日本“明治遺產(chǎn)”如此審議是否合理？ 直擊世界遺產(chǎn)大會(huì)

7月5日，第39屆世界遺產(chǎn)大會(huì)進(jìn)入遺產(chǎn)申報(bào)審議環(huán)節(jié)的最后一天，全天審議文化遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目13項(xiàng)，其中11項(xiàng)為申請(qǐng)列入世界遺產(chǎn)，共產(chǎn)生新的世界遺產(chǎn)9項(xiàng)，除土耳其項(xiàng)目2001年曾被評(píng)估為暫緩列入后經(jīng)過(guò)十多年補(bǔ)充材料重新提交申報(bào)外，其余均為新的申報(bào)項(xiàng)目。

9個(gè)項(xiàng)目分別為：

挪威的留坎鎮(zhèn)與諾托登地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)

Rjukan–Notodden Industrial Heritage Site

德國(guó)漢堡的倉(cāng)庫(kù)區(qū)、舊商務(wù)辦公區(qū)及智利大廈

Speicherstadt and Kontorhaus District with Chilehaus

以色列的貝特沙瑞姆墓園——猶太教復(fù)興運(yùn)動(dòng)里程碑

Bet Shearim Necropolis – A landmark of Jewish Renewal

英國(guó)蘇格蘭地區(qū)的福斯橋

the Forth Bridge

美國(guó)的圣安東尼奧河流域傳教士遺跡

San Antonio Missions

日本明治時(shí)期工業(yè)革命遺產(chǎn)地：制鐵、鋼鐵、造船和采煤產(chǎn)業(yè)

Sites of Japans Meiji Industrial Revolution： Iron and Steel， Shipbuilding and Coal Mining

土耳其的古希臘城市以弗所

Ephesus

墨西哥的滕布萊克神父輸水道水利系統(tǒng)

Aqueduct of Padre Tembleque Hydraulic System

烏拉圭的弗賴(lài)本托斯文化與工業(yè)景觀

Fray Bentos Cultural-Industrial Landscape

相比昨天“文化景觀”申報(bào)項(xiàng)目的集中列入，今天列入遺產(chǎn)的主題則轉(zhuǎn)換為“工業(yè)遺產(chǎn)”，共有4項(xiàng)“工業(yè)遺產(chǎn)”申報(bào)成功，其中便包括引起中國(guó)人民和韓國(guó)人民集體抗議的日本明治時(shí)期工業(yè)革命遺產(chǎn)地：制鐵、鋼鐵、造船和采煤產(chǎn)業(yè)。

焦點(diǎn)：日本“明治遺產(chǎn)”審議流程

（議事流程真的還可以如此嗎？）

德國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月5日下午3時(shí)，世界遺產(chǎn)大會(huì)開(kāi)始對(duì)“日本明治時(shí)期工業(yè)革命遺產(chǎn)地：制鐵、鋼鐵、造船和采煤產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行審議。ICOMOS從技術(shù)角度出發(fā)，認(rèn)為日本提名地如其申報(bào)文本中所說(shuō)，很好地代表了日本近代工業(yè)與西方技術(shù)的交流、是近代工業(yè)遺產(chǎn)的典型代表，符合標(biāo)準(zhǔn)ii和iv，因此建議列入。在世界遺產(chǎn)中心秘書(shū)處和ICOMOS簡(jiǎn)要介紹申遺項(xiàng)目概況及評(píng)估結(jié)果后，德國(guó)大會(huì)主席突然宣布日本和韓國(guó)已就此項(xiàng)目達(dá)成諒解，因而將進(jìn)入由委員會(huì)成員國(guó)德國(guó)提出的特殊審議程序，要求委員國(guó)和締約國(guó)予以尊重。隨后大會(huì)主席解釋了這一程序的19點(diǎn)“請(qǐng)求”（ask）：

1、沒(méi)有討論，直接進(jìn)入決議階段。

2、對(duì)決議草案中的一處進(jìn)行修改之后通過(guò)決議。

3、修改將增加一處腳注。

4、腳注是關(guān)于日方聲明，韓國(guó)和日本已就此聲明達(dá)成一致。

5、日方聲明已寫(xiě)就并散發(fā)。決議通過(guò)之后，日本將口述這一聲明。

6、（大會(huì)主席似有遺漏）

7、日方聲明有英語(yǔ)和法語(yǔ)兩個(gè)版本，這一工作組的工作語(yǔ)言是英語(yǔ)和法語(yǔ)。

8、日韓雙方就英語(yǔ)版本進(jìn)行討論，英語(yǔ)版本是有效力的版本，法語(yǔ)版本僅是英語(yǔ)版本的翻譯。

9、日方聲明將僅以英語(yǔ)展示。

10、日方聲明可以成為決議的一部分，德國(guó)就日本要求對(duì)決議草案就行了修改，并呈交秘書(shū)處。

11、決議通過(guò)之前，大會(huì)書(shū)記員將朗讀這一修改。

12、德國(guó)代表將簡(jiǎn)要解釋這一修改。

13、在此之后，鑒于參考信息已經(jīng)提供，將有幾分鐘時(shí)間熟悉日方聲明。

14、之后，德國(guó)修改的決議草案將被一致通過(guò)。

15、所有委員國(guó)和締約國(guó)就此項(xiàng)目克制自己的言論。

16、在成功列入之后，日本將發(fā)表聲明。

17、在此之后，韓國(guó)將發(fā)表聲明。

18、日韓雙方聲明發(fā)表過(guò)后，大會(huì)主席將作簡(jiǎn)短發(fā)言。

19、希望所有委員國(guó)和締約國(guó)同意這些要求。

隨后，大會(huì)主席迅速宣布成員國(guó)接受這一特殊審議程序，程序就此生效，并依據(jù)程序進(jìn)入決議階段。應(yīng)主席要求，大會(huì)書(shū)記員朗讀了決議草案添加的腳注：“根據(jù)闡釋策略（interpretive strategy），世界遺產(chǎn)委員會(huì)注意到日本的聲明，允許對(duì)每處遺址全部歷史的理解，并將體現(xiàn)在段落4g，包含在會(huì)議記錄摘要中。”（so the world heritage committee takes note that the statement made by Japan， as regard to interpretive strategy， that allows an understanding of the full history of each site， as refer to in paragraph 4g which is contained in the summary records of the session）。德國(guó)代表隨即對(duì)決議修改做出了簡(jiǎn)短說(shuō)明。依照特殊程序，大會(huì)主席給予成員國(guó)時(shí)間以熟悉日本的聲明。約70秒過(guò)后，主席宣布修改的決議被通過(guò)，又約30秒過(guò)后，宣布日本“明治遺產(chǎn)”成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，現(xiàn)場(chǎng)響起掌聲。在此之后，日本駐UNESCO代表佐藤地和韓國(guó)外交部第二次官趙兌烈先后發(fā)表了聲明，具體內(nèi)容見(jiàn)本微信號(hào)第二篇報(bào)道《日、韓、中三國(guó)代表聲明》。最后，大會(huì)主席做總結(jié)陳辭，表示信任是最重要的基石，這一案例再次體現(xiàn)了《世界遺產(chǎn)公約》的精神和力量，在最困難的時(shí)候團(tuán)結(jié)了締約國(guó)，這次合作為日本和韓國(guó)的“友誼”打下基礎(chǔ)。

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)消息，經(jīng)兩次推遲審議時(shí)間之后，韓、日之間就日本明治工業(yè)遺產(chǎn)的表述達(dá)成協(xié)議。波恩時(shí)間5日大會(huì)中午，主席與除日、韓之外的19個(gè)委員會(huì)國(guó)舉行閉門(mén)會(huì)議就下午通過(guò)列入明治工業(yè)遺產(chǎn)的19條議程達(dá)成諒解。審議通過(guò)之后，中國(guó)代表團(tuán)向大會(huì)主席表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿，大會(huì)主席拒絕了散發(fā)中方聲明的要求。在這種情況下，中國(guó)代表團(tuán)自行向委員會(huì)國(guó)散發(fā)了口頭聲明（全文見(jiàn)本微信號(hào)今日的另一條推送）。endprint