對(duì)當(dāng)前政府采購的幾點(diǎn)思考

蔣文姣

摘要：政府采購是政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種重要手段，而政府采購的主要內(nèi)容是國家行政機(jī)關(guān)單位以及各種群體和團(tuán)體組織，以財(cái)政資金作為政府部門的采購資金，對(duì)政府采購目錄中的服務(wù)項(xiàng)目、工程項(xiàng)目以及貨物項(xiàng)目進(jìn)行依法采購，而且采購所耗費(fèi)的財(cái)政資金有其限額標(biāo)準(zhǔn)。目前，政府采購已趨于規(guī)范化管理，并且使政府采購及采購資金的使用透明化，這種做法使政府采購更加標(biāo)準(zhǔn)，而且所使用資金的使用效益也得到了增強(qiáng)，這就遏制了營(yíng)私和腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。雖然政府采購已經(jīng)進(jìn)入規(guī)范化管理狀態(tài)，但其中仍存在不少問題亟待解決。以下便對(duì)政府采購的問題進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞：政府采購 預(yù)算 制度

中圖分類號(hào)：F812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2017）11-0180-01

一、當(dāng)前政府采購存在的問題

1.政府采購監(jiān)督機(jī)制不健全

雖然我國出臺(tái)了一系列政府采購法律，但由于起步較晚，這些政府采購法律還顯得不夠成熟，并且有些方面還存在一定的缺陷，這就導(dǎo)致政府采購的相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行尚不能達(dá)到人們的意愿。

2.采購單位依法采購意識(shí)不強(qiáng)

政府采購的相關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)不能夠?qū)φ少彽膶?shí)質(zhì)性意義有充分的認(rèn)識(shí)，這種淡薄的意識(shí)致使政府機(jī)關(guān)單位在政府采購時(shí)，不以正常的申請(qǐng)來完成政府采購，而常常會(huì)出現(xiàn)“先斬后奏”現(xiàn)象。

3.采購單位的預(yù)算銜接不夠完善

采購單位的相關(guān)部門在預(yù)算方面并沒有同政府相關(guān)采購部門的預(yù)算進(jìn)行銜接，并且政府采購部門針對(duì)政府采購缺乏相應(yīng)的計(jì)劃，這就直接導(dǎo)致政府采購的整體效果不夠理想。

根據(jù)政府正常的采購程序來講，在進(jìn)行政府采購預(yù)算編制時(shí)，資產(chǎn)的使用部門應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際需要向資產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)，然后資產(chǎn)管理部門需結(jié)合資產(chǎn)使用部門的申請(qǐng)和資產(chǎn)的存量同財(cái)務(wù)相關(guān)部門制定資產(chǎn)采購的計(jì)劃，通過單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，回至財(cái)政部門復(fù)審，通過財(cái)政部門復(fù)審后，將此項(xiàng)采購計(jì)劃列入財(cái)政預(yù)算。但是有些采購部門在編制下半年年度預(yù)算時(shí)，卻在實(shí)施的過程中與實(shí)際程序以及相關(guān)要求脫軌，其做法只是進(jìn)行粗略的估算，并沒有系統(tǒng)化地編制預(yù)算，有時(shí)還存在采購預(yù)算和部門預(yù)算相分離的情況，這種現(xiàn)象不僅使整體預(yù)算脫節(jié)，還造成了預(yù)算結(jié)果的不準(zhǔn)確性。除此之外，在制定相關(guān)政府采購計(jì)劃時(shí)，缺乏相應(yīng)的計(jì)劃性，對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)過于粗略，整體過程中編制得過于隨意，這種粗略的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研的精細(xì)程度不夠，已編制完成的采購預(yù)算過于粗略，最終導(dǎo)致預(yù)算的結(jié)果不夠準(zhǔn)確；對(duì)需要采購的資產(chǎn)的說明比較模糊，嚴(yán)重地使采購效率受到影響；還存在一些單位在采購的過程中，沒有專門的采購部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購，而是隨意某個(gè)部門都可以進(jìn)行采購，嚴(yán)重影響了采購的計(jì)劃以及采購的質(zhì)量。

二、針對(duì)政府采購提出的建議

1.對(duì)有關(guān)政府采購的相應(yīng)制度進(jìn)行完善

若要解決政府采購過程中存在的若干問題，需要對(duì)有關(guān)政府采購的相應(yīng)制度進(jìn)行完善，具體應(yīng)該包括以下幾點(diǎn)：

（1）在完善相應(yīng)采購預(yù)算制度過程中，需要在采購預(yù)算制度中體現(xiàn)出采購預(yù)算必須以科學(xué)及準(zhǔn)確的方式進(jìn)行，要求采購的具體信息必須全面無誤，只有這樣才能使采購的價(jià)格準(zhǔn)確無誤，從而使采購預(yù)算的準(zhǔn)確性得到保證。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)政府采購預(yù)算的審計(jì)工作，以確保政府采購預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性及科學(xué)性，與此同時(shí)，政府還要通過相關(guān)的法令進(jìn)行宏觀調(diào)控工作，使已編制的采購預(yù)算能夠根據(jù)政府的實(shí)際需要進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，以使政府采購順利地進(jìn)行。

（3）對(duì)相關(guān)的政府采購信息以及相關(guān)資源進(jìn)行共享，以使政府采購的整體工作透明化，并且還應(yīng)該向公民征求采購計(jì)劃和采購預(yù)算的有關(guān)意見和建議，并對(duì)政府采購項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行高度掌控。

（4）加強(qiáng)公民的監(jiān)督職能，對(duì)政府采購工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，行使公民的合法權(quán)利，同時(shí)政府要公開政府采購的項(xiàng)目、流程、用途，并需要建立相關(guān)的通道便于公民行使監(jiān)督權(quán)。

2.加強(qiáng)有關(guān)政府采購的法律法規(guī)宣傳工作

《政府采購法》是我國頒發(fā)的一項(xiàng)關(guān)于政府采購方面的法律法規(guī)，其具有一定的約束力，對(duì)政府采購的具體工作起到了控制作用，因此，若要保證政府采購的整體質(zhì)量，必須對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)其控制力的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)政府采購的重要性以及必要性，若出現(xiàn)逃避政府采購的行為，必須嚴(yán)肅處理，并向相關(guān)的單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

3.提高政府采購預(yù)算編制的合理性

各監(jiān)管單位在采購的過程中要對(duì)新《預(yù)算法》以及《政府采購法》的附屬條例進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)政府采購的資產(chǎn)進(jìn)行清晰化處理，以方便政府采購預(yù)算的準(zhǔn)確性及合理性。

三、結(jié)語

總而言之，政府采購的相關(guān)事宜關(guān)乎著國家的利益，更聯(lián)系著人民群眾的集體利益，在各級(jí)政府以及機(jī)關(guān)單位進(jìn)行政府采購的過程中，一定要根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況開展政府采購，并需要完善相關(guān)政府采購的政策以及流程，以保證政府采購的順利進(jìn)行。

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責(zé)任編輯：孫瑤endprint