初探城鄉規劃建設與土地管理

溫麗榮

摘 要：隨著我國城鎮化進程不斷加快，城鄉規劃在城鎮化進程和建設中有起著非常關鍵的作用，對加快我國經濟社會的發展具有重要意義。本文從實際情況出發，對城鄉規劃建設與土地管理的關系進行分析，并提出推進城鄉規劃與土地建設協調發展的有效措施。

關鍵詞：城鄉規劃 城市建設 土地管理 協調發展

1、城鄉規劃建設中開展土地管理的重要性

土地問題，是一個具有全局性與戰略性的重大社會問題，城鄉規劃建設管理問題，不僅與每一個百姓的生活息息相關，而且與土地利用的合理有效性關系密切，同時也關系到國計民生和經濟社會的全面協調與可持續發展隨著我國人口的不斷增加，土地需求的日益增長，特別是在近幾年的城鄉規劃建設過程中，土地資源成為影響城市鄉鎮發展的關鍵主體之一，許多城市規劃建設項目都離不開土地資源的支持，因此在城市和鄉村的規劃建設中對土地管理的要求也越來越高土地管理工作能夠幫助城鄉規劃建設提供更好的資源和空間，優化城鄉規劃建設的方案，有助于為人們的日常生活建設提供更好的環境，使城鄉規劃建設向著可持續發展的方向進行因此我們必須調整土地利用結構和布局，挖掘土地潛力，有效配置王地資源如何做好土地管理是城鄉規劃建設中的一項重要任務。

2、城市建設和土地利用總體規劃的關系

從合理利用國土資源，促進經濟社會和環境的全面協調可持續發展等宏觀規劃的目標上，城市建設與土地利用規劃是一致的。

在具體的側重點上，城市建設與土地利用規劃有所差別土地利用規劃主要是以保護土地資源為主要目標，在宏觀層面面上對土地資源及其利用進行功能劃分和控制；城市建設則側重規劃區內土地和空間資源的合理利用，保證規劃區內建設用地的科學使用是城鄉規劃工作的核心法定城鄉規劃體系中的城鎮體系規劃總體規劃確定的經濟社會沒展目標及空間布局等內容，也為土地利用規劃提供宏觀依據從制定和審核的程序看，負責制定和實施國土規劃土地利用規劃的國土資源部門有責任參與城市建設的編制與審核工作，而城鄉規劃主管部門也要參與國土規劃和土地利用規劃的編制審核等工作。

3、推進城鄉規劃與土地建設協調發展的有效措施

3.1 信息化設計規劃

土地利用與規劃管理就是要保證農業用地的同時，也要保證城市建設的平穩發展但目前我國農業用地問題嚴重影響了城市的快速發展為了解決農業用地的矛盾問題，規劃管理要重視信息設計具體做法：實現基本農田信息及時有效的采集處理上報反饋，準確地反映基本農田現狀和利用變化情況，為基本農田數量區位占用補劃執法監察統計分析等提供依據同時要加強制度管理、組織編制粕實施墾區王地利用總體規劃；組織指導審核基本農由保護區規劃和土地復墾整理開發規劃。

3.2 樹立現代化土地檔案管理理念

土地檔案管理工作的宗旨是服務服務在不同的歷史時期有其不同的表現形式在知識經濟社會背景下，我們土地管理檔案的服務不僅僅是查閱查找，而是以現代化的手段為依托，以人本的理念為基調，以實現高效服務為目的一項不可替代的專業化工作土地管理檔案工作要現代化，這是適應土地管理現代化的需要隨著國家對土地管理信息化建設的要求，土地系統管理工作正在向信息化數字化方向發展，土地檔案的管理也要與時俱進，用現代管理的理念來認識土地檔案工作的專業性和重要性土地管理檔案服務要現代化，這是當今社會服務的大趨勢服務工作要主動要高效作為土地管理檔案人員要認清形勢，調整心態，振奮精神，愛崗敬業只有德才兼備素質高的人，才能擔負起這項編建土地管理工作“數據庫，，的重任樹立檔案工作專業化的思想，努力在工作中彰顯個人的專業魅力，把為人民服務與實現個人價值有機結合起來。

3.3 重視對農村用地的規劃與管理

農村土地規劃與管理需要在城鄉統籌發展過程中得到有效落實，通過土地總體規劃與年度發展計劃的建立來協調農村土地利用之間的關系，實現對農村用地布局及結構的有效調整與此同時，國土資源部門也應當積極協調與鄉鎮土地規劃部門之間的協調合作，從當前農村土地資源利用現狀著手，更好地突出土地規劃的公開性，尊重農民的自主意愿，更加合理地促進農村土地規劃與建設工作的有效展開此外，針對農村土地用地總量的控制也應當得到有效落實，根據年度計劃及用地總體規劃來處理農村用地的建設發展問題，針對其中的公共基礎設施建設等問題應處理好村鎮建設與總體規劃之間的關系。

3.4 堅持以科學發展觀為指導思想，統籌城鄉發展

我國各級政府在進行城鄉規劃編制工作時，應該切實以科學發展觀為指導思想①要求規劃編制工作始終中堅持以人為本的核心，注重社會公平和公共利益，給廣大群眾營造良好生活和工作環境，并不斷提高人民群眾生活質量②規劃編制過程要始終堅持統籌協調和合理布局的理念，積極引導大中城市和小城鎮以及農村的協調發展，注重重點地區建設與區域協調發展等，妥善處理好各方面的關系，從單純地注重城市建設與發展轉向到更好地統籌城鄉的協調發展，進一步推動城鄉區域的互促共進③規劃編制過程中要加強環境和生態保護，嚴格控制城市建設項目的規模和數量，合理開發自然資源，堅決杜絕以往的片面追求經濟效益，而應該兼顧經濟效益社會效益和環境效益，兼顧經濟發展與資源環境，發展一條承載能力強的集約型城鎮化道路，推動城鎮發展模式從粗放型向集約型轉變。

3.5 規范土地管理，完善土地監督機制

城鄉規劃建設是統籌安排城鄉發展建設空間布局的有效手段，這不僅關系到人們的生活狀況，還和土地的開發利用效率息息相關，因此在城鄉規劃建設的過程中要規范土地管理，完善土地監督機制，在規范土地時要堅持堅持嚴控總量優化結構集約高效的原則，嚴格規范土地管理，積極主動服務，構建科學的發展新機制，確保新開發的項目能夠充分開發土地的使用潛能，大力開發閑置用地，依法征地用地，確保農田用地不被侵占等目標，要充分保障耕地面積不減少土地品質不下降的管理規劃原則。

4、結語

作為當前經濟社會發展與改革面臨的突出的問題之一，城鄉規劃建設與土地管理對促進整體經濟改革具有重要作用，如何將城鄉規劃與土地管理進行協調應用，不僅能夠促進農村經濟的發展，還能成為縮小城鄉差距的重要手段在進行城鄉規劃建設時，不僅要考慮項目的經濟效益，還要綜合考慮城鄉規劃建設的生態環境意義以及對該地區土地資源的利用與影響，合理的土地管理能夠使得城鄉規劃建設更好地實施，創造更加優秀的生態環境。

參考文獻

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