加快推進農村物流融合發(fā)展的思考

摘 要：加快發(fā)展農村物流是促進農業(yè)現代化的重要基礎、提升城鄉(xiāng)居民生活水平的重要途徑、降低社會物流成本的有力舉措。本文以重慶市農村物流的現狀及面臨問題的分析入手，通過理性思考提出加快融合發(fā)展的重點及對策。

關鍵詞：農村物流；融合發(fā)展；方向；重點

隨著現代農業(yè)的快速發(fā)展，農民生產生活需求的不斷提高，對農村物流的依賴作用日益漸強。國家對農村物流發(fā)展高度重視，近三年的中央一號文件以及出臺的相關政策均強調加快農業(yè)現代化建設，轉變農業(yè)發(fā)展方式，健全完善農村物流服務體系。農村物流作為加速城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要載體，正逐步成為促進農村經濟發(fā)展新的增長點。推進農村物流融合發(fā)展，對于加快推進農業(yè)供給側結構性改革，轉變經濟發(fā)展方式，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和新的經濟增長點，增強本地經濟實力和市場競爭力具有重要意義。

一、農村物流的基礎及現狀

近年來，重慶綜合交通體系不斷完善，為物流末端發(fā)展提供了先決條件。市級相關職能部門高度重視物流體系建設，采取了多種政策措施，農村物流正迎來重要發(fā)展機遇。截至2016年底，全市物流企業(yè)1.2萬多家，農產品涉農電商平臺達230家，涉農電商超過2.5萬家，年度交易總額僅55億元。2013年以來累計投資400億元，新改建農村公路4萬公里，實現行政村和300戶以上撤并村100%通暢，全市農村公路總里程達12.5萬公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村客運班車通達率分別為100%和94.4%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站626個，通郵率100%，快遞服務網點覆蓋率達96%。

與此同時，受山區(qū)地形地貌等制約以及大城市、大農村、大庫區(qū)于一體的特殊市情影響，全市農村商品流通體系建設嚴重滯后，流通渠道不暢、組織方式落后，服務水平較低，農村物流還處于各區(qū)縣分頭探索、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展的初級階段。

二、農村物流面臨的突出問題

1.農村交通基礎設施利用率低

雖然農村公路建設為改善農村地區(qū)生產生活條件、促進農業(yè)資源開發(fā)、支撐農民群眾脫貧致富奠定了堅實基礎，但通過農村公路、農村客運班車的物流、資金流、信息流依然很少，農村交通基礎設施網絡優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，特別是農村物流依賴的貨運站場、商品倉儲、物流資源集聚地等配套物流設施整體落后、嚴重缺失，不利于效率提高和成本節(jié)約。

2.農村物流公共信息平臺嚴重滯后

一是物流信息化水平較低，沒有具備信息發(fā)布、數據交換、決策分析、庫存管理、智能配送等功能的綜合性服務平臺，信息不對稱情況突出，一定程度上造成了產供銷不平衡，部分特色農產品無人知曉甚至滯銷，如“檸檬之鄉(xiāng)”萬州區(qū)白羊鎮(zhèn)、“臍橙之鄉(xiāng)”奉節(jié)縣等特色農產品銷售難，嚴重影響農村經濟發(fā)展和農民增收致富。二是農村網絡基礎設施建設滯后，互聯網普及率尤其是接入能力較低，行政村通光纖和4G網絡尚未全覆蓋，造成信息無法完全匯集、資源共享程度偏低等諸多問題。

3.農村物流缺乏龍頭企業(yè)引領

目前，全市物流企業(yè)“散、小、弱”問題十分突出，主營業(yè)務收入達到千萬元的僅1200家左右，以運輸個體經營戶和中小型企業(yè)為主，運輸組織化、規(guī)模化程度低，極度缺乏能夠整合資源、集約發(fā)展、引領優(yōu)質服務的龍頭骨干企業(yè)，其培育成長的難點在很大程度上受制于農村物流需求分散、差異性大、季節(jié)性強而導致整體盈利性較弱等原因。

4.農村物流車輛裝備簡陋低端

以遠郊“兩翼”地區(qū)尤為突出，物流車輛專業(yè)化、標準化程度極低，各類農用車、改裝車、擬報廢車用于貨物運輸的情況充斥市場。農產品大多使用敞篷車、欄板車以散裝的形式進行運輸，用于鮮活產品物流必需的冷藏車、保鮮裝備等專用車輛尤其缺乏。

三、加快農村物流融合發(fā)展的對策建議

黨的十八大確定了實現全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，提出了加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發(fā)展方式的任務，突出強調農業(yè)現代化的重要意義，將解決“三農”問題作為全黨工作重中之重。2016年1月，習近平總書記來渝視察時要求重慶建設內陸國際物流樞紐和開放高地，既賦予了重慶物流發(fā)展的新使命，又為重慶發(fā)揮物流區(qū)域集聚輻射功能提供了新機遇。如何切實解決好“最初一公里”和“最后一公里”問題是發(fā)展農村地區(qū)物流的關鍵所在。

1.強化行政資源的融合

充分發(fā)揮市物流業(yè)工作聯席會議制度和市交通規(guī)劃建設領導小組統(tǒng)籌協調作用，成立由市領導掛帥的農村物流發(fā)展協調工作領導小組，建立工作聯席推進機制，實現工作對接。市交委協調市級相關職能出臺《促進重慶農村物流發(fā)展指導意見》，一方面能夠充分整合、共享資源、提升合力，明確各部門實現資源共享的切入點和工作機制，另一方面能夠統(tǒng)一發(fā)展農村物流的認識，明確目標和主要任務，各負其責，協同解決農村物流體系建設中的核心問題，共同為農村物流發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.強化樞紐節(jié)點的融合

加快完善農村物流站場等基礎設施體系，可與農村客運站場、公路服務區(qū)、郵政站點等結合，大力扶持區(qū)縣物流中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)物流站、村級配送點三級網絡建設，合理確定各自物流節(jié)點的數量、布局、規(guī)模、功能，構建覆蓋縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的農村物流基礎設施網絡，促進傳統(tǒng)農資流通網點向現代農資綜合服務商轉型。加快農村公路建設，完善農村公路網絡，促進要素高效流動和優(yōu)化配置，切實打通“最后一公里”瓶頸通道。

3.強化信息資源的融合

著力構建區(qū)縣物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站、行政村配送點的三級農村物流公共信息平臺網絡，集中整合各類運力資源、產品貨源信息等，實現信息數據互通共享、系統(tǒng)共建，消除“信息孤島”，提升農村物流運行效率。持續(xù)推進網絡大提速計劃，全面實施信息進村入戶工程，實現行政村光纖入村率、便民服務中心無線網絡覆蓋率100%，農戶平均接入寬帶能力達到20兆以上，為發(fā)展“互聯網+”提供有力支撐。強化農村物流站點服務形象管理，統(tǒng)一站點標識，突出交通特色。

4.強化物流企業(yè)的融合

加快培育和扶持農村物流龍頭骨干企業(yè)，對其網絡布點建設、技術改造項目、信息化技術應用等，在保持既有渠道支持的基礎上，有關部門可以通過以獎代補、貸款貼息和財政補助等方式，鼓勵和引導社會投資。深入實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，推動快遞網絡覆蓋鄉(xiāng)村，基本實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)設網點、村村通快遞。通過農村客運車輛結構調整，向分艙式客車方向發(fā)展，對小件貨物采取“以客帶貨”等方式。制定并推廣農村物流運輸車型標準，給予購買者政策補貼，提升農產品物流服務的品質。

5.強化發(fā)展要素的融合

結合重慶作為“全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設試點”城市，按照五大功能區(qū)各自特點，支持有積極性并具有一定條件的區(qū)縣先行先試，并將農村物流納入市政府對區(qū)縣的目標考核，及時總結、推廣經驗。加快整合不同行業(yè)的資源優(yōu)勢，注重農村物流運營組織模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮交通運輸行業(yè)在交通基礎設施、客運班線資源和運力調配、貨運場站、運輸企業(yè)等方面優(yōu)勢，并與郵政、農業(yè)、商務、供銷等系統(tǒng)網點資源融合，共同構建農村物流服務網絡體系。考慮到農村物流盈利性弱、公益性強等特點，積極協調相關部門爭取在項目立項、信貸、稅收、土地等方面，適當對農村物流發(fā)展給予一定的傾斜、優(yōu)惠，確保農村物流開得通、留得住、有效益。

參考文獻：

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[2]馬建國.重慶市農產品物流發(fā)展現狀及趨勢探究.中國市場，2014（35）.

[3]肖寒.資源協同下農村物流發(fā)展策略研究.重慶師范大學，2012.

作者簡介：姚懿，男，中共重慶市沙坪壩區(qū)委黨校，副校長，重慶師范大學管理學碩士，研究方向：旅游管理學