法治政府：社會治理精細化的關(guān)鍵依托

摘 要：法治政府是依法成立和依法運行的政府，具有法定性、有限性、公信性與服務(wù)性等基本特征。法治政府在構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理精細化體制機制中起著主導(dǎo)和關(guān)鍵作用。當前，政府在推進社會治理精細化中，面臨著社會失衡失信失范、政府越位錯位缺位、公眾求公求廉求參等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。為此，必須加快法治政府建設(shè)，培育社會自治，規(guī)范政府行為，增強政治信任。

關(guān)鍵詞：社會治理；法治政府；社會治理精細化；依法行政；共建共享

中圖分類號：D920.1

文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408（2017）06-0009-05

2015年10月，中共十八屆五中全會提出要“加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局”。同年12月，我國《法治政府建設(shè)實施綱（2015-2020）》頒布實施，明確提出“到2020年基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”。社會治理精細化與法治政府命題的提出，將涉及到如何通過法治方式正確處理政府與社會、公眾之間關(guān)系問題。社會治理精細化與法治政府建設(shè)具有密不可分的關(guān)系，法治政府是推進社會治理精細化的關(guān)鍵依托，社會治理精細化是建設(shè)法治政府的有力助推。

一、法治政府的時代內(nèi)涵及其基本特征

（一）法治政府的時代內(nèi)涵

法治政府是“相對于人治政府的一種政府形態(tài)”，[1]它是依法成立和依法運行的政府，即權(quán)責、職能、行為及其監(jiān)督均被納入法治軌道的政府。一個國家在一定時期的政府形態(tài)主要取決于這個國家在這一時期的政治制度、經(jīng)濟體制、文化傳統(tǒng)、國際潮流等因素，其中，政治制度是直接決定因素，經(jīng)濟體制是根本決定因素，文化傳統(tǒng)是思維影響因素，國際潮流是外部影響因素。……