生態(tài)康養(yǎng)攀枝花金沙江畔森林城
——攀枝花市創(chuàng)建國家森林城市紀實

○文 / 張 楊 陳曉莉 馮 璐

生態(tài)康養(yǎng)攀枝花金沙江畔森林城
——攀枝花市創(chuàng)建國家森林城市紀實

○文 / 張 楊 陳曉莉 馮 璐

“花是一座城，城是一朵花”。

攀枝花，是一座以花命名的詩意之城，一座開放包容的移民之城。

作為新中國第一個資源開發(fā)區(qū)，四川省攀枝花市因鋼鐵、煤炭支撐而一度輝煌。正因為這份星光熠熠，未來輝煌如何開啟，成為攀枝花愈發(fā)嚴峻的挑戰(zhàn)。5年，攀枝花人用她們的智慧，探索出了一條山地城市生態(tài)文明建設和資源型城市轉型發(fā)展的綠色道路——創(chuàng)建國家森林城市。

昔日荒山禿嶺的三線工礦城市，變成了如今林茂花繁果香的陽光花城，這座城市也因生態(tài)建設而再度輝煌。近年，攀枝花先后獲得“全國雙擁模范城市”“中國優(yōu)秀旅游城市”“國家衛(wèi)生城市”“四川省森林城市”等稱號，躋身全國呼吸環(huán)境十佳城市。

漫步在攀枝花的江河公園綠道，游嬉于綠林花海之中，你可以聽到攀枝花創(chuàng)建國家森林城市的綠色旋律、林韻強音。5年運籌，攀枝花因創(chuàng)建國家森林城市而實現(xiàn)生態(tài)蝶變，穩(wěn)步走向宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的特色康養(yǎng)城市。2017年，攀枝花吹響了“創(chuàng)森”最后一公里的沖鋒號，綠色加速仍在繼續(xù)。

奮力轉型 打造陽光花城

上世紀60年代起，攀枝花因祖國大三線建設，使得滿山的樹木沿著江水和鐵路公路漂流運輸?shù)礁鞯亍６潭?0年，山上林木銳減，滿江漂木、水土流失，兩岸荒山觸目驚心。

轉型迫在眉睫。

1998年，攀枝花在全國率先實施了天然林保護工程，林業(yè)人放下斧頭扛上鋤頭，從“砍樹人”“趕漂人”變?yōu)椤胺N樹人”“護林人”，攀枝花進入由“森林資源利用”向“生態(tài)保護與建設”的歷史性轉折期。

然而，如何用好稟賦天賜的自然資源，實現(xiàn)生態(tài)惠民和城市轉型發(fā)展？攀枝花正在以不同于過去的方式再次起跑。

2012年，攀枝花全面開展創(chuàng)建國家森林城市。攀枝花市委、市政府決定以“創(chuàng)森”為平臺，走“生態(tài)立市”之路，建綠色家園，筑牢長江上游生態(tài)屏障。

“創(chuàng)森”工作不能“單打獨斗”。2012年，攀枝花整合力量開展“五創(chuàng)聯(lián)動”，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家園林城市、中國陽光康養(yǎng)旅游城市和全國文明城市。至此，一場大力度、高要求、嚴考核的綠色戰(zhàn)役在金沙江畔打響了。

“抓‘創(chuàng)森’等于抓發(fā)展”，攀枝花高度重視生態(tài)環(huán)境保護和建設的決心可見一斑。攀枝花市委、市政府成立了創(chuàng)建國家森林城市指揮部，由分管副市長任創(chuàng)森指揮長，林業(yè)、城管、交通等多家單位為成員。各縣（區(qū)）建立健全相應領導機構，形成了屬地管理、分級負責、條塊結合、上下聯(lián)動的創(chuàng)建格局。市人大專門出臺《關于進一步動員全市人民積極投入創(chuàng)建國家森林城市工作的決議》《關于深入開展全民義務植樹活動的決議》，并成立創(chuàng)森督導小組，督查、指導全市創(chuàng)森工作。市政府每年與各縣區(qū)政府、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會簽定“創(chuàng)森”目標責任書，將“創(chuàng)森”工作納入“急難險重”任務進行考核。

科學發(fā)展，規(guī)劃先行。攀枝花高標準編制了《四川攀枝花國家森林城市建設總體規(guī)劃（2013－2025）》，確立“生態(tài)康養(yǎng)攀枝花、金沙江畔森林城”的特色和定位，規(guī)劃了“森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、支撐保障”四大體系，按照“一軸、二帶、三區(qū)、五極、多點”的城市森林總體布局進行全面建設。5年的揮灑汗水，使規(guī)劃的彩圖印曬成為一張張藍色施工圖，又落地成為一片片花山和綠海，規(guī)劃的項目卓有成效地落在攀枝花的城市鄉(xiāng)間、山頭地塊、大街小巷。

“花是一座城，城是一朵花”。攀枝花創(chuàng)建國家森林城市點睛在花，魅力也在花。

攀枝花“創(chuàng)森”把建設重點放在增綠提質、增花添彩，種樹種花并種出文化、種出特色，凸現(xiàn)“陽光花城”魅力。全市做足“花”的文章，用萬千花木打造出花的街巷、花的山崗、花的海洋，打造了多個以花為媒的生態(tài)文化景區(qū)，新建了多個花主題綠地和花卉生產(chǎn)綠地，創(chuàng)建了459個（戶）花園式單位（小區(qū)）、社區(qū)、家庭。而這正與“生態(tài)康養(yǎng)攀枝花，金沙江畔森林城”的建設理念完全契合。如今，金沙江畔這座具有南亞熱帶區(qū)域鮮明特點的山地森林城市——陽光花城攀枝花，已成為康養(yǎng)勝地。

2016年，捷報傳來。攀枝花入選第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，榮獲中國智慧城市創(chuàng)新獎，“陽光花城·康養(yǎng)勝地”品牌效應進一步凸顯。

四大體系 提升幸福指數(shù)

綠色在不斷延展。

然而，在攀枝花，“創(chuàng)森”工程已不只是綠色的復制，而是將綠色融入了民生的血液。

在創(chuàng)建國家森林城市的過程中，攀枝花重點建設生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文化體系、支撐保障體系等“四大體系”，實現(xiàn)綠色惠民、產(chǎn)業(yè)富民、文化潤民、綠蔭庇民。不僅要打造金沙江畔森林城，生態(tài)康養(yǎng)攀枝花，更要呈現(xiàn)一個人與自然和諧發(fā)展的攀枝花。

把生態(tài)體系建設作為提升市民幸福指數(shù)的“第一工程”，做到綠色惠民。實施城鄉(xiāng)綠色福利空間、綠色通道、天然林保護、退耕還林、破損山體植被恢復、自然保護區(qū)及森林公園、濕地公園建設工程。新建主城區(qū)（改擴建）公園27個，縣域公園12個。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化167.3公頃、村莊綠化1703.3公頃、道路綠化926.23公里、河流水岸林網(wǎng)建設和庫區(qū)、湖泊造林綠化114.76公頃，實施天然林資源保護建設工程33.87萬公頃，退耕還林工程2533公頃，完成封山育林（新封）999公頃、森林撫育1.4萬公頃。通過城市造綠增綠，構建完善的森林生態(tài)網(wǎng)絡，讓綠惠及于民。

把林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設作為提高林農(nóng)收入的“第一途徑”，做到產(chǎn)業(yè)富民。積極探索和建立符合攀枝花的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，初步形成以特色干果、水果產(chǎn)業(yè)和種苗、林下種植、森林旅游等多種經(jīng)營相結合的林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局；實施經(jīng)濟林、工業(yè)原料林、林木種苗、林下經(jīng)濟基地、生態(tài)旅游建設工程，新建花卉苗木基地461.96公頃、各類林下經(jīng)濟基地9403.72公頃，全市生態(tài)旅游基地達11處，做到生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，達到增綠、增收、增效。

把生態(tài)文化體系建設作為傳播生態(tài)文化理念的“第一載體”，做到文化潤民。實施民俗生態(tài)文化、礦山遺址、義務植樹及紀念林基地建設和開展生態(tài)文化活動，把攀枝花獨特的山地風情、歷史文化和現(xiàn)代文明融合于城市森林建設中，做到心中播綠。創(chuàng)建省級綠化模范縣2 個、國家級及省級綠化模范單位（小區(qū)）28個。全市古樹名木掛牌保護率100%，保安營義務植樹長廊已成為攀枝花大地植綠和心中播綠的名片。每年一屆的“塊菌節(jié)”和近年來舉行的“第六屆全國蘇鐵學術會議”“中國·四川第二屆森林康養(yǎng)（冬季）年會”，全面提升攀枝花城市的文化品位。

把支撐保障體系建設作為保障創(chuàng)森成果的“第一抓手”，做到綠蔭庇民。實施森林火災防控、林業(yè)有害生物防控和森林城市信息化、林業(yè)科技支撐工程，加強基礎設施建設，實現(xiàn)森林火災和有害生物防控隊伍建設現(xiàn)代化、專業(yè)化，森林建設管理工作規(guī)范化、科學化。建設森林防火指揮中心6個，成立森警支隊1個，建有國內(nèi)一流森林消防專業(yè)隊伍6支300余人，每年投入森林防火專項經(jīng)費逾千萬元。全市建立縣級及以上有害生物測報點5個，全市林業(yè)有害生物成災面積率維持在3‰以內(nèi)，無公害防治率由85%提高到95%，測報準確率由90%提高到95%，種苗產(chǎn)地檢疫率由85%提高到100%。

在這里，生態(tài)文明得到宣揚，綠色理念得以傳播，森林生態(tài)文化浸潤著每一位市民，植根人心。

多重創(chuàng)新 破解創(chuàng)建難題

石漠化治理

在“創(chuàng)森”過程中，攀枝花遇到的困難和問題，具有鮮明的“攀枝花烙印”。

5年來，攀枝花向創(chuàng)新要動力，轉變觀念，調(diào)整思路，不等不靠，克服了干熱河谷地區(qū)造林成活率低、綠化管護難度大等諸多困難，突破了干熱河谷造林的技術性瓶頸，實現(xiàn)了持續(xù)建設模式、治理思路、工程技術等多重創(chuàng)新，探索出緩解山地城市發(fā)展空間與綠化建設用地矛盾的有效途徑。

在“創(chuàng)森”工作中，攀枝花推陳出新，優(yōu)化建設模式，把“創(chuàng)森”與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，有效解決了資金、主體等難題，多種途徑籌措社會資金達38.3億元。主要包括以下幾種模式：市政府出臺優(yōu)惠政策，引入社會資金、采用市場運作建設花城新區(qū)森林公園；用項目支持，引入企業(yè)治理西佛寺跡地、建設半坡咖啡+黃檀基地；政府、相關責任單位共同出資改造金沙江大道東段綠化景觀，采取BT方式建設仁和大河河道景觀；采用義務植樹方式，由責任單位包干建設金沙江中心城區(qū)段視野區(qū)、紅格癩山、機場路等綠化基地。

金沙江干熱河谷區(qū)造林綠化、生態(tài)恢復和綠化成果保護曾被稱為世界級難題。攀枝花按照“建設生態(tài)林、發(fā)展產(chǎn)業(yè)林、打造景觀林”的思路，提出“由點及面、先易后難、逐步推進、良種壯苗、大坑客土、水源配套”的干熱河谷區(qū)治理途徑，確保綠化造林成效。在城市視野區(qū)的保安營、馬坎、棗子坪、尖山、上沙溝、雞爪山、橄欖坡等地相繼開展山體生態(tài)修復與治理，建設（改造）生態(tài)型產(chǎn)業(yè)林、景觀林共1.2萬公頃。對攀煤采空區(qū)、廣廈采石場、龍蟒尾礦庫、青杠坪尾礦庫、二灘粘土礦、紅果采空區(qū)等34處破損山體和礦山跡地實施生態(tài)修復，治理恢復植被面積928公頃。這一系列生態(tài)治理思路與案例被譽為“探索破解干熱河谷區(qū)造林這一世界性難題的典范”。

芒果基地

西區(qū)義務植樹活動

針對山高坡陡、無土缺水、土壤瘠薄和干旱持續(xù)時間長的區(qū)域狀況，采取“開帶撩壕、客土填土、打井取水、太陽能提灌、人背馬運、覆膜保水”等多種工程技術措施進行植樹綠化。結合生態(tài)功能區(qū)、干旱半干旱、礦山跡地植被恢復等生態(tài)建設項目，有效治理干熱河谷重點區(qū)域面積 3750公頃，制約金沙江干熱河谷區(qū)綠化的瓶頸得以突破，綠化成果得以保存。通過努力，實現(xiàn)了全市綜合治理石漠化土地7633公頃，減少水土流失5.38萬噸。攀枝花金沙江干熱河谷區(qū)林分結構得到進一步改善，與城區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的環(huán)城森林生態(tài)景觀圈初步形成。

創(chuàng)新、探索，已然成為攀枝花在可持續(xù)綠色發(fā)展道路上的奔跑姿態(tài)。

碩果累累 生態(tài)經(jīng)濟共贏

“創(chuàng)森”事關發(fā)展和民生，絕不是簡單的植樹造林。

在“創(chuàng)森”實施中，攀枝花將“創(chuàng)森”與發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、傳播生態(tài)文明有機結合，在取得突出生態(tài)效益的同時，也取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

如今的攀枝花，是一座林城相依、花城相擁、青山圍城、綠水穿林的生態(tài)城。“創(chuàng)森”以來，全市實施創(chuàng)森工程項目563個，投入建設資金近70億元，新建林地（綠地）24493公頃。

持續(xù)的努力結出累累碩果。截至2016年，攀枝花市森林覆蓋率達60.1%，水系綠化率91.51%，道路林木綠化率88.47%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率40.04%，人均公園綠地面積11.49平方米。森林面積和森林蓄積實現(xiàn)雙增長，森林資源得到有效保護和健康發(fā)展，森林質量有效提高。“藍天白云”“青山綠水”成為攀枝花的新表情，“陽光花城”“康養(yǎng)勝地”成為攀枝花的新名片。2016年，攀枝花空氣質量優(yōu)良率達100%。

“創(chuàng)森”引領攀枝花華麗轉身，讓市民過上了綠色生活，更讓市民享受到了綠色財富。創(chuàng)建中，攀枝花堅持生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，以創(chuàng)建帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進創(chuàng)建。5年來，依托“創(chuàng)森”，全市大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建成核桃種植基地2.67萬公頃、芒果種植基地2.5萬公頃、麻瘋樹生物能源林基地1.34萬公頃……全市成功開發(fā)仁和鎮(zhèn)蓮花村農(nóng)家樂生態(tài)休閑度假旅游區(qū)、芭蕉箐萬畝枇杷生態(tài)觀光園、撒蓮鎮(zhèn)海塔村世外桃源觀光區(qū)等多個鄉(xiāng)村生態(tài)旅游點，舉辦了務本桃花節(jié)、黃草櫻桃節(jié)、大田石榴節(jié)等各類生態(tài)觀光旅游節(jié)慶活動。

創(chuàng)建國家森林城市以來，農(nóng)民人均涉林收入年增長率為11.62%，生態(tài)旅游人數(shù)和收入年均增長率均在15%以上。2016年攀枝花市生態(tài)旅游游客量為2062.56萬人次，生態(tài)旅游收入達242.61億元；實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值36.2億元，農(nóng)民人均從林業(yè)獲得收入達到2097元。

“人人參與森林城市創(chuàng)建，個個分享綠色發(fā)展成果”，這始終是攀枝花創(chuàng)建森林城市的出發(fā)點和落腳點。

據(jù)問卷調(diào)查顯示，目前，市民對保護生態(tài)環(huán)境、推行綠色生活方式的支持率達95%。“濕地日”“愛鳥周”“保護野生動物宣傳月”“義務植樹日”等宣傳教育活動深入開展，發(fā)放創(chuàng)森宣傳資料25萬余份。全面建成并開通四川省首家“攀枝花市全民義務植樹專題網(wǎng)”，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式開展線上認建認養(yǎng)。建設50余個義務植樹示范林和義務植樹基地，全市義務植樹盡責率97%。申報攀枝花塊菌、攀枝花芒果地理標志，對388棵古樹名木實施了掛牌保護，著力打造地區(qū)生態(tài)文化。全市保護森林資源、愛護野生動植物、植樹造林綠化等生態(tài)文明理念深入人心。

“綠水青山就是金山銀山，良好生態(tài)是最普惠的民生福祉。”正基于此，百萬攀枝花人所有的付出，都承載著他們對綠色的渴求，也飽含著他們在追求綠色道路上的探索、堅持和奮斗。創(chuàng)建森林城市這一重要行動，正持續(xù)傳遞著“綠化國土，美化家園”的正能量，也讓人們博取更多生態(tài)紅利。攀枝花市生態(tài)環(huán)境建設，任重而道遠。攀枝花人將繼續(xù)把城市森林建設作為提升城市品位、改善生態(tài)環(huán)境、普惠民生的“常態(tài)”，為長期有效維護長江上游流域生態(tài)安全做出實際行動。

責任編輯：黃露霜