濟南民政的“優撫紅”
——建立優撫對象輪流休養服務的濟南模式

◎ 李曉文 楊晨 蘭萃

濟南民政的“優撫紅”
——建立優撫對象輪流休養服務的濟南模式

◎ 李曉文 楊晨 蘭萃

習近平總書記曾指出，“要把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好。”近年來，山東省濟南市堅持把優撫工作擺在全局位置謀劃，大力運用紅色資源、紅色傳統、紅色基因來培育和弘揚社會主義核心價值觀，以打造“功臣之家”市級優撫對象輪流休養服務品牌為抓手，探索建立優撫對象輪流休養服務的“濟南模式”，形成濟南民政的一抹“優撫紅”。

三級平臺成為“優撫紅”的最亮底色

開展撫恤定補優撫對象輪流休養工作，是民政部、省民政廳重點工作之一，也是廣大優撫對象需求比較強烈的工作內容。在很多業內人士看來，濟南民政精心打造的優撫服務“三級輪流休養平臺”，就是這抹“優撫紅”的“底色”。

近年來，由濟南市民政局黨委領導，濟南市各級民政部門積極推動優撫服務“三級輪流休養平臺”建設，實現了市級、縣區級和鄉鎮“三級優撫服務網絡”的無縫覆蓋，依托市級優撫醫院、縣區光榮院和鄉鎮光榮間開展不同層級的輪流休養工作，進一步健全完善全市優撫服務保障體系，“零距離”傾聽和解決優撫對象的訴求和困難，打造真正屬于優撫對象的“安養之家”。

目前，濟南市優撫服務“三級輪流休養平臺”建設已初顯規模，受益優撫對象已達3400余人次。市級層面上，濟南市優撫醫院現有50張休養專用床位，每年開展8批次休養服務，受益優撫對象達到400人次；縣區級平臺共有7個縣區光榮院，335張休養專用床位，年休養人數達到1500余人次；鄉鎮平臺共有55個，主要是依托鄉鎮敬老院設立光榮間，現有346張床位，年休養人數達到1500余人次。

其中，濟南市優撫醫院作為全市優撫對象輪流休養服務的龍頭單位，一方面與部隊醫院結成共建對子，聯合濟南軍區總醫院組成醫護專家組在三級平臺范圍內實現定期巡診并開展健康教育講座；另一方面，通過以“老兵傳奇·魅力人生”為代表的優撫社工服務項目的有效介入，幫助全市各級平臺的優撫對象重拾榮譽感，對珍貴的紅色資源進行挖掘、搶救、保護和弘揚。

樹立標桿成就“優撫紅”的革命本色

豐富優撫對象輪流休養模式，不僅能提升優撫對象的榮譽感、自豪感和滿意度，而且有助于在全社會營造愛國擁軍和弘揚正氣的良好風尚，成就“優撫紅”的革命本色。讓輪流休養成為優撫對象的“公休假”，整體環境和硬件條件的改善不容忽視。

以濟南市優撫醫院為例，這里硬件設施一流，全部按照賓館化要求改造，健身室、臺球室、棋牌室、書畫室、活動室、多功能廳等一應俱全，在材料及配色選擇方面突出實用性和家庭氛圍。2014年，濟南市優撫醫院對休養樓整體環境進行改造提升，擴建面積1500平方米，自此一座溫馨舒適、能夠容納50張床位的優撫對象輪流休養場所“榮軍休養中心”正式啟用。2016年5月，濟南市優撫醫院優撫對象輪流休養標準化服務得到了濟南市民政局的高度認可，并下發文件在各縣區學習推廣，優撫對象輪流休養標準化的“濟南模式”正在逐步成型。濟南市民政局通過樹立濟南市優撫醫院的“標桿”，為優撫對象輪流休養標準化的“濟南模式”提供了工作準則。近年來，濟南市優撫醫院不負眾望，在組織實施優撫對象輪流休養時，細化方案，抽調精干技術力量承擔任務，編寫了《濟南市優撫對象輪流休養服務手冊》，合理安排休養日程并組織實施。手冊詳細介紹了休養服務，共分十一項內容，從休養員第一天進院到最后一天離院，都具體到小時單位。在服務過程中做到“五有”，即：入住有人迎，檢查有人陪，手續有人辦，看病有人管，回家有人送。在休養工作中，醫院為優撫對象們開展健康查體、聯合查房、保健講座、休閑娛樂、專業社工項目等一系列服務，“暖心、舒心、貼心、精心、用心、耐心、放心”的“七心”服務承諾，已成為日常工作中執行的嚴格服務標準。其高標準、規范化的流程和服務成為全市優撫對象輪流休養工作當之無愧的“標桿”。

在縣級層面上，平陰縣光榮院也是一個有代表性的范例。經過幾年的發展完善，在規章制度、硬件設施、管理服務等方面逐步調整完善，實現了從無到有、從有到優的穩步發展。一方面，其充分發揮優撫聯絡員在輪休工作中的作用。在提供常規休養服務的基礎上，結合平陰縣特色的優撫聯絡員制度，通過成立優撫對象臨時黨支部、輪休人員黨小組，定期開展座談和學習活動，通過優撫聯絡員傳達優撫政策文件精神，匯總優撫對象的意見建議，使輪休人員有組織依靠、有組織關懷。另一方面，創新建立“社交溫情”制度，在重大節日、老人生日，或是季度固定日期，邀請老人以前生活圈中的老鄰居、朋友圈的老戰友和老朋友、活動圈中當地民政辦或村居優撫對象聯絡員、助理員等以前照顧老人并與老人常來常往的人，來光榮院和老人一起體驗生活。除了為每一位在院老人提供日常生活起居服務外，還為所有在院老人開展各類交流活動，使他們真正融入到光榮院這個大家庭中。

社工項目增添“優撫紅”的溫情暖色

優撫對象的輪流休養服務充分展示了濟南民政系統職工“奉獻、擔當、團結、向上”的濟南民政精神，它不僅關注優撫對象的身體健康，也注重優撫對象的精神文化生活和幸福指數。以濟南市優撫醫院為例，2009年，該院成立了休養中心，主動擔負起濟南市11個區（縣）優撫對象的輪流休養工作，在休養活動開展期間，來自于不同地區的優撫對象親如一家，工作人員注重每一位優撫對象的身體及心理健康雙重需求，不僅提供了身體健康維護及日常生活照料，還為他們提供了豐富多彩的精神文化生活，使他們在這個溫馨的大家庭中回憶當年、重溫紅色歲月。經過幾年工作實踐與探索，逐步打造出有濟南特色的“功臣之家”優撫服務品牌，贏得了優撫對象的一致稱贊與好評，切實提升了優撫對象的歸屬感和獲得感，為“優撫紅”增添了一抹溫情暖色。

為進一步滿足優撫對象多元化需求，把紅色資源利用好、紅色基因傳承好，濟南市優撫醫院根據優撫對象年齡較大、軍隊情結深等特點，開展“老兵傳奇·魅力人生”專業社工項目服務，把紅色故事、紅色事跡、紅色基因保護起來、弘揚下去，讓人們銘記在心。由社工定期采訪優撫對象，傾聽他們的紅色經歷，為他們撰寫人生回憶錄。組織進行“趣味老年·健康人生”老年心理保健講座活動。開展“老兵的崢嶸歲月”主題分享小組活動，與優撫對象共同暢談過往難忘歲月，正視當下人生。結合時代特點，組織每批次優撫對象擺拍摩登照片、時尚大片；組織每批次優撫對象學習手機使用知識，開展了“老兵e生活”主題小組活動，幫助優撫對象摒棄“無用論”，使他們與時代接軌，走在時尚前沿。組織開展多種趣味運動、棋牌比賽、觀看紅色電影等活動，用專業的社工服務項目，為優撫對象們提供高質量的休養服務。

此外，濟南市優撫醫院還充分利用濟南市紅色文化陣地的優勢，組織每批輪休優撫對象到濟南戰役紀念館等革命紀念設施參觀學習，這成為傳承紅色基因的重要方式。讓優撫對象身心愉悅的同時，重溫革命歷史，弘揚革命傳統，砥礪理想信念。

（作者單位：山東省濟南市民政局）