廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制約因素分析

摘 要：分析了廣西加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，找出了廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的制約因素，包括：物流不暢，物流成本偏高；加工貿(mào)易重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱；承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨國(guó)內(nèi)外的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；加工貿(mào)易；制約因素；廣西

加工貿(mào)易在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有舉足輕重的作用，發(fā)展加工貿(mào)易，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)水平提高，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是加工貿(mào)易落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易快速發(fā)展的有效途徑，對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展也具有重要意義。國(guó)務(wù)院十分重視加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，2016年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕4號(hào)），明確提出要“建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制”，“加大對(duì)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的支持力度”。為促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，李克強(qiáng)總理特此作出批示，要求“研究新的應(yīng)對(duì)舉措，引導(dǎo)加工貿(mào)易向我中西部轉(zhuǎn)移”

一、廣西加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果明顯，加工貿(mào)易發(fā)展迅速

廣西近年來(lái)高度重視加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2014年，廣西提出“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，從政策支持、區(qū)域布局、招商推介、服務(wù)龍頭企業(yè)、通關(guān)便利化五個(gè)方面支持廣西加工貿(mào)易發(fā)展。2016年6月，廣西出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2016〕26 號(hào)），決定采取稅收減免、降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、暫停征收水利建設(shè)基金、工業(yè)用地地價(jià)優(yōu)惠、專(zhuān)項(xiàng)資金扶持五大措施，支持加工貿(mào)易發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年，廣西加工貿(mào)易額以2016年為基數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番，廣西第二輪加工貿(mào)易倍增計(jì)劃正式起航。

在廣西區(qū)黨委、政府的大力推動(dòng)下，廣西加工貿(mào)易發(fā)展十分迅速。2010年-2015年，廣西加工貿(mào)易額從17.5億美元增長(zhǎng)到105.7億美元，占廣西對(duì)外貿(mào)易額的比重由9.86%增加到20.63%。廣西加工貿(mào)易額占全國(guó)加工貿(mào)易額的比重也逐年增加，2010年，廣西加工貿(mào)易進(jìn)出口額僅占全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額的0.15%，2015年，這一比例已增長(zhǎng)到0.85%。

為積極推動(dòng)加工貿(mào)易發(fā)展，廣西充分發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已取得明顯成效。目前，廣西已有南寧、欽州、北海、梧州四市被商務(wù)部確定為國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的加工貿(mào)易新興產(chǎn)業(yè)在北海、欽州、南寧等地飛速發(fā)展。2015年，南寧、北海、欽州、梧州加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)96.9億美元，占廣西全區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口額的91.7%，比2014年占比增加3.3個(gè)百分點(diǎn)，廣西加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提升。

2.加工貿(mào)易基礎(chǔ)依舊薄弱，貿(mào)易額占比偏低

近年來(lái)，廣西加工貿(mào)易雖然發(fā)展十分迅速，但由于廣西加工貿(mào)易基礎(chǔ)比較差，發(fā)展起點(diǎn)比較低，廣西加工貿(mào)易的基礎(chǔ)依舊比較薄弱，廣西加工貿(mào)易額占全國(guó)加工貿(mào)易額的比重，至今還未突破1%。

隨著廣西第一輪加工貿(mào)易倍增計(jì)劃的各項(xiàng)激勵(lì)措施作用逐漸弱化，2016年，廣西加工貿(mào)易額及占全國(guó)加工貿(mào)易額的比重，均出現(xiàn)了下降。

廣西加工貿(mào)易額占廣西對(duì)外貿(mào)易額的比重也相對(duì)偏低。過(guò)去的十年，是我國(guó)中西部地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展的黃金期，一些中西部省區(qū)紛紛采取有力措施，積極扶持本地加工貿(mào)易發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)了加工貿(mào)易的跨越式發(fā)展，加工貿(mào)易額占對(duì)外貿(mào)易額的比重也得以大幅提升。2013年，河南、重慶和四川加工貿(mào)易額占對(duì)外貿(mào)易額的比重均超過(guò)40%，同期，廣西加工貿(mào)易額占對(duì)外貿(mào)易額的比重還不足20%。廣西加工貿(mào)易額占對(duì)外貿(mào)易額的比重不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于河南、重慶、四川等中西部省市，而且與全國(guó)平均水平相比也有較大差距（詳見(jiàn)下表）。

二、廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的制約因素

河南、四川、陜西等中西部省區(qū)通過(guò)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了加工貿(mào)易的跨越式發(fā)展。廣西也一直將承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當(dāng)做發(fā)展加工貿(mào)易的重要舉措，但廣西在承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面還存在一些制約因素，這些制約因素，嚴(yán)重影響了廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果。

具體來(lái)說(shuō)，廣西在承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，主要存在以下制約因素：

1.廣西物流不暢，物流成本偏高

當(dāng)前，廣西的物流專(zhuān)業(yè)水平比較低，配送能力也較弱，北海、欽州、防城港沿海三市的港口缺乏直航美歐的定期班輪，許多貨物只能選擇陸路經(jīng)廣東口岸出入境再轉(zhuǎn)海運(yùn)，這一方面增加了廣西區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的運(yùn)費(fèi)，另一方面，也增加了廣西區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的運(yùn)輸耗時(shí)，致使廣西區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的物流成本居高不下。以廣西加工貿(mào)易龍頭企業(yè)南寧富桂精密工業(yè)有限公司為例，該企業(yè)每年所支付的物流成本至少占生產(chǎn)成本的10%，而珠三角地區(qū)的同類(lèi)加工貿(mào)易企業(yè)，物流成本僅占生產(chǎn)成本的3%左右。

2.廣西加工貿(mào)易重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱

南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)、欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)以及南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)電子北海產(chǎn)業(yè)園4個(gè)重點(diǎn)園區(qū)是廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體，但這些重點(diǎn)園區(qū)由于起步較晚，投入又普遍不足，基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱。如憑祥綜合保稅區(qū)，由倉(cāng)庫(kù)改造的廠(chǎng)房仍然在使用，企業(yè)的生產(chǎn)條件還比較差。

3.廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨國(guó)內(nèi)外的激烈競(jìng)爭(zhēng)

鑒于加工貿(mào)易在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，我國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市均很重視發(fā)展加工貿(mào)易，并將承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為發(fā)展本地加工貿(mào)易的重要舉措。廣西在承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，不僅要面對(duì)中西部省區(qū)愈來(lái)愈激烈的競(jìng)爭(zhēng)，還要面臨東部部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，由于東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有天然的區(qū)位、政治等優(yōu)勢(shì)，在承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有其他地區(qū)不具備的便利條件。例如廣東省就專(zhuān)門(mén)制訂政策鼓勵(lì)省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。廣西由于區(qū)位特點(diǎn)，在承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，還面臨越南、緬甸等東盟國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)，越南、緬甸等東盟國(guó)家不僅具備較低的生產(chǎn)成本，而且還具有優(yōu)越的地理位置，對(duì)廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了較強(qiáng)的沖擊。

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作者簡(jiǎn)介：趙輝（1981- ），男，漢族，河南鄲城人，研究生學(xué)歷，講師，經(jīng)濟(jì)師職稱(chēng)，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)