搭建“項目超市”實現“擇業脫貧”

千陽縣是國家六盤山連片特困縣之一。為確保全縣76個貧困村2.5萬貧困人口如期脫貧，在新一輪脫貧攻堅中，他們將貧困戶與新型經營主體捆綁發展，探索出“項目超市對接、新型主體搭載、多元機制保障”的搭載式產業扶貧新模式。2016年，實現31個貧困村、1.13萬貧困人口率先脫貧。

搭建“一個平臺”

采取“雙向匯集、四批認領、責任到人”的辦法，把上級的產業扶貧政策和群眾發展產業的愿望匯集后形成項目，建立“項目超市”，并公開公示。實行“超市”信息平臺銷號管理和四批認領（即貧困戶根據自身實際認領一批，包村單位和包扶干部認領一批，社會各界愛心人士認領一批，縣、鎮政府兜底購買一批），縣上組織鎮村兩級落實，引導貧困戶和新型經營主體雙向選擇、有效對接。通過專業化編制項目、市場化購買項目、自主化選擇項目，分別建立產業扶貧“項目超市供應目錄，出臺《產業扶貧“項目超市”公開購買辦法》。通過“項目超市”服務平臺，面向貧困戶發布政府購買的產業扶貧項目，提供搭載主體和條件、投入資金等信息，使全縣6301戶貧困戶通過“項目超市”自主選擇，找到了適合自身發展的產業項目，并與經營主體簽訂了搭載協議.

培育“四種模式”

合作聯營搭載：政府出資、企業組織、集約經營、農戶作務、合作聯營；參股入搭載：采取農戶入股、企業經營、利益共享；托管經營搭載：政府引導512戶貧困戶將1800萬元到戶產業扶貧資金作為虛擬股金入股到龍頭企業，由企業統一經營；委托加工搭載：采取政府出資培訓、合作社經營管理、農戶分散生產，組織農村貧困留守婦女在合作社等從事工藝品制作。

健全“四項機制”

一是建立項目監管機制。出臺《搭載式產業扶貧項目管理辦法》，明確項目監管主體及責任。建立項目經營主體退出機制，及時清退違約經營主體，保障項目順利實施。二是建立風險防范機制。設立扶貧風險防范基金，對搭載式產業扶貧項目因自然災害、市場波動等因素造成的經濟損失進行補貼，有效規避產業發展風險。三是建立資金投入機制。縣上爭取產業發展資金，扶持貧困戶和新型經營主體發展脫貧產業。四是建立利益保障機制。制定收益分配管理辦法，明確了貧困戶和新型經營主體的利益分配與收益底線，為各方參與搭載式產業扶貧吃上了“定心丸”。