淺析工程項目管理存在的問題及措施

胡帆

摘 要：隨著國家經濟建設的高速發展， 建筑企業面臨著良好的發展機遇， 建筑企業需要對工程項目管理模式進行創新已滿足當前形勢的需要。本文對土建工程項目管理存在的問題及解決措施進行了簡要的闡述， 以供讀者參考。

關鍵詞：建筑工程 項目管理 問題 措施

前言

建筑工程項目施工管理是建筑施工企業根據企業經營發展戰略目標和企業自身條件，按照現代企業運行規律，對施工生產諸多要素優化配置和動態管理，以實現建筑工程項目的合同目標、工程經濟效益和社會效益。

1、工程項目管理及其特點

在建筑工程項目管理的整個過程中，工程項目管理系統的內容豐富多樣，為了達到工程項目的最大收益，需加強工程項目管理工作，只有這樣才能確保各項工作的順利進行。

工程項目管理的具體特點：工程項目的管理者是建筑企業。業主或監理單位涉及到施工階段的管理仍屬工程項目管理。工程項目管理的對象是建設項目。由于工程項目多樣性、固定性及龐大性的特點，使工程項目的生產活動與市場交易活動交叉在一起，買賣雙方都投人生產管理，因此，工程項目管理的復雜性和艱難性是其他生產管理所不能比擬的。工程項目管理的內容隨不同施工階段的變化而變化，而且各階段工程項目管理的內容差異很大，因此管理者必須進行有針對性的動態管理，并優化組合資源才能提高施工效率和施工效益。工程項目管理要求強化組織協調工作。由于項目施工的人員變動大，資源需求種類繁多，整個施工活動涉及到復雜的經濟、技術、法律、行政和人際等方面的關系，因此，工程項目管理中的組織協調工作十分艱難、復雜、多變，必須加以強化。工程項目管理是工程項目管理的一部分，工程項目管理是由施工企業對工程承包合同規定的承包范圍進行管理，僅涉及從投標開始到交工為止的全部生產組織與管理，其目的是生產出建筑產品，取得利潤。

2、工程項目管理存在的主要問題

2.1 招投標管理不夠規范

有些地區和行業仍存在著保護主義，在工程招標過程中弄虛作假的現象時有發生。承發包的價格不合理，有的是甲方評標辦法的導向致使無序競爭，有的壓價超過了工程結構的成本價，有的比概算降低多，導致工程項目實施過程中偷工減料，造成日后整體工程質量低劣。

2.2 建筑設計質量與責任掛鉤不緊

在項目工程施工過程中，往往對建設單位要求II.III類設計變更包死，不管設計如何變更都不可調整。設計中存在的主要問題有的是地質鉆勘不準，有的是地方要求增加的項目，等等。因此引起的設計變更和增加，本不是施工單位經營管理可以控制的，也要求施工單位事前預測列人包干，導致實施中拆東墻補西墻，為偷工減料留下隱患。

2.3 工程合同管理不規范

從甲方的利益來看，制定的合同條件存在“不平等條款”。國際咨詢工程師聯合會編寫的目前在全世界廣泛使用的建筑工程施工標準合同條件，年代中期就在我國一些外資項目上運用。目前除在大型公路和水利水電項目上運用比較多一些以外，其他行業運用得較少，就是運用了條款，對專用條款的修改往往對施工單位也比較苛刻。沒有運用條款的項目，幾乎是招標時由甲方自定合同文本，條件再苛刻，施工單位為了中標也只能被迫承諾“全部確認”合同條件。二是從施工單位來看，投標時列人標書的項目經理等主要管理人員，上場時大多很難到位，兌現率比較低投標時所列的計劃投入的機械設備應有盡有，實際上場時寥寥無幾，而且許多派不上用場。“一流的標書，二流的管理，三流的設備，四流的隊伍”在一定范圍內客觀存在，直接影響到項目管理的質量和效果。

2.4 工程監理面窄，且品質有差距

建設工程監理應該是從項目可研、設計、施工、交付的全過程多方位的監理。而我國目前的工程監理現狀主要注重施工現場的質量監理和驗工計價的數量核準、簽認工作。而且有的監理公司的監理工程師是東拼西湊而來的，有的則是有“證”而能力低，對“規范”、“規則”知之甚少，且無實際經驗，造成工程質量監理不嚴而出問題。這幾年，由于施工和監理的原因造成的橋梁、房屋倒塌等“豆腐渣”工程時有發生，給國家和人民生命財產造成了極其慘重的損失。

3、加強建筑工程項目管理措施

3.1 加強管理，建立科學的管理模式

以項目為中心，圍繞需求來組織資源，充分利用資源，形成管理體系，工程竣工交付后項目組織機構解散。這樣的項目管理體制中，項目組織機構既是決策機構有是責任機構，企業經營管理層、業主單位、監理單位的作用是支持、監督和協調。企業從全面干預轉向行使決策、監控、協調、指導、服務職能，以保障項目經理能全面行使職權，保證工程建設的有序進行。目前項目管理主要采用建筑企業與項目之間構成的矩陣制組織結構，也可采用工作隊式等其他組織形式。

完善安全質量，保障機制。嚴格執行企業安全質量管理體系標準，所有工程項目：必須編制施工組織設計、專項施工方案、安全質量計劃目標，實行安全質量技術交底制。嚴格項目質量控制，制定施工準備，施工過程、竣工驗收等各階段的質量控制辦法，推行工程量“樣板制”和“三檢制”；層層落實安全質量目標責任制，將安全質量作為項目經濟承包主要指標直接掛鉤考核。結合優奪杯和創文明標化工地活動，統一規范施工現場布局合理。發揮安全質量監控網絡作用，加強安全質量日常的監督、檢查，采取定期和不定期檢查方式，對施工全過程安全質量進行有效監控，及時發現問題，消除事故隱患。

3.2 做好項目管理措施的落實工作

投標、簽約階段，建筑企業重點是進行項目承包投標經營戰略決策和投標運籌，確保總體效益和利潤的前提下中標簽約的關鍵。談判簽約后進入施工準備階段，優選項目經理，選用適當的組織形式，建立項目管理機構——項目經理部，明確職責權利義務，制定項目管理制度，編制指導施工準備和施工組織設計，進行現場施工準備。施工項目管理計劃，對施工管理的組織、內容、方法、步驟、重點進行預測和決策，分解確定階段控制目標，以施工項目管理工作體系圖、信息流程圖的形式，建立項目管理工作體系，編寫施工組織設計。采用施工項目的進度管理、質量管理、成本管理、安全管理、現場管理等方法加強施工項目的目標動態控制，對項目的人力資源、設備、材料、資金、技術等；優化配置動態管理。通過加強合同管理、信息管理等措施深化項目管理。

3.3 強化工程成本管理、提高工程效益

成本管理是現代企業增效的主要管理環節，也是項目管理的關鍵。目前，我們的成本管理，還滯留于計劃經濟和市場經濟轉型期的薄弱點、瓶頸期，滯后于現代管理的要求。長期以來，由于國有施工企業內部的行政建制，企業內部相同的生產要素用行政手段人為加以分隔、分散管理，把一定力量的人力、物力固化在一定層次上，甚至到一個項目上，造成大量的窩工浪費和閑置。工程施工當中不注重成本，年末時把多個工程結合在一起，虛帳真算是有發生。數據不準，成本不實。深化成本管理，必須建立獨立的項目成本核算機制。

3.4 強化管理、提高工程質量

提高工程質量，首先要轉換企業經營機制，理順企業和項目的關系，真正形成企業主體對項目的約束關系。加強項目管理，提高工程質量，必須堅持施權到位，管理到位，責任到位。要求每個工程開工前，把質量保證體系，包括組織、責任、監控、經濟約束體系落實到位。提高工程質量，還必須建立一支高水平的項目經理隊伍。項目經理應在懂業務善管理的同時，既能抓住項目管理重點，又要能充分調動項目部的積極性，全方位抓好工程質量。項目工期控制是通過施工進度控制來實現的。一般采用倒排工期的方法。根據具體的項目工程按層次編制施工組織設計總體方案，從技術上進行施工方案、施工工序的分析，確定詳細的施工計劃。總體進度計劃，月、周、日進度計劃。在實際施工計劃實施過程中不斷地進行進度檢測、檢查和調整。采取有效的組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施等配套措施進行控制，形成以小計劃完成保大計劃的實現的管理體系，實現項目的合同工期。

4、結束語

建筑市場競爭日益激烈，工程項目實施方式也在發生變化，這對參與投標的施工企業的技術水平，管理能力和資金實力都提出了極高的要求。因此，施工企業要想在國際化的市場競爭中贏得一席之地，必須進一步深化改革，提高項目管理水平，注重企業綜合實力的提升。