河北省對外貿易區域布局問題分析

內容摘要：本文分析總結了河北省對外貿易區域布局及存在的諸多問題。然后結合京津冀協同發展戰略和一帶一路構想等重大戰略機遇，建議通過多條途徑，將河北省對外貿易區域重新布局。

關鍵詞：對外貿易 區域布局 京津冀協同發展 一帶一路

河北省對外貿易發展的現狀分析

對外貿易規模不大，推動經濟增長效果不強。2011年，河北省進出口總值首次突破500億美元達到536億美元，2014年達到598.83億美元，創歷史最高值。雖然2015年在國外市場需求乏力、結構調整任務艱巨、節能減排壓力加大等多重壓力下，河北省進出口總值仍達514.99億美元，是2010年的1.22倍，年均增長4.2%，其中出口達到329.4億美元，是2010年的1.47倍，年均增長7.9%，外貿差額達到144億美元，是2010年的4.03倍，年均增長80.1%。

對外貿易基地異軍突起，一般貿易方式為主流。2015年，河北省共有各類外貿基地72個，其中國家級基地14個，省級基地32個，出口總值凈增27.9億美元，占全省出口總值的32.9%。一般貿易出口總值289.5億美元，占全省出口總值的87.89%，比全國平均水平53.8%高30多個百分點；加工貿易出口總值32.9億美元，占全省出口總值的9.99%，比全國平均水平32.7%低20多個百分點。

進出口商品結構不優且產品競爭力不強，缺乏產品特色。河北省進出口商品中，資源型和勞動密集型產品占比偏大，特別是鋼鐵產業出口比重過高。鐵礦石進口占比均在53.0%以上。機電和高新技術產品進出口持續走弱。加工貿易是河北省對外貿易的短板，2015年進出口僅占全省進出口總值的10.0%。

對外貿易主體發展壯大，民營企業成為推動外貿出口的重要力量。2015年，河北省共有外貿經營資格企業24142家，出口超億美元企業45家，出口超千萬美元企業508家，民營企業、外商投資企業和國有企業的出口總值分別為201.8、76.9和50.7億美元，分別占全省出口總值的61.26%、23.35%和15.39%，民營企業出口占比比2010年提高18.7個百分點，民營企業和外商投資企業成為河北省外貿出口的主要推動力量。

對外貿易市場多元化趨勢明顯，對新興市場國家出口增長迅速。2015年河北對歐盟、美國、日本、韓國四大傳統市場出口比重由2010年50.9%降至38.5%。對新興市場出口快速增長，如東盟由7.58%提高到16%。出口超10億美元的國別地區7個。

對外貿易區域布局太不合理，各市外貿發展特色不明顯。2015年，唐山、石家莊進出口總值分別為139.1和121.4億美元，位居全省第一、二名，兩市進出口總值之和占全省的半壁江山；從進出口總值增速來看，張家口、邢臺和秦皇島分別為28.4%、14.5%和6%，其他地市則為負增長。

河北省對外貿易發展存在的問題分析

對外貿易大而不強，拉動經濟增長的效果不佳。2015年，從進出口總值來看，河北省全國排名從2010年的第10名下滑到第13名，被河南、重慶、四川等中西部省（市）超越，且目前仍有繼續后移的壓力。外貿依存度僅為10.8%，遠低于全國41.5%的平均水平。眾所周知，進出口是推動地區經濟增長的“三架馬車”之一，而河北省外貿規模不大、依存度不高導致對外貿易對經濟增長的貢獻率較低。

進出口商品結構不合理，產品競爭力不強且缺乏特色。河北省進出口商品中，資源型和勞動密集型產品占比偏大，特別是鋼鐵產業出口比重過高。近五年鋼材出口占比均在16.0%以上，2015年高達28.7%，為河北省第一大出口商品；鐵礦石進口占比均在53.0%以上。機電和高新技術產品進出口持續走弱。加工貿易是河北省對外貿易的短板，2015年進出口僅占全省進出口總值的10.0%，與全國平均水平特別是東部其它省市相比，在規模和結構等方面存在較大差距。

對外貿易主體不強，缺乏龍頭企業引領 。2015年，河北省有對外貿易經營資格企業24142家，但有出口實績的企業僅有9635家，出口超10億美元企業只有唐山鋼鐵1家，為11.2億美元，出口超千萬美元企業508家；與其他省市相比差距較大。自主品牌出口僅占外貿出口的15%左右，且與國際品牌相比具有相當差距。

對外貿易市場集中度仍較高，面臨的國際市場風險較大。2015年，河北省對歐盟、美國、韓國和日本等傳統市場的進出口總值達126億美元，占河北省全部進出口總值的24.64%。近幾年來，這些國家借全球經濟復蘇遲緩、制造業持續萎縮、失業率新高、市場需求不足及對中國實施貿易保護主義措施，受其影響，河北省的對外貿易波動性較大。

政府開放意識較弱且政策扶持力度不足，外貿環境有待改善。與廣東、福建、浙江、江蘇等沿海發達地區和遼寧、山東、天津等周邊省市相比，政府的開放意識較弱，缺乏鼓勵出口的專項政策體系，政策比較優勢較差。政府為出口企業提供的服務項目、服務內容和實質性的促進政策較少，如在政策扶持、資金支持、口岸功能和貿易環境等方面存在明顯落差，導致企業在競爭中處于劣勢地位和大量出口商品貨源外流；出口商會、行業協會沒能充分發揮服務協調作用，難以有效應對國際貿易摩擦。

相關政策建議

構建對外貿易發展新格局。以京津冀協同發展帶來的產業布局調整和產業鏈重構為契機，立足各地產業基礎和發展優勢，聚焦功能定位和精準承接，培育壯大特色優勢出口產業，進一步優化對外貿易區域布局，加快形成協調共進、融合發展新局面。具體如表1所示。

加快培育對外貿易競爭新優勢。第一，做大做強外貿基地。加強外貿基地建設，增強示范帶動作用。加大出口聚集區培育力度，做大優勢產業，做強龍頭企業。第二，優化出口商品結構。以“中國制造 2025”和“互聯網+”行動計劃為引領， 支持企業瞄準產業鏈高端，加大研發創新力度，加快形成新的出口增長點。提高傳統勞動密集型出口產品的質量檔次和附加值，增強出口競爭力，鞏固國際市場份額，提升農產品出口產品質量。第三，創新外貿經營模式，大力推動跨境電子商務。加快與第三方跨境電子商務平臺戰略合作，加快建設跨境電子商務公共服務平臺，培育和建立一批跨境電子商務示范企業、園區和公共服務海外倉。

增強對外貿易發展活力。壯大中小型出口企業，打造一批出口骨干企業。扶持中小企業做強特色優勢，實現跨越發展，引導更多企業走進國際市場。重點支持一批企業拓展以外貿綜合服務、技術研發、 關鍵零部件、成套設備為核心的價值鏈，提高高端要素競爭力，增強跨國經營能力，培育和打造一批具有較強全球資源整合能力和全產業鏈要素高效配置、出口規模超億美元的骨干企業。引進一批出口型項目，補齊加工貿易短板。著力引進一批規模大、產業關聯度大、帶動能力強的出口型大項目、大企業，帶動上下游企業協作配套，促進出口企業集群式、鏈條式發展，積極培育新的出口增長點。

開拓多元國際市場，優化國際市場結構。加快出口商品結構的適應性調整和戰略性調整，鞏固擴大歐美高端市場份額，進一步提高日韓市場占有率，制定適應新興市場和“一帶一路”沿線國家的營銷模式，拓展東盟、俄羅斯等新興市場。利用自貿區政策開拓市場，以我國與其他國家和地區簽署自貿協定為契機，全面加強與已經和將要簽署自貿區協議國家和地區的貿易合作，提高關稅減免等貿易優惠政策利用率，降低成本，提高產品競爭力。

完善政策扶持體系。第一，完善政策扶持體系，大力爭取并積極推動中央和河北省支持外貿各項政策措施落地生根。加大資金支持力度促進外貿轉型升級、外貿基地建設、創新外貿經營模式、應對貿易摩擦等。探索實施負面清單制度，引導和鼓勵更多企業先行先試、開拓國際市場。第二，深入推進貿易便利化，降低企業商務成本，提高政府辦事效率。完善管理機制，簡化辦證程序。借鑒國內自貿區成熟經驗，推進外貿單一窗口建設，推行京津冀一體化通關，推進電子申報和通關模式，及時足額退稅，推動銀企對接，清理規范進出口環節經營性服務和收費，發揮商（協）會等行業中介組織的服務協調作用，強化行業自律。第三，有效應對國際貿易摩擦，建立應對國際貿易摩擦服務平臺，做好貿易摩擦預警信息服務，探索建立貿易摩擦應對救助制度。建立外商信用評級和公示制度，構建外貿風險防范預警平臺和機制，幫助企業防范和破解國外技術性貿易壁壘，提升企業應對國際市場風險能力。

參考文獻：

1.高國輝.優化出口貿易結構建設沿海經濟強省[J].經濟前沿，2008（5）

2.金鑫.河南省對外貿易發展研究[J].商業經濟研究，2015（15）