幸福路上一個也不能少紅橋區人大常委會關心關注殘疾人就業保障工作紀實

劉 萍 劉 昊

幸福路上一個也不能少紅橋區人大常委會關心關注殘疾人就業保障工作紀實

劉 萍 劉 昊

近年來，紅橋區殘疾人就業保障工作不斷傳來好消息：全區128個社區建立或完善了殘疾人協會，實現了社區專職委員全覆蓋，零距離為殘疾人就業提供精心指導；打造殘疾人“無憂工程”，為5122名殘疾人辦理了養老保險，投入22.24萬元為46名殘疾人個體工商戶辦理養老保險和醫療保險補貼；深化無障礙建設，為18戶肢體殘疾人家庭和42個殘疾人居住比較集中的社區進行了無障礙設施改造，為殘疾人創造了便捷安全的工作和居住環境……這一切，得益于區委、區政府的高度重視，也得益于區人大常委會多年來對殘疾人就業保障工作的關注和監督。

截至今年3月，全區共有各類殘疾人3.4萬人，約占全區總人口的6.21%，涉及3萬多家庭。這是一個人數眾多、生活困難，特別需要關心關注的群體。如何解決好這部分群體工作和生活方面的問題，事關社會和諧穩定。近年來，紅橋區人大常委會始終把關心關注殘疾人事業發展作為監督工作重點，發揮人大職能優勢，采取了多種形式，保障殘疾人各項合法權益。今年以來，紅橋區人大常委會把監督的著眼點放在了殘疾人就業保障工作上，3月份，邀請20余名常委會委員和區人大代表組成視察調研組，深入區殘疾人美甲技能培訓中心、天津吉文廣告有限公司和部分街道社區，以殘疾人生活保障、勞動就業、醫療康復、教育培訓等為重點，了解實際情況，現場聽取工作匯報，召開座談會征求社會各方面的意見和建議。

鏡頭一：問診殘疾人職業技能培訓

殘疾人職業技能培訓是代表們十分關心的問題。在區殘疾人美甲技能培訓中心，代表們深入細致地察看教學用具，聽取課程介紹，與現場接受培訓的殘疾人學員拉家常，詢問課程安排滿不滿意、教學成果實用不實用，并鼓勵大家堅定生活信心，用雙手創造美好生活。

蔣萍代表現場向區殘聯負責人徐斌問道：“加強殘疾人職業技能培訓是實現殘疾人就業的重要途徑，類似美甲這樣符合殘疾人就業特點的培訓還有哪些？”

徐斌接過問題說：“在殘疾人職業技能培訓方面，我們注重發揮資源優勢，依托紅星職專和區人力社保局職業技能培訓中心，精心打造了2個殘疾人就業培訓基地，注意把握殘疾人身心特點，常年舉辦美甲美發、中式烹飪、西點烘焙、遠程計算機和盲人計算機等各類培訓班。目前來看，效果還是不錯的。多次組織殘疾人學員參加職業技能競賽，在磁盤雕刻、泥人張雕塑和技能展演等方面獲得了多方認可。”

范聲平代表針對拓展殘疾人就業新渠道與徐斌商量起來：“我覺得培訓模式和途徑還應該更豐富一些，是不是可以在用工企業與殘疾人之間搭建一個信息平臺，按照企業工作需求，整合好培訓資源，組織殘疾人為企業開展訂單培訓、定向培訓、定崗培訓，這樣培訓的針對性就更強了。”徐斌當場表示，要把代表的這條好建議納入重點工作，專題研究落實。

鏡頭二：聚焦殘疾人創業政策

天津吉文廣告有限公司是高位截癱的殘疾人大學生劉瀚文注冊成立的創新型企業，經過努力拼搏，企業迅速發展，已經成為豬八戒網設計類的簽約服務商。在公司調研中，代表們對劉瀚文不屈不撓的奮斗精神表示欽佩，并圍繞著扶持殘疾人創業的話題建言獻策。

齊新和時巖兩位代表不約而同地詢問劉瀚文，在創辦企業過程中享受了哪些優惠政策。在劉翰文看來，近些年來，政府相關部門對殘疾人創業的政策和資金扶持是必不可少的，也是十分有效的。他說：“根據市財政局和市殘工委文件的規定，對新創辦個體工商戶的殘疾人，給予5000元創業補貼；對新創辦企業的殘疾人，給予20000元創業補貼；對自主創業的殘疾人個體工商戶養老和醫療保險繳費給予75%的補貼。同時，針對殘疾人大學生創業，在小額擔保貸款、房屋租賃等方面還有眾多扶持和獎勵政策。這對于殘疾人就業創業都是實打實的幫扶措施，我們都是受益者。”

聽到劉瀚文肯定的回答，代表們表示滿意。近年來，紅橋區不少殘疾人在接受黨和政府關愛的同時，不忘回報社會，他們克服困難，弘揚“自尊、自信、自強、自立”精神，積極自主創業，實現了自我人生價值。

鏡頭三：關注無障礙設施建設

在街道社區，代表們實地察看了無障礙設施建設情況，親身感受區政府職能部門為殘疾人就業和生活環境所作的細致安排。徐斌介紹說：“我們有針對性地開展了無障礙設施建設向社區和殘疾人家庭延伸工作，為全部持證殘疾人發放了市內公交免費乘車卡，為1431名肢體殘疾人置換了新型的機動三輪代步車，完成了1457名殘疾人機動輪椅車燃油補貼數據庫轉錄和發放燃油補貼工作，為44名盲人協會骨干免費發放盲人智能手機并組織培訓，率先對全區760戶聽力、語言類殘疾人家庭或工作地點安裝可視閃光門鈴，這些都為殘疾人就業提供了良好保障。”

鏡頭四：找癥結，聚智慧，促整改

通過現場視察和聽取介紹，代表們普遍感受到，近年來，紅橋區委、區政府始終堅持以人民為中心的工作理念，堅持把殘疾人就業保障工作納入全區經濟社會發展大局統籌考慮，制定了紅橋區“十三五”殘疾人事業發展綱要，扎實推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，努力擴大殘疾人就業、保障殘疾人基本生活，取得了顯著成效。

2017年3月，紅橋區人大代表深入區殘疾人美甲技能培訓中心視察。攝影/靳鶴楠

同時，代表們也十分注意尋找差距和不足，實事求是地分析存在的問題，針對殘疾人整體就業質量不高、殘疾人就業培訓服務體系不健全、容易受到就業歧視、就業保障基礎設施有待完善等問題，與區政府有關部門負責同志面對面溝通研究解決方案，認真提出整改意見，積極尋找問題癥結，有效履行監督職能。

今年4月，紅橋區第十七屆人大常委會第三次會議專門聽取了區政府《關于紅橋區殘疾人就業保障工作情況的報告》，常委會組成人員認真審議，充分發言，圍繞前期調研掌握的情況，與區政府職能部門負責人進行了互動交流。充分的審議正是為了發現問題、研究問題、解決問題，達到了更加有效地研究分析、推動工作的目的。綜合各位委員的發言，常委會要求，要采取多種形式，加大對殘疾人保障法、殘疾人保障條例等法律法規的宣傳力度，積極開展各項扶殘助殘活動，努力營造關心支持殘疾人就業的良好氛圍。要充分發揮政府主導作用，建立完善殘疾人就業培訓工作機制，提高殘疾人自身素質和就業創業能力。要落實殘疾人福利企業稅收優惠政策，簡化殘疾人創業手續，加強服務管理，引導企業穩定殘疾人就業崗位。要加強殘疾人就業保障金的征收、管理和使用，嚴格收支渠道，確保資金用于殘疾人事業。

殘疾人就業保障工作任重道遠，紅橋區人大常委會通過視察、調研、審議，形成了廣泛共識：在推進殘疾人就業保障工作監督征程中將永不止步，確保幸福路上一個也不能少。（作者分別為紅橋區人大常委會辦公室副主任、干部）