啃下“硬骨頭”激發“內動力”黑龍江國企攻堅步伐鏗鏘

■ 杜金瑩

啃下“硬骨頭”激發“內動力”黑龍江國企攻堅步伐鏗鏘

■ 杜金瑩

開弓沒有回頭箭。國企改革，是作為國家重要老工業基地之一的黑龍江必須打贏的一場攻堅戰、持久戰。一年來，在新一輪老工業基地振興的號角中，身處“爬坡過坎、滾石上山”關鍵時期的黑龍江國企迎難而上、砥礪前行，立科技創新基點、激發展內生動力，克體制機制束縛、破利益固化樊籬，揚國之重器威名、闖振興發展新路，一場國企深入解放思想、深化改革開放的生動實踐在黑龍江大地上漸次展開。

總書記的囑托：

“黑龍江轉方式調結構任務艱巨，要著力優化產業結構，改造升級‘老字號’，深度開發‘原字號’，培育壯大‘新字號’，毫不動搖堅持公有制經濟主體地位、國有經濟主導作用，同時毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”

——習近平總書記在黑龍江考察調研時強調

作為老工業基地之一，黑龍江國有經濟比重較大，歷史遺留問題較多，改革任務較為繁重。曾經，黑龍江國有企業以工業挺起民族發展“脊梁”，以能源筑牢國家發展“根基”，被冠以“共和國長子”的美譽。近年來，隨著經濟發展進入新常態，黑龍江經歷了資源能源工業出現歷史性拐點、經濟增長從高速增長轉入中速、產業結構由低端邁向中高端轉型的新常態下發展軌跡，我省國有企業發展也隨之面臨著嚴峻的挑戰。

國有企業能不能搞好，是東北老工業基地能不能振興的重要因素。2016年3月全國兩會期間，習近平總書記參加黑龍江代表團審議；2017年5月23日—25日，習近平總書記到黑龍江考察調研。在對黑龍江發表的重要講話中，習近平總書記多次提到黑龍江國有企業的發展。

“國有企業要深化改革，要‘借東風’，激發內生動力，在競爭中增強實力。”

“轉方式調結構是苦干出來的，而不是硬等出來的。”

總書記的殷殷囑托、切切期盼，為黑龍江國有企業改革發展堅定了信心、指明了方向，理清了思路、明確了措施，更是為在振興新路上持續奮進的黑龍江人民帶來了強大動力。

藍圖已繪就，振興正當時。黑龍江發展的“振興之梁”如何重塑、“振興之基”如何筑牢、“振興之能”如何轉換，且看國企改革如何破題。

振興實體經濟：以產業項目扭住國企攻堅“牛鼻子”

經濟發展新常態下，發展是黑龍江國企攻堅的核心要義。化解當前我省國有企業面臨的各種矛盾和風險，歸根結底要靠發展，而發展最堅實的基礎，在于大項目的牽動，在于實體經濟的發展。習近平總書記對我省重要講話中所提到的“三篇大文章”“五頭五尾”“兩座金山銀山”，實現的關鍵就在于扭住產業項目建設這個“牛鼻子”，以大項目帶動實體經濟大發展，不斷提高我省國有企業的市場競爭力。

2016年年末，省委經濟工作會議提出要加快振興實體經濟，并強調繼續抓好產業項目建設，發展實體產業，培育壯大新動能。

哈電集團哈爾濱電機廠有限責任公司喜獲甘肅省電力投資集團公司常樂 4臺百萬千瓦超超臨界汽輪發電機制造合同，實現了2017年市場開發“開門紅”，顯示了哈電機在百萬火電領域的雄厚實力。圖為操作者正在觀察羅源灣 1號轉軸加工情況。 王學善/攝

2017年新春伊始，省委、省政府召開做好“三篇大文章”振興實體經濟加強產業項目建設專題推進會，把產業項目建設作為“一號工程”進行再推進再落實。這次工作推進落實會，彰顯的是深化改革的決心，傳遞的是振興發展的信心。

2017年3月的雞西，春寒料峭，但雞西市（雞冠）產業園區卻早早透出了盎然生機。

“我們這個項目來到雞西后僅用了一個月時間，就辦完了全部審批手續，并于去年8月順利開工建設。這一‘雞西速度’也屬于‘黑龍江速度’，屬于‘中國速度’！這樣的速度，在我們韓國是根本做不到的。”

在占地30公頃、總投資70億元的中韓（雞西）石墨烯產業園，正在籌劃一期年產1萬噸高純石墨、年產3萬噸石墨烯金屬納米正負極材料、年產2000噸石墨烯和年產1萬噸石墨烯超級蓄電池4個項目開復工的韓方總經理李松男一再感慨驚人的“雞西速度”。

傾力打造中國石墨之都，對雞西這個百年煤城的轉型發展具有決定意義。中韓（雞西）石墨烯產業園項目簽約后，雞西市18個相關委辦局和企事業單位先后到有關部門領辦代辦行政審批服務事項100余次，處理項目方在施工和日常工作中出現的臨時事件30余次。

正是各級領導干部敢于擔當、善于擔當、能夠擔當的魄力和行動，才能使我省產業項目建設在經濟下行壓力不斷加大的情況下不斷穩中向好、穩中有進：土耳其澤塔斯三期煤電站、阿聯酋迪拜清潔燃料煤電站、烏茲別克斯坦安格連燃煤火電廠等一批海外工程項目建成移交。哈飛集團生產的7噸級直15直升機實現首飛，大慶沃爾沃SPA平臺、中船重工中小燃氣輪機產業園等項目建成。加快建設大慶石化千萬噸煉油改擴建、龍煤低熱值煤發電、中海油華鶴50萬噸摻混肥、七臺河寶泰隆30萬噸穩定輕烴等項目，中石油新建15萬噸丙烯項目實現投產。

2016年，全省開復工500萬元以上產業項目7399個，增長23.9%，其中億元以上1031個，10億元以上110個。這些產業項目有力支撐了全省經濟增長，也為我省國有企業的發展增添了信心與動力。

齊齊哈爾二機床（集團）有限責任公司（簡稱齊二機床）是“一五”期間我國機械工業第一批重點骨干企業。于2016年中標的“太重風電機架智能柔性線項目”，齊二機床在經濟發展新常態下緊扣國家創新發展戰略，圍繞《中國制造2025》規劃，在市場競爭中獲得的首套具有完全自主知識產權的智能化生產線項目，該生產線可根據生產工藝需求，實現自動化、數字化、智能化生產，整線具備遠程診斷維護功能。這個項目的成功實施，拉開了齊二機床產品轉型升級的序幕，使齊二機床產品向價值鏈的高端延伸。2017年一季度，在機床工具行業仍呈現弱勢調整的狀態下，齊二機床市場開拓延續逆勢上升勢頭，規模與效益有所回升，工業總產值同比增長5.4%，利潤總額同比減虧489萬元、增長10.3%，實繳稅金增長58.9%，總體經營呈現回穩向好態勢，實現了生產經營工作的良好開局。

轉方式調結構：以“三篇大文章”打出國企攻堅“組合拳”

經濟發展，不光看重速度，更看重結構。習近平總書記在黑龍江考察調研時指出，“黑龍江轉方式調結構任務艱巨，要著力優化產業結構，改造升級‘老字號’，深度開發‘原字號’，培育壯大‘新字號’。”

一年來，我省精心做好“三篇大文章”，科學謀劃產業布局，轉方式調結構初顯成效，一產、三產增速高于全國平均水平，能源工業“一柱擎天”的格局正在逐步改變。2016年，我省經濟總量比2012年增加1400多億元，但能源工業比2012年減少1600億元左右，這一增一減，意味著我們在能源工業之外創造了3000多億元的經濟總量。除了傳統產業，高新技術產業、戰略性新興產業、裝備制造業等在黑龍江產業版圖上擴充，新動能、新增長領域培育見到成效。

在長與短中提質增效

厄瓜多爾當地時間2016年11月18日，國家主席習近平同厄瓜多爾總統科雷亞共同按動按鈕，辛克雷水電站正式竣工發電。這座厄瓜多爾總裝機容量最大的水電站8臺高水頭沖擊式機組，全部由哈電集團哈爾濱電機廠有限責任公司（簡稱哈電機）自主研發制造，吸引了世界目光。

“給這座電站制造安裝機組，哈電機從簽訂合同，到機組設計、研發、制造、安裝、投運，用了近6年。”哈電機駐厄瓜多爾辛克雷電站項目總代表李悌進說。其間，他們不僅克服了無數技術、安裝難關，還經歷了一次大地震的考驗。

2016年4月13日，首批4臺機組在電站投產發電。僅僅3天后，厄瓜多爾發生里氏7.8級地震。地震發生當天，4臺處于發電狀態的機組自動啟動保護系統，主動關停。哈電機駐現場服務團隊會同總包方，迅速排查并確認機組安全后，震后第二天就緊急恢復并網發電，機組各項監測數據全部正常。同時，另外4臺發電機組的安裝調試也未受地震影響。此時，厄瓜多爾很多電站癱瘓，來自辛克雷水電站源源不斷的電能并入電網，支援了當地抗震救災，被當地人稱為“來自中國的溫暖之光”。

8臺機組全部投運后，辛克雷電站成功運營發電。哈電機在海外市場再次樹立國際標桿，成為實施國家“走出去”戰略的典范。

總書記的囑托：

“國有企業要深化改革，要‘借東風’，激發內生動力，在競爭中增強實力。”

——習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時，聽到王波代表說到老工業基地結構性改革時說

一年來，我省國有企業堅持揚“能源資源”之長，補短板、解瓶頸；揚“裝備制造”之長，強基礎、穩根基；揚“農業資源”之長，延鏈條、增效益；揚“礦產資源”之長，精謀篇、巧布局。圍繞自然資源、發展基礎、后發競爭“三大優勢”和結構性、資源性、體制性“三大短板”，堅持揚長避短、揚長克短、揚長補短，不斷挖掘黑龍江振興發展的潛力，穩步夯實黑龍江振興發展的基礎。

在新與舊中深挖潛力

2016年12月20日，在皚皚白雪覆蓋的機場上，伴隨著振奮人心的旋翼轟鳴聲，一架淺銀色金屬涂裝的直升機——中航工業哈飛AC352直升機攪動著寒氣騰空而起，向世人展示著這款最新研制的先進中型多用途直升機的優越性能。

作為代表當今世界最先進水平的中型直升機之一，AC352直升機采用雙發動機、寬機身設計，最大起飛重量7.5噸，可搭載14至16名乘客。AC352直升機的機型符合最新國際適航標準，應用大量成熟先進技術，性能優勢突出，被公認為當今世界最安全、最舒適、最環保、最易駕駛、最經濟的中型直升機之一，在同類直升機中創造了速度最快的記錄。通過研發和設計團隊極致的細節打造，AC352直升機實現了卓越的產品品質和乘坐體驗，能廣泛應用于近海運輸、搜索救援、通用運輸、警務執法、醫療救護、物資投送等領域，能夠滿足用戶的多樣化需求。

AC352直升機的問世，填補了中國民用直升機7噸級譜系的空白，是國產直升機家族中的一顆新星，是中國直升機工業60年厚積薄發的重要成果，更是黑龍江踐行國家創新驅動發展戰略的生動體現。

面對經濟發展新常態，轉換發展動能至關重要。依托創新，我省國有企業煥發出了新生機。2016年的年終，“駕船出海”的哈爾濱電氣集團公司重振往日雄風，簽下印尼百億大單。哈電集團哈爾濱鍋爐廠有限責任公司、中國中車齊齊哈爾車輛有限公司、齊齊哈爾中國第一重型機械集團、齊重數控裝備股份有限公司等“老字號”將存量資源轉化為新的增量，為黑龍江經濟發展提供新引擎、新動力。

激發內生動力：以體制機制改革鍛造國企攻堅“動車組”

哈鍋燃燒技術中心是目前世界上熱容量最大、系統最完善、控制最先進、最接近工程實際的清潔高效燃燒試驗平臺。

2016年全國兩會期間，習近平總書記參加黑龍江代表團審議，在聽到全國人大代表王波提到老工業基地結構性改革時強調，國有企業要深化改革，要“借東風”，激發內生動力，在競爭中增強實力。

總書記的囑托：

“轉方式調結構是苦干出來的，而不是硬等出來的。要把政策轉化為行動，全力打好攻堅戰。”

——習近平總書記在黑龍江考察調研時指出

2016年，我省國有企業改革亮點頻現，農墾、森工、龍煤在破舊立新中向改革要動力，向結構調整要助力，向市場要活力，在關鍵領域和重要環節上取得了一定突破。改革的紅利直接體現在不斷企穩回暖的經濟指標上：2016年全省地方國有企業實現經濟收入893億元，同比減虧98.8%。全省地方國有企業經濟運行主要經濟指標由2013年、2014年的加速下行，到2015年逐步降幅收窄，2016年開始由降轉升。

對國有企業發展，政府的作用更多體現在支持、扶持、杠桿作用上，沒有現成的“金娃娃”擺在那里。結合我省實際，省國資委堅持根據企業行業特點和功能定位、企業資產質量和經營狀況將企業分類，實現同一類型同一尺度，分類施策、分類考核。在推進企業集團兼并重組方面，我省將黑龍江省龍睿資產經營有限公司與新世紀公司合并重組，作為省級國有資產經營公司，承擔國有資本運營公司的平臺功能，把糧油集團、斯達集團、龍滌集團、哈爾濱煤機廠等困難企業劃轉龍睿公司管理；推進省投資總公司與龍興集團重組，已注冊成立省投資集團，完成產權劃轉，實現了省級投融資平臺的整合；將連年虧損、經營困難的中國煤炭國際經濟技術合作總公司劃轉建設集團，與西藏拉薩城投公司合作，盤活了資產和資質，實現異地求生；在推進股權多元化混合所有制改革中，力求穩妥。

2016年12月20日，由中航工業最新研制的先進中型多用途直升機AC352成功首飛。作為代表當今世界最先進水平的中型直升機之一，它的問世填補了中國民用直升機 77噸級譜系的空白。圖為AC352的飛行員正在適應駕駛艙。

黑龍江省瑞航摩擦材料有限責任公司年加工多種摩擦材料體系制品1000萬片，主要產品高鐵動車組碳纖維銅基納米復合材料剎車片具有國際競爭優勢。

攻堅克難，科學決斷，體現的是我省深化國企改革的決心和信心。我省堅決持續推進龍煤集團改革脫困，在省委、省政府強力支持下，以龍煤集團改革脫困督導組為抓手，牽頭9個專項工作組，堅決貫徹深化改革的各項部署要求，不斷激發龍煤集團的內生動力。

保障民生，化解產能，體現的是我省深化國企改革的智慧和能力。我省妥善分流安置富余人員、精簡管理機構和人員、落實權屬企業經營自主權放權搞活、四個礦業公司與四煤城政府簽署“兩供一業”移交協議等工作順利進行。在化解過剩產能、處置“僵尸企業”方面，我省把推進龍煤集團化解淘汰落后產能與處置“僵尸企業”工作相結合，規劃3年內將符合條件的25座煤礦關閉退出，淘汰產能2054萬噸。

總書記的囑托：

“只有橫下一條心，扎扎實實推進供給側結構性改革，我國產業結構層次才能出現一個大的躍升，社會生產力水平才能出現一個大的躍升。”

——習近平總書記在黑龍江考察調研時指出

結語

沒有破不了的堅冰，更沒有闖不過的難關。國企改革是一場廣泛而深刻的變革。隨著一系列國家層面支持東北地區等老工業基地振興發展政策措施相繼落地，黑龍江國企正不斷提升企業發展信心，激發企業發展活力，攻堅克難、直面挑戰，在自我革新中闖關奪隘、浴火重生。

責任編輯/劉淑濱liushubin@fendouzazhi.cn