依靠創新驅動跨越“中等收入陷阱”

◎魏曉冉 平章起

｜創新驅動｜CHUANGXINQUDONG

依靠創新驅動跨越“中等收入陷阱”

◎魏曉冉 平章起

實施創新驅動發展戰略，是加快轉變經濟發展方式、提高綜合國力和國際競爭力的必然要求和重大舉措，也是助力我國跨越“中等收入陷阱”的關鍵所在。以理論創新、改革創新、自主創新和協同創新驅動科學發展，對于破解“中等收入陷阱”難題具有重大意義。

創新驅動；新發展理念；中等收入陷阱

“今后五年是跨越‘中等收入陷阱’的重要階段”，李克強總理在2016年的政府工作報告中如是說。面對如何跨越“中等收入陷阱”的難題，“創新驅動”成為規避陷阱風險的關鍵所在。

跨越“中等收入陷阱”需要理論創新

發展是人類社會的永恒命題，解決發展中遇到的問題，只能通過發展來解決，而實現科學的發展必須要有科學理論的指導。十八大以來，“五位一體”的科學發展理念成為指導經濟社會實現科學發展的最新理論成果。面對發展中遇到的新情況、新問題，要成功跨越“中等收入陷阱”，就必須堅持新發展理念的指導，堅持不懈地進行理論創新。

1.理論創新是實現科學發展的首要工作

“中等收入發展階段是中國仍可以大有作為的重要戰略機遇期，也是各種社會矛盾明顯增多的陷阱密布期。”[1]當前，我國發展面臨著國內外諸多矛盾疊加、風險隱患交匯的嚴峻挑戰，全球化、信息化深入發展，社會變革加劇。面對世情、國情發生的深刻變動，缺乏科學理論的指導，沒有實踐基礎上的理論創新，不僅難以跨越“中等收入陷阱”，中國特色社會主義事業也將面臨著顛覆的危險。行動的自覺必須要有科學理論的啟蒙，而科學的理論必然是在實踐基礎上進行的理論創新。理論指導下的實踐創新與實踐基礎上的理論創新是相互作用，并肩而行的。進行理論創新，必須要堅持馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合，緊扣社會主義現代化建設實踐與中國社會發展的階段性特征，抓住經濟社會發展的重大問題，及時作出新的理論概括。

2.以中國特色社會主義最新理論成果為指導

以理論創新破解“中等收入陷阱”難題，根本上是要以科學發展觀、習近平總書記系列講話精神為指導。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在總結我國改革開放和現代化建設實踐經驗的基礎上闡述了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰略。

習近平總書記系列講話立足于社會主義初級階段的基本國情，用一系列緊密聯系、相互貫通的新思想、新觀點和新論斷，對新形勢下應該實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題給予了新的科學的回答。只有認真學習總書記系列講話精神，認真落實“四個全面”戰略布局、深入貫徹“五大發展理念”，才能跨越“中等收入陷阱”，實現更大的發展。

3.實現科學發展離不開社會主義核心價值觀引領

社會主義核心價值觀是馬克思主義基本原理與當代中國實際相結合，是根植于中華民族優秀傳統文化的又一偉大理論成果，體現了馬克思主義科學性與價值性的統一。只有在全社會積極培育和踐行社會主義核心價值觀，用社會主義核心價值觀凝心聚力，才能為進一步深化改革、破解“中等收入陷阱”難題提供有力的精神引領和智力支持。

跨越“中等收入陷阱”需要改革創新

理論創新的最終目的是指導社會實踐的發展。對“中等收入陷阱”理論層面的辨析是必要的，但問題的主要方面仍然在于我國能否成功跨越“中等收入陷阱”，實現經濟社會的可持續性發展。當前，要跨越“中等收入陷阱”，掃清科學發展道路上的重重阻礙必須依靠改革創新，通過改革創新解決發展中遇到的問題。

1.改革創新是跨越“中等收入陷阱”的必由之路

分析拉美等相關國家落入“中等收入陷阱”的原因，其中既有經濟政策、政治改革方面的，也有社會文化、國際環境方面的，多種因素相互交織、糅合成為阻礙其發展的重重障礙。

李克強總理在今年政府工作報告中指出：我國發展到現在這個階段，不靠改革創新沒有出路。要堅持以改革開放為動力、以人力人才資源為支撐，加快創新發展，培育壯大新動能、改造提升傳統動能，推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平。改革創新要做到多管齊下，不能僅僅局限在技術、管理方面，更要從頂層設計入手，注重頂層設計與基層實踐的良性互動。只有做到想人民之所想、急人民之所急，才能為改革創新贏得廣泛的民意支持，才能為實現科學發展打下堅實的群眾基礎。

2.改革創新要以推進國家治理現代化為著力點

國家治理現代化集中體現為國家治理體系和治理能力的現代化。推進國家治理體系和治理能力的現代化，就是要使各方面制度更加科學、更加完善，實現社會各項事務治理的制度化、規范化和程序化。“在拉美國家和蘇東國家陷入‘中等收入陷阱’中，都能找到基本制度的根源，這里說的基本制度包括經濟、政治、社會、文化等領域的制度。”[2]今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務就是推動中國特色社會主義制度更加完善，為社會的和諧穩定、國家的長治久安提供一套更加科學的制度體系。

國家治理現代化是一項全面、系統的宏大工程，是各領域改革和改進的聯動的集成。我們必須在堅定中國特色社會主義制度自信的基礎上，進一步完善社會主義市場經濟體制、宏觀調控和資源配置政策以及政府行政制度，通過制度體制創新尋求經濟社會發展的持久動力。

3. 改革創新必須堅持以人民為中心的發展思想

創新發展首先要解決為什么人、由誰享有這個根本問題。以人民為中心的發展思想，要體現在經濟社會發展的各個環節。要順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。通過深化改革、創新驅動，提高經濟發展的質量和效益，積極調整收入分配格局，完善以稅收、社會保障和轉移支付等為主要手段的再分配調節機制。要更加注重維護社會公平正義，解決好收入差距問題，重視民眾話語表達與多樣化的利益訴求。只有不斷化解社會矛盾才能進一步規避“中等收入陷阱”風險。

發展過程中成績與困境并存是人類社會普遍存在的現象。出現發展停滯的根本原因在于人與人之間、人與社會之間、人與自然之間出現了不能主動調和的矛盾，而要跨越“陷阱”、解決矛盾，最終只能依靠繼續發展、繼續改革、繼續創新。

跨越“中等收入陷阱”需要自主創新

跨越“中等收入陷阱”，破解發展難題，必須提升自主創新能力。現代社會發展的顯著特征是科學與文化的高度融合，提高自主創新能力，突破發展瓶頸，積極應對“中等收入陷阱”風險，關鍵在于要將科技創新與文化創新統一于社會主義現代化建設的實踐中。

1.增強文化創新能力

文化引領時代發展，是最需要創新的領域。文化創新是提高民族創新活力的主要方式，是增強科技創新、制度創新等其他方面創新能力的前提，也是規避“中等收入陷阱”的重要途徑。必須堅持中國特色社會主義文化發展道路，發掘中華民族深厚的文化資源，為培養出一代具有創新精神的現代化新人，推進社會主義文化強國建設提供堅實的文化基礎和人才保障。

2.提高科技創新能力

習近平總書記指出：“塊頭大不等于強，體重大不等于壯，虛胖不行。”[3]我國成為中等收入國家以后，生產要素成本迅速上升，粗放式、資源消耗型的經濟增長模式難以為繼，發展的比較優勢逐漸弱化。發展方式的落后根本上是受制于科技創新能力的欠缺。加強科技創新，根本上是要提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。李克強總理在今年政府工作報告中強調，“提升科技創新能力。完善對基礎研究和原創性研究的長期穩定支持機制，建設國家重大科技基礎設施和技術創新中心，打造科技資源開放共享平臺”[4]，要把重要領域的科技創新擺在更加突出的地位，發揮社會主義市場經濟條件下新型舉國體制優勢，集中力量、協同攻關，搶占國際科技制高點。

3.堅持文化創新和科技創新的統一

隨著社會主義現代化建設的深入推進，具有比較優勢的生產要素發生了巨大變革，從某種意義上講，生產要素的變革需要自主創新能力的提升，而其關鍵在于實現科技創新與文化創新的統一。不管是新型人力資源的培養，還是資源開發利用率的提升以及制度體制改革的推進，都迫切需要科技創新與文化創新的融合。因此，提高我國人力資源的科學文化素質，提升原生資源利用的科技含量，以及推動新能源技術的開發創新與創設制度體制改革的文化氛圍，成為成功跨越“中等收入陷阱”的關鍵。

跨越“中等收入陷阱”需要協同創新

某種意義上講，“中等收入陷阱”現象的出現，是政府與市場、國內消費與出口導向、城市與鄉村、工業與農業、經濟增長與收入分配、發展經濟與保護環境的非均衡發展的結果。要順利實現中國特色社會主義現代化建設、完成從“中等收入”向“高等收入”的遞進，迫切需要社會主義現代化建設中各方力量的相互協調與補益。而革除現有發展模式的弊端，實現可持續發展和包容性增長的重點在于協同創新模式的實踐應用。

1.協同創新是體現新發展理念的根本方法

黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。協同創新是新發展理念在經濟社會發展層面的實踐應用，是新發展理念根本方法的具體體現。其一，基于發展主體多元化、發展過程復雜化、發展方式多樣化的時代背景與現實考量，協同創新以實現系統間的交叉發展、系統內部的整合發展、系統運行過程的開放發展為總體目標。以人民為中心的發展思想是跨越“中等收入陷阱”的根本指導思想，而“創新”“協調”兩大發展理念與協同創新具有本質上的統一性。其二，協同創新的運行機制體現了根本發展方法。所謂協同創新，就是既要依靠宏觀層面引導調控的外部驅動，通過打造創新發展的高端平臺，調動優勢資源的充分利用，又要重視中觀和微觀層面資源要素內在潛力的開發，最終實現國家和地方、自然與經濟、國際與國內、生產和科研的深度融合，這充分體現了“綠色”“開放”“共享”的發展理念。

2.以協同創新來提升創新效率

創新是引領發展的第一動力，以創新驅動增長的發展方式破解“中等收入陷阱”，重點在于提升創新效率。協同創新能夠促使知識增值，產業結構升級，并由此帶來強大的集群效應和規模效應，最終推動資源配置和知識創新效果的最大化。協同創新的最大新意在于“協同”。“協同不是雷同，而是不同單位不同專業不同問題研究之間的‘和而不同’。協同不是拼盤，而是不同單位不同專業不同問題研究之間圍繞同一個主題的有機協調；協同不是形式的聚合，而是創新主體和創新客體核心要素的深度融合”[5]。習近平總書記多次強調，在實現中國經濟社會全面深化改革的過程中必須依托創新行為，無論是制度創新、文化創新，還是科技創新，都必須全面貫徹“協同創新”這個理念。

■滿地風光 董年龍 /攝

3.協同創新要著力于創新型人才的培養

以創新驅動增長的發展方式破解“中等收入陷阱”難題，關鍵在于創新型人才的培養。當前，造成我國經濟發展方式落后、經濟發展速度相對回落的根本原因是創新不足，特別是自主創新能力落后。而自主創新能力的缺乏很大程度上是因為創新人才短缺以及創新人才培養機制落后造成的自主創新研發能力的欠缺。目前，體制性壁壘與資源分散成為創新人才培養的主要瓶頸。高校是創新型人才的主要“孵化室”，承擔著啟智、育人的重要責任。然而，相當一部分高等院校、科研所雖然擁有獨特的人才培養條件，但是由于“封閉式教學”模式等體制性壁壘的存在，造成“產、學、研”等各類教育資源分離，導致在人才培養過程中的若干環節不同程度地存在著理論與實踐的脫節。

建立協同創新機制是突破制度障礙、打破體制壁壘，有效匯集不同創新主體資源優勢的關鍵舉措。“充分調動企業、大學、科研機構等各類創新主體的積極性和創造性，跨學科、跨部門、跨行業組織實施深度合作和開放創新，對于加快不同領域、不同行業以及創新鏈各環節之間的技術融合與擴散”[6]，構建產學研有機結合的創新型人才培養模式，實現經濟社會的可持續發展具有重要意義。

總之，對“中等收入陷阱”問題進行討論是經濟社會發展到現階段對學術界提出的客觀要求，也是實現國家治理現代化進程中的現實需要。我們有理由相信，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，不斷推進理論創新、改革創新、自主創新、協同創新四維一體的統籌發展，中國特色社會主義道路必將越走越寬廣。

[1]鄭秉文. 跨越中等收入陷阱，需應對哪些挑戰. 新華日報，2012-12-05．

[2]周叔蓮. 關于“中等收入陷阱”問題的思索.中國井岡山干部學院學報，2012，（3）．

[3]中共中央宣傳部. 習近平總書記系列重要講話讀本. 人民出版社，2016.

[4]李克強. 政府工作報告. 人民日報，2017-03-17.

[5]張娜，燕霞. 協同創新加強文化軟實力研究——第七屆中國文化軟實力研究高層論壇綜述. 前線，2015，（7）.

[6]陳勁，陽銀娟. 協同創新的理論基礎與內涵.科學學研究，2012，（2）.

（作者單位：南開大學馬克思主義學院）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.07.011 ■ 編輯：云霞