【專題】“新農民”，逐夢農業藍海

郭蓓蓓

2017-01-04 走向世界雜志

匆匆行走在田間的創業者劉波，外表看起來和普通農民沒有什么兩樣，但他開荒了千余畝農田用來種植有機綠茶，成為日照幽兒崮名副其實的種茶大戶，被冠以“新型職業農民”的新稱呼。2012年，這一稱呼被首次寫入中央一號文件，農業部對其界定為：以農業為職業、具有一定的專業技能、收入主要來自農業的現代農業從業者。

“誰來種地？如何種好地？”培育新型職業農民被認為是解決這些問題、促進農業現代化轉型的重要途徑，在農業人口占總人口70%以上的山東，這項工作被不少農業專家寄望為“山東農業的未來”。從戶籍身份到職業，農民的個體命運也在悄然發生變化。

走進“田間課堂”

皮膚黝黑，骨架粗壯，說起話來滔滔不絕，52歲的齊明貴是濟南市張夏鎮上龍村的老農民，種了一輩子地，但直到最近幾年，才感覺上了道，種出了“事業感”。

齊明貴早些年一直侍弄花生、大豆等，后來又改種核桃。核桃前期投入大，一年栽樹，兩年才結果，種植也更有講究，弄不好就全年無收，這讓他有些著急。

沒有誰比整日與土地打交道的齊明貴更知曉農業技術的重要性。“從頭學起。”齊明貴說，在新品種新技術面前，怎么看自己都是一個“新農民”。為了盡快掌握新技術，齊明貴報名參加了濟南長清區農業廣播電視學校（以下簡稱“農廣校”）的新型職業農民培訓班，幾乎課課不漏，甚至為了一節課連夜輾轉。

培訓，正是新型職業農民培育工作的首要環節，而重中之重是將教育資源真正送到農民身邊。“我們選擇培訓方式和地點時要更多地組織深入農村、深入基層的現場培訓，讓農民真正在家門口學到實用技術。”郯城農廣校曾花了幾個月時間調研全縣農民素質與農民培訓需求，報告結論如此。實踐中，這一方式被形象地稱為“田間課堂”，按要求，田間課堂須貫穿學員種植作物的生長周期，一年開展15次左右。

不同于以往的“一事一訓”，也不同于之前把農民集中在教室上課的形式，田間課堂就是專業老師帶領下，在地頭解決農民最需要的技術問題。長清農廣校校長王桂軍將此解讀為“農民點菜，老師下廚”，根據農民需求，定制技術培訓服務。

培訓使“老農民”學會了新技術、拓展了新視野，更讓“新農民”一開始就能接觸現代農業管理理念和經營思維。按照新學到的技術操作，齊明貴的核桃減少了農藥殘留，結出的核桃皮更薄、不易碎，更好賣。從2013年開始，齊明貴擴大了種植面積，牽頭成立了濟南市桂蘭核桃農民專業種植合作社，入社的有十幾戶。“現在種核桃的人越來越多，想要增加效益，就必須走打造品牌和深加工這條路。”下一步，齊明貴打算去長清區農廣校學習電商和企業管理，把合作社品牌打響。

農民也“持證上崗”

10年的大棚種植經歷，讓臨沂郯城的李丕華完成了最初發家致富的夢想，一畝地能獲得1.5萬-2萬元收益，這都是參加培訓的功勞。不僅如此，10年間，他影響和帶動了身邊很多村民改種“大棚草莓”走上致富路。在山東省農廣校副校長姜家獻看來，培訓只是手段，關鍵在農民自我發育的能力，這就需要政策傾斜和扶持。

“我們和父輩是兩代不同的農民。”在李丕華看來，父親那一代思想保守，以種植糧食作物為主，不敢嘗試新事物，而自己這一代農民敢冒風險，愿嘗試新的種植理念和方式。“但有一點完全一樣，對我們來說，土地是無價之寶。”李丕華說。在同一片土地上“吃了苦也嘗了甜頭”的李丕華們，正將父輩們從不敢做的夢變為現實：讓農民成為一種職業。

臨沂是農業大市，總人口1080萬，其中農業人口877.5萬人，耕地面積1000萬畝。早在2012年，郯城縣就被確定為全國首批100個新型職業農民培育試點縣。2014年，臨沂市作為14個示范市之一，被列為全國新型職業農民培育整體推進示范市，系山東唯一試點市。

乘這一東風，2014年4月，李丕華和宋樹林成為郯城縣第一批被認定的新型職業農民，也是山東省首批。據農業廳數據顯示，從2012年至2015年，中共中央和山東省財政共投入資金4億多元人民幣，培訓新型職業農民7萬余人，認定超過1萬人。

“新型職業農民”是對“農民”這個職業認定的最高“職稱”。符合什么樣的條件才有可能被評為新型職業農民？據省農業廳相關部門負責人介紹，具備一定的文化水平、經營達到一定規模、收入高于普通農民收入，是成為一名合格新農民的3個最起碼的條件。滿足這些，再經專家篩選，才能進入認定名單。

“身份認定是為了讓‘農民成為一種可以安身立命的職業。”姜家獻說，有證和沒證的差別在于，“持證上崗”的農民能更加便利地獲得相關政策扶持，讓農業支持政策更加精準。發證不需要任何費用，卻能極大增強領證農民的職業榮譽感。

將培育50萬生力軍

“根據以往經驗，再過個把月，咱家的銷售就開始進入旺季了。”在菏澤市牡丹區的電商創業孵化園，穿著襯衫西褲、坐在電腦前接洽訂單的姚會兵盤算著。很難想象，今年33歲、熟練掌握電商業務的他，卻有著14年的焊工生涯。

“像姚會兵這樣有一技之長的農民工返鄉后，很快就進入了區里職業農民培訓的視野。”牡丹區人社局相關負責人表示，“在了解到他有電商創業的想法后，區里更是根據政策，對他在場地、資金、技術、培訓等方面給予了全方位扶持。”而姚會兵從事的家紡類產品銷售，已成為該區農民電商創業的一大特色，目前相關網店已發展到5000多家。

近年來，山東省將職業農民培訓與返鄉農民工創業、農村電商創業和電商扶貧等政策相結合，整合多方資源，培育了一大批像姚會兵一樣的返鄉創業人才。

“山東省農民創業培訓已被中國農業部評為全國十大新型職業農民培育模式之一。”據山東省農業廳副廳長王登啟介紹，2015年，全省掛牌了200家“山東省新型職業農民培育實訓基地”，三級講師團入庫師資超過5000人。未來5年，將以返鄉農民工、大中專畢業生、復員轉業軍人等為主要對象，培育新型職業農民50萬人，初步打造一支有文化、懂技術、會經營，具有新理念、新技能、新覺悟的新型職業農民隊伍，為山東省現代農業發展和新農村建設提供人才支撐。

“新型職業農民培育實現了從‘培訓到‘培育的轉變，但當前在政策措施、體制機制以及資源條件等方面還存在一些問題和制約。”王登啟舉例說，山東省將在農民合作社、家庭農場和農業生產現場建設標準化“田間課堂”，方便農民就近參加培訓。

“從當前情況看，新型職業農民特別需要生產經營用地、金融信貸、農業保險等方面的扶持政策，我們也將積極研究，推動相關政策的出臺，不斷加大對職業農民培育的支持力度。endprint