單霽翔：關于建立科學的博物館評價體系的思考①

單霽翔，故宮博物院院長。參與“指南針計劃”，多次在國際學術會議上發表論文。2005 年3月獲美國規劃協會“規劃事業杰出人物獎”；出版專著《城市化發展與文化遺產保護》、《從“功能城市”走向“文化城市”》、《走過關鍵十年》等。2014年9月，榮獲文物保護專業內的最高學術榮譽“福布斯獎”。

過去，博物館的門票收入是一個受各方認可的硬指標，它較為客觀地反映出社會公眾對博物館展覽及服務的認可程度。但是，博物館實施免費開放后，門票收入已經無法再作為博物館的評價指標，免費開放制度在拔除了阻隔在公眾和博物館之間的經濟藩籬的同時，也廢除了博物館對觀眾的流量控制機制和觀眾篩選機制。今天，能否對博物館進行客觀公正的評價，決定著博物館可持續發展的成敗。一個科學的評價體系，能有效解決我國博物館管理水平的提升問題。因此，無論是在國家層面，還是在地方層面，均應抓緊制定博物館評估和考核辦法，實施有效監管。

隨著博物館事業的發展，博物館的綜合評價體系，應逐漸由經驗評估轉向科學評價，由定性評估轉向量化評價，由上對下的單向評估轉向上下左右的全方位評價，由單一的整體工作評價轉向對各個崗位及人員的細化評價。參考其它國家經驗，我國博物館的評價指標體系應包括觀眾人數、公眾滿意度、藏品保管、科研成果、展覽陳列、文化產品、財政狀況、場館的硬件設施、制度建設、社會影響力和人力資源等主要指標。但是，目前這些評價內容和方法還處于初步探索階段，博物館的評價指標體系尚未普遍建立，評價指標及其權重的設定尚缺乏共識，評價程序的安排不盡合理，評價結果的應用有待規范，同時博物館評價還缺乏制度保障，這些都影響了博物館評價的科學性。

長期以來，我國博物館缺少綜合的評價體系、科學的評價標準和合理的評價機制，評價一座博物館的好差優劣，往往僅以館舍建筑、展廳規模、文物收藏、員工數量等作為評價標準。但是這些都僅僅表明博物館擁有什么資源，而沒有反映出博物館實現了什么目標。評價一座博物館的優劣，應以博物館的績效為標準，以對社會的貢獻為標準。事實上，如果一座博物館盡管擁有一流的館舍造型、一流的展廳條件、一流的文物藏品，甚至擁有一流的員工素質，但是如果不能有效地發揮社會職能，不能很好地為觀眾服務，也不是真正一流的博物館。

博物館評價的目的在于幫助博物館不斷改進工作，提高服務水平。首先，應該確立博物館評價的基本原則，即將科學規范、客觀公正、廣泛參與、社會公認作為評價體系的指導原則；其次，應該設置科學的評價指標體系，評價的內容包括公共項目評價、藏品管理評價、人力資源評價、行政管理評價、科學研究評價、硬件設施評價等各個方面；第三，應該確立科學的評價程序，每一步都有嚴格的規定，嚴格按照規定程序進行，以程序的科學公正保證結果的科學公正；第四，應該組織公正的評價主體，把自我評價、專家評價、同行評價、上級評價和社會評價結合起來，發動廣泛的評價主體和社會公眾的參與，確保評價結果具有社會公信力。同時，要將評估的結果與博物館自身建設相結合、與問責機制相結合、與政府預算安排相結合，真正發揮評價制度的監督和促進作用。

博物館評價的內容，主要是圍繞博物館的運營和博物館功能的實現來設定。不同國家制定的博物館評價內容并不完全相同。但是，總體來說特別注重以下相關方面的評價：一是戰略發展和宗旨評價，目的在于通過評價確定博物館的發展方向和發展戰略。一座博物館的發展政策至少包括使命、宗旨、戰略目標、年度計劃四項基本內容。二是機構建設和能力評價，包括博物館的綜合管理能力如何、基本陳列水平如何、內部治理機構如何、資金籌措狀況如何等。三是業務水平和項目評價，目的在于通過評價促進博物館各項業務水平及服務質量的提高。四是服務質量和社會評價，即以服務質量和社會滿意度為主要內容，以社會公眾為評價主體，通過這些評價，把以能力建設為中心和以實踐結果為導向有機結合起來。五是社會責任和非盈利性評價，此項內容的目的在于通過評價，監督博物館是否履行其社會責任和促進其公信度的提高。

20 世紀80 年代，來自企業組織的績效管理理念開始進入博物館管理領域，美國波士頓科學博物館擬訂了一系列評估項目，以及可以量化的績效評估目標。隨后越來越多國家的博物館相繼效仿，并結合自身特點出臺績效評估方法。但是，在實踐中人們越來越認識到，博物館與企業組織在本質上有著明顯的差異。博物館是為了社會公眾利益而存在的非營利永久性文化教育機構；博物館具有為廣大民眾提供學術專業服務的社會責任；博物館是廣大民眾可以接近的終身學習機構。因此，要評估博物館的運營是否成功，不能像企業組織一樣注重成本效益，必須把握博物館社會服務的價值觀。

博物館的運行評估不但以博物館業務的績效評估為主體，而且應該綜合博物館運行的其他方面，從使命定位、發展戰略、公共關系、組織管理等維度進行全方位思考，構建合理的評估框架。目前在博物館評估中最受關注的是博物館運行評估，有的國家將其稱為“戰略計劃或績效指標評估”，主要針對博物館的運行狀況和業務目標達成度進行評估。許多學者對此開展了深入的理論研究，其中最具代表性的是“博物館績效評估理論”，新西蘭、日本等一些國家的博物館也積極開展博物館運行評估實踐，逐步建立和完善博物館評價體系等行業標準，增強自身活力，滿足不同社會群體的多樣化需求。

（未完待續）endprint