元/千克標準煤還有很大的差距，河北省高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級問題亟待解決。

河北省區(qū)域創(chuàng)新能力提升策略

（一）構(gòu)建多元化及多層次科技投融資體系，提高創(chuàng)新投入水平

針對創(chuàng)新投入不足的現(xiàn)狀，河北省應構(gòu)建多元化、多層次的科技投融資體系，推動建立政府、企業(yè)、金融和社會協(xié)同推進科技投入的新格局。一是通過加大各級財政科技投入力度和對科技創(chuàng)新成果獎勵力度，積極探索政府科技資金使用新模式，有效發(fā)揮財政科技投入的引導作用。二是通過財政政策激勵，引導企業(yè)加大科技投入，強化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體地位。三是綜合運用科技風險投資、貸款貼息、擔保補貼、專利權(quán)質(zhì)押貸款等方式，引導社會資本參與科技創(chuàng)新，破解中小企業(yè)融資難題。

（二）以高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，河北省應注重利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術項目攻關和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造工程為抓手，啟動重大技術改造升級工程，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機活力。同時加緊培育特色高新技術產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。

（三）加強與京津的協(xié)同合作，形成高效創(chuàng)新網(wǎng)絡

與京津相比，河北省的創(chuàng)新基礎環(huán)境還比較薄弱。因此，河北省應進一步加強與京津的協(xié)同合作，形成高效創(chuàng)新網(wǎng)絡。一是完善對接京津的科技創(chuàng)新平臺體系。通過與京津高校合作和科技招商等形式廣泛吸引京津兩地的科技創(chuàng)新資源，強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。二是依托京津開展柔性引智，在共享高層次人才智力、人才交流服務、人才培訓等方面進行廣泛合作，不斷改善創(chuàng)新人才環(huán)境。

參考文獻：

1.劉雪芹，張貴.京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力評價與戰(zhàn)略選擇[J].河北師范大學學報（哲學社會科學版），2015（1）.

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