探索四種模式 打造特色扶貧

本刊記者 黃 竺 劉飛華

探索四種模式 打造特色扶貧

本刊記者 黃 竺 劉飛華

2016年6月30日，副省長鄧海光（中）到揭西縣檢查督導精準扶貧工作

縣長杜光亮（右二）考察金和電商工作

揭西縣地處粵東山區，是海陸豐革命老區的貧困縣。自精準扶貧精準脫貧工作開展后，2016年，該縣通過精準識別，確認貧困戶13868戶42163人，其中67個省定幫扶村貧困人口5295戶19142人，貧困村外分散貧困人口8573戶23021人。

據調查，這67個貧困村的主要致貧原因是地理位置偏僻，生存環境惡劣，資源匱乏，復雜多樣的山區地貌，制約了農村居住環境和生產布局的集中發展；基礎設施落后、支柱產業缺乏和生產投入不足；貧困人口缺少創造收入的機會和能力。而分散貧困人口的致貧原因復雜，大部分是低保戶，小部分是第一、二輪扶貧后因病因災返貧戶。

針對條件型貧困、素質型貧困等交織并存的復雜因素，該縣結合當地實際情況和資源條件，積極探索四種扶貧模式，打造具有揭西特色的扶貧模式，以確保貧困人口如期脫貧。

大力推進“社會組織+精準扶貧”

揭西經過精心組織和全面發動，已經有100多家商會和行業協會、龍頭企業、農民專業合作社積極參與到扶貧工作中來，初步探索出一條“社會組織+精準扶貧”的新模式，取得了較好的工作成效。比如，灰寨鎮結合當地實際，充分發揮鄉賢優勢開展企業結對幫扶，落實1位班子成員專抓，目前已聯系了16家企業結對幫扶柑坑、新圖、后聯、向陽4個精準扶貧示范村。同時，堅持因地制宜、因村因企施策，發揮企業的產業、資金和信息技術優勢，幫助貧困村發展公益事業，解決勞動力出路，切實增加貧困戶收入，探索建立村企合作新模式。

目前，已有相對貧困戶66戶201人與企業結對幫扶，吸納貧困勞動力20多人。如金和鎮由鎮域龍頭企業對口幫扶分散貧困戶，新農公司幫扶和南村、和東村，藍天公司幫扶南山頭村和南山尾村，飛鵝彩印公司幫扶和西村、金新村，易田電商對口幫扶金溪村、金光村，實現社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。

1. 粗坑村美景李運生 攝

創新推進“互聯網+精準扶貧”

揭西加強進村入戶電商平臺、物流配送體系和金融服務體系建設，重點加強各行政村的光纖覆蓋，建設村（居）公共服務站，全縣發展農村淘寶點，并通過以電子商務進農村綜合示范項目為抓手，強化培訓，開展電子商務培訓5000人，打造以鳳江鎮、棉湖鎮、五經副鎮、上砂鎮、錢坑鎮，龍潭鎮及坪上鎮為第一批電商扶貧試點，逐步推進全縣67個貧困村電子商務發展。

據悉，至2016年底，該縣已完成275個行政村的光纖覆蓋；建設318個村（居）公共服務站；全縣發展農村淘寶點132個，其中合伙人57人、淘幫手75人。建成了村淘3.0模式的村淘服務體驗館1個，建設縣級農村淘寶服務中心1個。比如，金和鎮以打造“互聯網+農業小鎮”為核心，以村為單位，圍繞主導產業，成立運作規范的農民專業合作社，完善特色優勢產業產前、產中、產后服務體系，健全與龍頭企業的利益聯結機制，推行“互聯網+企業+合作社+貧困戶”的合作方式，通過“訂單農業”，推動農產品規模化、商品化，促進農戶穩定增收。開通線上線下相結合的銷售渠道，實現農產品規模和質量的新突破，增強品牌優勢。

深入推進“鄉村旅游+精準扶貧”

揭西充分發揮山清水秀、旅游資源豐富的資源稟賦，在推進新時期精準扶貧工作中堅持因地制宜，重點打造“鄉村旅游+精準扶貧”亮點。比如，金和鎮山湖村依托該村豐富的自然資源，利用廣東省交通集團對口幫扶的大好機會，與深圳市宏浩園林建設有限公司簽訂合作協議，建設“互聯網+農旅結合鄉村綜合體”項目，共同開發山湖村生態農業綜合體及配套旅游項目，以村集體及村民在保留所有權的前提下，為項目提供水域、土地、古村落等資源，以此獲取固定分紅，同時還享有項目較大比例的干股，而且當地村民還可以面向景區客流銷

探索推進“金融+精準扶貧”

2. 良田山村美景李運生 攝

3. 金和鎮農村淘寶3D體驗館 李維照 攝

4. 金和鎮2016年雙十一農產品上行包裝場面

售農特產品和經營民宿。

該縣還通過不斷加快旅游基礎設施建設，促進該村經濟社會發展，推動貧困戶全面脫貧奔康。又如，良田鄉充分利用獨山作為三山國王信仰發祥地這一獨特優勢，邀請專業機構制定旅游小鎮總體規劃，完善獨山風景區道路、景點及基礎設施配套建設，高起點、高品位、高標準建設發展鄉村旅游產業，積極打造“鄉村小鎮+精準扶貧”建設，帶動周邊農村貧困戶實現穩定脫貧，推進全面實現小康社會的目標。

為解決貧困戶發展生產、增收的資金問題，揭西縣統籌金融、扶貧、財政等部門資源，主動加強與各有關銀行、對口幫扶的省直金融單位對接，準備創新推出“扶貧小額貸款”金融服務。目前，該縣已經與郵儲銀行就開展“扶貧小額貸款”工作進行了多次交流探討和有效業務對接。

據了解，自揭西縣與郵儲銀行就開展“扶貧小額貸款”工作以來，郵儲銀行在平時的小微金融貸款服務中，特別留意對現有建檔立卡扶貧對象的服務。如果發現這類客戶有貸款金融需求，力求為其提供最優質的金融貸款服務幫助其脫貧致富。

截至2016年底，該行累計服務了建檔立卡的扶貧對象11戶，為這些扶貧對象累計提供金融貸款資金支持160萬元，極大的提高了這些扶貧對象自我發展能力的提升，激發了這些貧困群眾發展生產經營的主動性和創造性，切實帶動了扶貧對象的致富脫貧。

在這些針對建檔立卡扶貧對象的貸款發放之后，郵儲銀行還堅持做好貸款的后續跟進服務，認真做好貸后管理和貸后檢查工作，及時了解貸款客戶的最新情況，既很好的完成了貸款風險的把控，還在貸后工作中更深入的了解扶貧對象的其他金融需求，為扶貧對象的致富脫貧提供了更全面的金融服務以及創業致富指導。