西峽縣農村一二三產業融合發展研究

王山峰++梁瑞華

摘 要：農村一二三產業融合發展是農業供給側結構性改革的重要舉措，是農民增收的直接途徑。本文通過運用問卷、訪談、實地考察等調研方法，在重點調研了河南省農村一二三產業融合發展試點縣西峽縣的基礎上，發現了西峽縣農村一二三產業融合過程中存在新型經營主體發育滯后、要素瓶頸制約、融合模式少、農業新型業態不豐富等問題，提出了多措并舉打破要素瓶頸、探索多種產業融合模式、大力發展農業新型業態等對策。

關鍵詞：西峽縣；三大特色產業；三產融合

1 西峽縣農村一二三產業融合發展的實踐成效

1.1 三產融合經濟效益凸顯

農業經濟增長穩定。2015年，西峽縣“菌、果、藥”三大特色支柱產業產值完成人民幣40億元，同比增長4.2%，占西峽縣農業產值的68%；香菇及制品為主導的西峽縣農產品出口達到4.5萬噸、貨值6.8億美元，其中香菇及其制品出口近6億美元，西峽香菇單品出口蟬聯河南出口香菇出口冠軍。三大特色農業產業與二、三產業的有效融合讓農民不僅獲得種養業的收益而且賺到了后期加工環節、物流環節的錢。2016年，西峽縣共建成農產品加工企業50多家，實現產值56.3億元，占西峽縣全縣工業總產值11%；農家樂、獼猴桃觀光采摘等農游結合的形式成為農業經濟新的增長點；2016年，西峽縣新注冊電商企業200多家，交易額28.6億元，增長125.3%，大大提高了農產品的銷量。

西峽縣產業結構明顯得到優化。近年來，西峽縣獼猴桃、香菇、藥材等特色農業發展態勢良好，同時商貿、現代物流、電子商務，特色旅游等服務業也得到了迅猛的發展，第三產業的比重持續增長。農業與第二、第三產業的有機融合，不但提高了農民的收入，也為農戶提供了更好的就業空間，使得西峽縣產業結構得到明顯優化。

1.2 利益聯結機制逐步形成

西峽縣實事求是，進行土地流轉和生產經營合作，建立“菌、果、藥”三大特色產業生產基地，大力培育新型農業經營主體。經過幾年的摸索，總結推廣了“公司+新型農業經營主體”的合作形式。

第一，創造性發展訂單農業，農民按接受的訂單生產，公司按所下的訂單收購，提高了企業效益并促進了農民增收。依托華夏聯誠、果然風情、華邦、兆豐等龍頭企業，使獼猴桃實現了訂單收購；依托張仲景大廚房、明泰、華源食品有限公司等龍頭企業，使食用菌實現了直接收購、直接加工、直接出口；依托仲景宛西制藥，使山茱萸實現了全部訂單收購。第二，開始出現農戶以要素形式共同出資建立利益共享、風險共擔的利益聯結機制。通過年終分紅獎金等利益聯結方式，推動農戶和公司共同發展，促進農民增收，讓農戶分享三產融合成果。

1.3 城鄉一體化程度不斷提高

農業轉移人口就地就近城鎮化。在調研中發現，跨省外出農民工比重大于省內農民工比重的情況已經成為過去式。在融合過程中，農戶與公司的利益分配機制得以完善，龍頭企業為農村勞動力提供就業機會，支持農戶到企業打工并參與經營管理，在此過程中，不斷吸納農村勞動力向周邊城市轉移。通過農村三產業融合，農民的收入渠道不斷擴寬，農民的收入也隨之增加.城鄉居民收入水平差距不斷縮小，意味著城鄉一體化程度越來越高。

1.4 農業產業鏈進一步延伸

延伸產業鏈是西峽縣推進農村三產融合發展的一個重要方式。西峽縣不斷加強農業產業鏈建設，推動“果、藥、菌”三大特色產業優一產、接二產、連三產。

優一產，打造出了百公里獼猴桃長廊、百公里香菇長廊、22萬畝無公害山茱萸種植基地等一系列規模化、標準化、集約化農業生產基地。

接二產，內聯宛西制藥、仲景大廚房、果然風情、華邦、九順達、家家寶，外引好想你棗業、華夏聯誠公司、北方霞光等一大批發展潛力大、高科技、強競爭力的企業，通過政策扶持、財政補貼等方式培育農產品加工企業，圍繞“果、藥、菌”三大支柱，著力拉長產業鏈條，發展特色農產品深加工，生產獼猴桃果干、香菇醬等一系列深加工產品。

連三產，發揮政府推動，龍頭企業帶動作用，依托當地豐富旅游資源，結合獼猴桃長廊、香菇長廊、山茱萸基地，謀劃全域旅游，推動農游一體化，帶動當地旅游業發展。

2 西峽縣農村一二三產業融合存在的問題

2.1 新型經營主體發育滯后

龍頭企業、農業合作社等發育不充分，帶動力不強；部分農民合作社管理不完善，有的合作社甚至存在“有組織無合作”、“空殼化”現象；家庭農場數量少，且規模都不大，仍存在著技術和經營管理水平低的問題。新型農業經營組織指導管理服務滯后，導致農戶的根本利益難以很好的得到保障。

2.2 要素瓶頸制約三產有效融合

西峽縣近年來依托“菌、果、藥”三大產業，在推進農村一二三產業融合發展方面取得廣泛認可，而融合發展的過程中，資金、土地、人才和技術等要素制約成為三產融合的瓶頸。資金上，而當地財政資金有限，融資渠道、融資模式也相對較少，難以為三產融合發展提供大規模的資金支持。土地上，西峽縣“八山一水一分田”的地形條件使得土地資源顯得捉襟見肘，加上農民傳統的土地觀念，流轉信息的不通暢，使得土地也成為了限制三產融合發展的一個重要因素。人才和技術上，西峽本地高素質人才數量有限、技術能力不足，使得其在品種研發、種植管理、產品加工、產品營銷以及休閑農業項目的開發運營等方面存在較大困難。

2.3 農村三產融合模式有待拓展

經過幾年的實踐，西峽探索出了以農產品加工企業為中心，向前延伸建設基地，發展農業專業合作社，帶動農戶參與三產融合；向后延伸發展物流和營銷體系，形成全產業鏈融合模式。但只依靠這一種模式，在農村產業融合的大背景下，很難使當地農業特色資源得到有效利用，實現三產融合新突破。調研中隊員發現，西峽縣的養殖業、林業具備開展“農牧結合、農林結合”的能力，發展農業內部有機融合發展模式。

2.4 農業新型業態不夠豐富

西峽縣農村一二三產業融合的發展新型業態仍不夠豐富，在多方面因素的影響下，西峽縣沒有很好的將外部的人力、財力和技術轉化為發展新型業態內生驅動力。（1）在電子商務發展方面，缺乏相關技術的支撐，農資產品也缺乏較為完備的專屬銷售平臺，電商平臺、物聯網應用與農業信息的整合程度不高，缺乏專門的農產品物流。（2）在智慧農業發展方面，缺乏大數據、云計算等技術的支持，農業信息監測預警體系仍待健全。（3）在創意農業發展方面，迫切需要具有專業知識的創意人才及把創意于農業相結合的綜合人才。（4）在休閑農業發展方面，對觀光景區的宣傳力度仍待加強，服務質量和水平較好的休閑景區由于宣傳力度不夠，游客熟識度不高。

3 西峽縣農村三產融合發展建議

3.1 多措并舉打破要素瓶頸

推動西峽縣一二三產業融合發展，必須要打破要素瓶頸限制，在資金、土地、人才和技術等方面尋求突破，為三產融合發展提供更多支持。資金上，一方面可以增加財政預算，整合現有涉農資金，為農村三產融合提供更多財政支持；另一方面應加快形成“政府投資+金融資本”、“政府投資+民間資本”，引導和鼓勵金融機構、企業和個人加大對三產融合發展的資金投入。土地上，在不破壞生態環境和確保“基本農田不動”的前提下，可以采用筑堰壘壩、分階梯建設等方法平整部分土地，將農產品加工用地列入土地利用總體規劃；通過全面摸底調查，及時了解和掌握農戶承包土地經營權流轉的基本信息。人才和技術上，擴大新型職業農民培育規模，提高培育成效；以優惠政策吸引科技人員、大學畢業生到西峽就業創業；結合三大特色產業需求，大力推進互聯網、物聯網等新技術在三產融合發展中的應用。

3.2 探索多種產業融合模式

對于西峽縣農村三產融合不應該拘泥于一種產業融合模式，急需多種融合模式共同發展，相互滲透，利用新科技、新要素的融合發展模式。第一，農業內部有機融合型。利用西峽縣當地的畜牧業、林業資源優勢，發展“種養一體”、“農林結合”，調整優化農業種植養殖結構。第二，農業多功能拓展型。加大對休閑農業的扶持力度，拓展農業多種功能。

3.3 大力發展農業新型業態

推進西峽縣農村三產融合發展需要大力發展農業新型業態。（1）進一步發展“互聯網+農業”，推進現代信息技術應用于“菌、果、藥”三大產業的生產、經營、管理和服務中，鼓勵對農產品生產進行物聯網技術改造以提高管理水平。（2）發展智慧農業。將大數據、云計算等技術廣泛應用于現代農業，實時監測統計、分析預警、信息發布，形成農業大數據共享機制。（3）發展創意農業。通過創意把中國傳統文化、傳統農業技術和農耕活動相互結合起來，發展農田藝術景觀、觀光主題園等創意農業。

本文選自大學生挑戰杯河南省特等獎項目《農村一二三產業融合發展緣何異彩紛呈-基于河南省西峽縣的調查與透視》階段性成果

參考文獻

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