市政道路綠化存在的問題及對(duì)策研究

張 舒

(山西省太原市市政工程設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030002)

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市政道路綠化存在的問題及對(duì)策研究

張 舒

(山西省太原市市政工程設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030002)

基于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，介紹了城市環(huán)境現(xiàn)狀，從管理、設(shè)計(jì)、施工及養(yǎng)護(hù)三方面，分析了市政道路綠化存在的問題及應(yīng)對(duì)策略，旨在有效地解決城市道路面臨的安全問題和造成的環(huán)境污染。

市政，道路綠化，環(huán)境問題，管理體制

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市常住人口數(shù)量急劇增加，城市為大量人群提供機(jī)遇和工作機(jī)會(huì)的同時(shí)，城市的道路交通、環(huán)境、能源等方面問題日益凸顯，給城市可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的壓力。隨著城市汽車等機(jī)動(dòng)車越來越普及，其排放的尾氣、過路揚(yáng)塵等造成的環(huán)境問題更加嚴(yán)重。作為城市生態(tài)建設(shè)和景觀設(shè)計(jì)的重要組成部分，城市道路綠化在改善城市道路環(huán)境，更好發(fā)揮城市道路功能并增加行車安全等方面起到了相當(dāng)重要的作用。然而，據(jù)研究和調(diào)研，目前我國(guó)市政道路綠化管理、設(shè)計(jì)、施工及養(yǎng)護(hù)等方面仍存在不少問題，分析目前我國(guó)市政道路綠化存在的問題，探討城市道路綠化新模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 市政道路綠化管理存在的問題及解決措施

城市道路綠化在城市建設(shè)中起著舉足輕重的作用，而對(duì)于城市道路綠化的管理制度仍然有所欠缺，如管理主體不明確、管理目標(biāo)和任務(wù)模糊、管理機(jī)制不合理、監(jiān)管機(jī)制不健全等[1]。相關(guān)問題和解決措施具體如下：

1)城市道路綠化中各部門缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，管理主體不明確。

城市道路建設(shè)涉及交通、城建、園林、通信及環(huán)保等多個(gè)部門，然而在城市道路現(xiàn)實(shí)建設(shè)中，主要的管理主體不明確，涉及的各部門都賦有一定的管理權(quán)限，且大多數(shù)部門都有自己的計(jì)劃，部門之間缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理，如交通部門管理道路交通，園林部門負(fù)責(zé)道路綠化，城建部門規(guī)劃城市道路等，從而導(dǎo)致道路二次開挖，甚至三次開挖現(xiàn)象嚴(yán)重。解決措施：由政府牽頭，建立專門的道路綠化管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃城市道路的實(shí)施建設(shè)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)僅僅能反映本部門計(jì)劃的建設(shè)方案，合理規(guī)劃和布局，促使城市道路的順利建設(shè)和通行。

2)道路綠化規(guī)劃未得到重視，管理目標(biāo)和任務(wù)模糊。

據(jù)調(diào)研了解，多地的綠化總體規(guī)劃中只重視風(fēng)景園林區(qū)的綠化率及綠化效果，并未涉及城市道路綠化，即使有涉及的，其城市道路綠化率的目標(biāo)仍未測(cè)定，如城市道路綠化管理目標(biāo)中的藍(lán)線率在城市綠化道路的過程中就顯得十分的薄弱，以致城市道路綠化缺少?gòu)?qiáng)有力的執(zhí)行行動(dòng)。解決措施：在條件允許的情況下，將城市道路綠化規(guī)劃納入政府目標(biāo)責(zé)任制，并明確規(guī)定市政道路綠化的管理目標(biāo)和任務(wù)，同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管道路綠化規(guī)劃的具體實(shí)施狀況，使城市道路綠化真正落到實(shí)處，發(fā)揮其該有的功能與效益。

3)城市道路綠化管理體制與市場(chǎng)接軌程度不高，管理機(jī)制不合理。

從目前調(diào)研的主要城市道路綠化項(xiàng)目來看，大部分城市綠化管理和綠化建設(shè)尚未完全分離，城市綠化主管部門管的過多，基本上是又要“掌舵”，又要“劃槳”，管理體制與市場(chǎng)接軌程度不高，通過招標(biāo)方式進(jìn)行綠化建設(shè)項(xiàng)目有限，城市綠化管理機(jī)構(gòu)臃腫，綠化管理效率不高。解決措施：加大城市綠化管理和綠化建設(shè)的分離，盡量采用公開招投標(biāo)的方式選擇最優(yōu)的道路綠化建設(shè)單位，增強(qiáng)城市綠化管理與市場(chǎng)的接軌程度，形成城市綠化精細(xì)化、嚴(yán)格化的管理方式，提高城市道路綠化效果。

4)政府相關(guān)監(jiān)督部門對(duì)城市綠化管理的重視和監(jiān)督有限，監(jiān)管機(jī)制尚不健全。

當(dāng)前，大多政府長(zhǎng)期忽視內(nèi)部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)，即使有建立相關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和考核機(jī)制的政府，也是過于籠統(tǒng)，缺乏城市綠化管理考核指標(biāo)，導(dǎo)致城市綠化管理的效率不高，同時(shí)，城市綠化管理外部監(jiān)督平臺(tái)尚未建立，社會(huì)公眾對(duì)城市綠化管理的監(jiān)督作用有限，都嚴(yán)重阻礙了城市綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。解決措施：建立并健全城市綠化管理的監(jiān)管機(jī)制，將城市綠化管理內(nèi)部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建立與政績(jī)掛鉤，增強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督力；同時(shí)，建立城市綠化管理外部監(jiān)督平臺(tái)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)城市綠化管理的監(jiān)督，及時(shí)反饋公眾對(duì)城市道路綠化管理的意見和建議。

2 城市道路綠化設(shè)計(jì)存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

目前，雖然我國(guó)已從規(guī)劃上確立了“道路綠化”的地位，但仍存在不少的缺陷[2]，具體缺陷和應(yīng)對(duì)措施詳如表1所示。

表1 城市道路綠化設(shè)計(jì)存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

3 市政道路綠化施工及養(yǎng)護(hù)存在的問題及對(duì)策建議

市政道路綠化管理及設(shè)計(jì)固然重要，但是市政道路綠化施工及養(yǎng)護(hù)關(guān)乎城市道路行車的安全性、對(duì)城市自然環(huán)境的保護(hù)作用及美好城市形象的樹立，其作用更是不可忽略。現(xiàn)將道路綠化施工及養(yǎng)護(hù)存在的主要問題及解決措施羅列如下：

1)道路新舊綠化施工不協(xié)調(diào)，綠化結(jié)構(gòu)不合理。在進(jìn)行市政道路綠化施工的過程中，存在忽視原有的綠化價(jià)值，不注意保護(hù)原有的綠化工程，新綠化施工的結(jié)構(gòu)也不盡合理，不注意施工地的土壤組成等，造成道路綠化整體結(jié)構(gòu)混亂，使市政道路綠化工程收效甚微。解決措施：在進(jìn)行市政道路綠化施工之前，盡量進(jìn)行實(shí)地考察與調(diào)研，摸清道路原有綠化的實(shí)際情況，妥善地處理好新舊綠化間的關(guān)系問題，對(duì)體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣陌倌旯艠洹⒄湎≈脖坏仍芯G化植被盡量加以保護(hù)；同時(shí)，科學(xué)地分析道路土壤成分，盡可能選擇適應(yīng)性強(qiáng)的新綠化苗木，并且要在綠化施工前做好場(chǎng)地的清理工作，栽種時(shí)充分考慮植被需要的營(yíng)養(yǎng)面積及地面的透氣性，為綠化的順利開展做充分的保障。

2)路面施工導(dǎo)致綠化區(qū)域的土質(zhì)破壞嚴(yán)重，土地修復(fù)整理不夠。路面建設(shè)施工往往會(huì)產(chǎn)生較多的建筑垃圾，這些建筑垃圾往往被隨意丟棄在綠化帶中，導(dǎo)致綠化區(qū)域的土質(zhì)變壞，同時(shí)，在道路施工過程中，有的綠化帶被大型設(shè)備壓的緊實(shí)，也會(huì)造成綠化區(qū)域植物無法種植和生長(zhǎng)[3]。解決措施：將土壤視為決定道路綠化建設(shè)質(zhì)量的指標(biāo)，進(jìn)行道路綠化建設(shè)，要先將綠化區(qū)域的建筑垃圾清除干凈，同時(shí)對(duì)大型設(shè)備夯實(shí)過的土壤進(jìn)行深翻，必要時(shí)還可以清理不適宜植物生長(zhǎng)的土壤，回填優(yōu)質(zhì)的種植土，并采取加入一些稻殼及草木灰以增加土壤的肥力，以保證土壤理化性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，使植物可以更好地生長(zhǎng)發(fā)育。

3)道路綠化后期養(yǎng)護(hù)重視度較低，養(yǎng)護(hù)方面技術(shù)不夠規(guī)范。大多數(shù)市政道路綠化施工完成后，即認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)及施工效果，不重視綠化景觀植物的養(yǎng)護(hù)，造成市政道路綠化景觀生長(zhǎng)速度緩慢，成活率不高，不能保持持久性。解決措施：在道路綠化施工完成后，應(yīng)充分考慮到植物養(yǎng)護(hù)、澆灌及回填肥土等問題，必須依據(jù)園藝知識(shí)，定時(shí)進(jìn)行合理的灌溉和施肥，及時(shí)為其補(bǔ)充養(yǎng)料和水分；同時(shí)，可以考慮建立專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行長(zhǎng)期日常養(yǎng)護(hù)和施肥，并根據(jù)季節(jié)的變化做好綠化植物的防蟲措施，保證綠化植物的茁壯成長(zhǎng)，真正做到綠化景觀的持久性效果。

4)施工隊(duì)伍素質(zhì)較低，專業(yè)化水平不足。隨著市政道路綠化工程的快速發(fā)展，現(xiàn)階段中國(guó)，為了達(dá)到工期要求，市政道路綠化工程需要也吸引了大多數(shù)務(wù)工人員，然而，市政道路綠化施工并沒有一個(gè)嚴(yán)格的、規(guī)范的監(jiān)管體系，導(dǎo)致素質(zhì)較低、專業(yè)化水平不高的景觀建設(shè)隊(duì)伍頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了城市道路綠化景觀的建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)效果。解決措施：在進(jìn)行市政道路綠化施工建設(shè)時(shí)，盡量選取綜合素質(zhì)及專業(yè)化水平較高、專業(yè)設(shè)備齊全、有景觀建設(shè)能力與資質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍；同時(shí)，建立嚴(yán)格、規(guī)范的監(jiān)管體系，嚴(yán)格按照施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的建設(shè)法規(guī)、建設(shè)制度，對(duì)市政道路綠化施工進(jìn)行全面的監(jiān)管，從根本上保證市政道路綠化施工的質(zhì)量。

[1] 張?jiān)带櫍x求錕.淺析市政工程中道路園林綠化的要點(diǎn)[J].園林綠化,2016(10)：102-103.

[2] 樂建林.淺談道路綠化[J].科技資訊,2014(6)：215.

[3] 馬秀卿.探究目前市政道路綠化施工存在的不足及解決辦法[J].現(xiàn)代園藝,2014(20)：198.

Study on municipal road greening problems and countermeasures

Zhang Shu

(MunicipalEngineeringDesignandResearchInstituteofTaiyuaninShanxiProvince,Taiyuan030002,China)

Based on fast economic development, the paper introduces urban environment status, and analyzes municipal road greening problems from three aspects of management, design, construction and maintenance, with a view to effectively solve municipal road safety problems and environment problems.

municipal, road greening, environmental problems, management system

1009-6825(2017)15-0190-02

2017-03-18

張 舒(1990- )，女，助理工程師

TU985

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