臺灣航空制造業發展歷程（四）

卓躍++張濤

此外，航空研究院下屬理工系在此期間還先后設計出“研教1型”雙翼教練機（前后共生產15架）、“研教2型”單翼教練機、“研教3型”單翼V字尾教練機、“研滑運一”型巨型滑翔運輸機等四種機型（后三者并未投入生產）。至此，「」運作不到9年的時光，完成了35篇研究報告，轟炸機、驅逐機所用之各種容量油箱生產約9，500個，及如上所述的成果。

1946年6月，國民政府“航空委員會”改組為“空軍總司令部”。同年9月20日，“航空工業局”在南京成立，航空研究院改隸屬其下。1947年，該院奉命從四川成都遷到江西南昌。1948年12月1日，因國民黨當局在內戰中節節敗退，航空研究院再次撤遷到臺灣的臺中市。

美國援華與陳納德“飛虎隊”

抗戰后期，由美國陳納德將軍領導的美國（航空）志愿隊，即“飛虎隊”（簡稱A.V.G.），以較精良的飛行技能和戰術，協助中國有效遏止了日軍對中國的侵略。

1941年12月太平洋戰爭爆發，美國正式對日宣戰，羅斯福總統批準提供中國100架P-40型戰機給志愿隊（后更名美國陸軍第14航空隊），給日造成重創。至戰爭結束，美國第14航空隊以損失500架飛機的代價，共擊落日機2600架，擊沉或重創日商船223萬噸，軍艦44艘，日軍官兵66，700名。。

1943年11月二次世界大戰結束前夕，在美國主導下，聯合國成立善后救濟總署（UNRRA），陳納德擔任運送該機構援華物資的交通部民用航空局直轄空運空運大隊（簡稱CAT）隊長，享有可在中國大多數民用機場降落、設立無線電臺、隨意載客/貨的種種優惠權益。

國民政府在臺軍事接收

1945年8月15日，日本宣布投降，國民政府隨即于10月6日派遣軍隊進駐臺灣總督府，負責臺灣地區的軍事接收，其中航空接收范圍包括日本陸軍第8飛行師團及駐扎在臺澎地區的日本海軍航空隊，以及民用飛機、航空武器、裝備、基地、場所、廠庫、設備器材物資等。總計共有54座機場，陸、海軍軍機共983架（戰斗機461架、轟炸機105架、偵察機92架、教練機250架、運輸機30架），日軍在臺航空工廠及部隊基地遺留下的生產機器設備則超過千余部。

日本海、陸軍遺留在臺灣的航空工廠、飛機、航空設施、器材及相關人員的接收，統一由國民政府下屬“航空工業局”負責。1946年原位于四川成都的“第三飛機制造廠”遷至臺灣，由于員工不足，又是以接收日軍遺留設備為主，所以招募臺籍技工成為首要之需。

臺籍技工分臺灣島內與海外兩種，島內應募者主要是以日治時期曾在日本本土或臺灣的航空工廠工作過的技術人員，主要是“海軍第61航空廠”和“陸軍第5野戰空修廠”員工。

前文曾經提到，抗戰期間，國民政府共擁有3個飛機制造廠和1個飛機發動機制造廠，以及11個飛機修理工廠，另有8家中外合資民航運輸公司等，但1949年跟隨國民黨當局撤退至臺灣的大陸i航空技術人員數量卻不多。來臺者絕大部分是以“航空工業局”相關機構或空軍軍事院校內的軍事編制人員身份，隨軍隊撤遷而來。據文獻記載，從1946年至1949年止，隨“航空工業局”遷臺者共有400余人，“空軍訓練司令部”所轄“空軍機械學校”來臺官兵767人，“空軍通信學校”官佐696人，“空軍供應司令部”官兵及眷屬共20，371人。

此外，只有陳納德率領的“民航空運大隊”（簡稱CAT，此時已完全成為外資公司）所屬部分飛機及空地勤人員隨國民黨當局來臺，隨即展開在島內的營運業務。朝鮮戰爭和越南戰爭期間，C.A.T.更暗地里支援非戰斗性的運補工作，如傷兵運送、氣象資料搜集、夜間空投游擊隊員、幫法國運送物資到越南等。此外，還負責維修美軍在太平洋地區的各式軍機。

1950年，C.A.T.被美國中央情報局（CIA）收購，1954年改名為亞洲航空公司，其股權數次易手，直到1994年由臺灣臺翔航空公司買下大部分股份。

美國軍援臺灣航空業

1948年，美國依據〈美國援外法案〉對中國展開援助計劃，其中約有1000萬美元被用于援助臺灣的戰后重建工作。

除了從中國大陸遷臺的航空企業及國軍接收日軍的航空工廠外，上世紀50年代美國軍援臺灣各型軍機、建設機場、訓練維修人才等作為，確實將臺灣航空工業帶入另一個不同的階段。

1950年6月朝鮮戰爭爆發，美國隨即宣布“臺海中立化”，派遣第七艦隊巡防臺灣。當時美國遠東軍總司令麥克阿瑟于同年7月底訪臺，針對臺軍能否參戰及其防衛能力、后勤補給能力等進行廣泛評估。8月17日，麥克阿瑟發表對遠東戰略的意見，首度提出“新國防第一線”主張，建議美國修正二戰后太平洋第一線原則，將臺灣加入所謂第一島鏈，使太平洋成為“和平湖”的新戰略。

中國人民志愿軍赴朝參戰后，美國與臺灣先后簽署《中美共同互助協定》和《中美共同防御條約》，希望利用臺灣圍堵中國大陸。1951年5月起，美國對臺軍援正式開始，通過贈予、軍售、貸款、易貨等方式，向臺灣出售軍火，28年間總計費用為24.2億多美元。

其中在改善臺灣空軍方面，通過美方的軍機贈與、人員訓練及技術轉，讓快速提升了臺灣空軍對美國軍機的熟悉及在戰斗飛行、飛機維修等方面的技術提升。

根據1951年美國軍事顧問團（簡稱MAAG）的評估，認為當時臺灣空軍的持續戰力無法超過1天，其中主要原因是缺乏零件與飛機，因為維持戰斗所需之戰斗耗損與維護需要，將使戰斗力之持續不受嚴重限制，所以美軍顧問提出，在共同安全法案計劃下撥運飛機和零件，對臺灣空軍作重大改善。1954年，臺灣“航空工業局”改組為“空軍技術局”，幾個飛機制造廠、發動機制造廠及降落傘制造廠都先后改隸屬臺灣空軍供應司令部成為維修部門，以加強美國援臺軍機的裝備保養能力。

為了協助修護美軍各型飛機、發動機及地面裝備，提高修護人員作業技術，自1955年至1978年間，臺當局陸續選送空軍飛機修護人員赴美培訓，共計軍官34員、士官32員。

以飛行訓練為例，當時臺灣空軍噴氣式戰機換裝訓練是由臺南聯隊負責各部隊種子教官的訓練，顧問小組里的飛行作戰官要訓練從空軍官校畢業且戰斗機飛行時數超過500小時以上的臺軍飛行員，有的種子教官則是被直接送到美國空軍基地訓練。

此時，臺美軍方還共同策劃開展一連竄針對中國大陸的秘密情報搜集活動，由臺灣空軍提供優秀的飛行與技勤人員，美軍則提供先進戰機，并負責訓練臺籍專業人才，這就是歷史上著名的“黑貓中隊”與“黑蝙蝠中隊”，這也是美國軍援臺灣時期進行技術轉讓的途徑之一。

美軍的技術引進和政策箝制

為了維持臺軍的所謂優勢，美國一方面提供大量軍火，強化臺軍遏止大陸進攻的防務實力，一方面又得嚴密控制臺軍方，使其無法建立設計、自制生產先進軍事裝備的能力。

以下通過美軍協助臺灣空軍改進飛機維修技術的范例，概述美國軍援下技術引進的模式，再以臺灣“空軍技術局”的成立為例，說明美方企圖以組織改造，監控臺灣技術研發的方略。30

早期臺灣空軍的戰機均是以活塞式發動機為動力的螺旋槳式飛機。1953年6月，美軍以F-84G噴氣式戰斗機援助臺灣空軍，同時派遣“噴氣機機動巡回培訓小組”（簡稱MTD小組）來臺協助，由美軍顧問凱納迪（Maj.Keinady）率領美方教官9人，會同空軍翻譯人員至臺南、嘉義基地實施為期5個月的針對1，939名空軍相關專業人員進行換裝訓練任務。

開始時，MTT小組駐點于臺南空軍基地，但因該基地翻譯人員專業能力不足，而轉向由岡山空軍機械學校長期駐點，專門負責島內各空軍基地的修護訓練。到上世紀70至80年代，還陸續代為培訓約旦和新加坡等空軍人員。該小組直至1996年才正式被裁撤。

美軍每次贈與臺灣各型戰機時，都會派遣專業顧問來MTD小組，負責將該機種飛機的一般測試、維修的技術教授給臺軍方人員，然后由MTD小組的教官再將所學傳授給島內各空軍基地的飛行軍官、停機線維護人員、一般維護、發動機、電器、儀表、液壓、飛操、通信、導航、電戰、軍械、軍雷、逃生、地裝等系統專業人員等。為了提高效益，MTD小組通常利用飛機實體與模擬器交互教學的方式，培訓飛行與后勤技術人員相關專業技術，實體訓練主要針對發動機進行拆解/組裝以了解其完整的原理與實際修護，模擬訓練則是以模擬器配合投影片、書籍教材、操作技令（T.O.）模擬各種飛機運作狀況；模擬器主要是仿效真實存在的一系統及其功能的裝置，它可以有效滿足該類訓練需求，包括電腦輔助模擬器、座艙程序訓練模擬器、維修技勤模擬器等。

MTD小組成員多來自臺灣空軍技術軍官及中正理工學院畢業的軍士官，所這些軍官很多人擁有多種專業的學士學位。一般說來，從準備到訓練完成，小組的工作內容有：派員至原廠接受技術轉移（約費3個月至1年）、取得及熟讀技術命令與教學資料（2個月）、實際演練操作程序（1個月）、培訓種子教官或至使用單位施訓（3個月至1年）、籌補訓練用模擬或實體裝備、設計規劃訓練教室、編撰教材（1個月）、擬定訓練計劃（1個月等。他們不但英文能力要好，各不同專業者的學識能力也要強，還要會動手拆裝復雜的發動機，并且安排持續性的訓練課程，負責對來基地的新手實施各項專長維修訓練。

但與此同時，美國嚴格規定臺灣空軍的一般作業和作戰部隊飛行訓練均須參照美軍制度，連飛機用燃油和零附件等補給也由美方供應。在此情況下，技術訓練的方式及目標就不得不受供應者主導，美國只希望臺灣方面能嫻熟如何使用和維修美軍淘汰轉贈的軍機，對研發較高層次的維修技術如噴氣式戰機的電子儀表系統則不予鼓勵。

1952年，即美國軍援開始后一年，根據美方要求，臺灣“空軍總部”將“航空工業局”所屬各大飛機制造廠劃歸“空軍供應司令部”管轄，“航空研究所”與“裝備修理及實驗工廠”分別改編為“航空研究院”和“實驗工廠”，“空軍航空實驗研究團”改隸屬“航空工業局”，后又將“航空工業局”改組為“空軍技術局”，目的是不希望臺灣發展自己的航空工業，而是走向專門維修美軍戰機的方向。

“空軍技術局”成立之初被賦予的任務包括：對臺空軍所有維修及補給機構進行維護方面的技術輔導；編審、翻譯美軍技令規范；督導實施品質管制及供給標準等。該局管轄“航空研究院”，“屏東空軍試驗所”，“航空實驗研究團”三個獨立機構，一直運作至1969年1月，時間長達15年。據研究臺灣航空史的專家認為，這15年是臺灣航空工業發展的“停滯期”，因為在“空軍技術局”改組之前，臺灣“空軍飛機制造廠”才組裝完成美國波音公司斯德曼（Stearman）PT-17初教一型教練機共104架，同時“航空研究院”也與該廠開始制造引擎的工具和鈑金零件，之后，發動機的研發及飛機制造工作皆停頓下來。