建筑工程造價(jià)管理存在的問題與對策

葉鵬

摘要：本文主要對房屋建筑工程造價(jià)管理過程中存在的問題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：房屋建筑；工程造價(jià)管理；問題；措施

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3024（2017）05-20-02

前言

房屋工程造價(jià)，指的是房屋工程建設(shè)的實(shí)際或預(yù)計(jì)開支的總和，而對工程造價(jià)的管理工作貫穿在工程的投資決策、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)與投標(biāo)、施工過程、竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)中，可直接反映項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。所以，如何有效管理工程造價(jià)，是房屋建筑企業(yè)十分重視的問題。

1房屋建筑工程造價(jià)管理的作用

1.1確保房屋建筑工程招、投標(biāo)工作的順利開展

房屋建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)行為，是體現(xiàn)建筑市場公平、公正競爭機(jī)制，保證工程建設(shè)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的重要手段。在房屋建筑工程的招投標(biāo)過程中，標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)是兩個(gè)重要的內(nèi)容，需要項(xiàng)目造價(jià)人員針對項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、資金來源、施工方案等.做出科學(xué)、準(zhǔn)確的計(jì)算分析，公平、公正的編制投資預(yù)算報(bào)告、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，才能保證標(biāo)底和報(bào)價(jià)的合理性，確保招、投標(biāo)工作的順利展開。

1.2確保建設(shè)周期且提高經(jīng)濟(jì)效益

房屋建筑工程的造價(jià)控制是一個(gè)全面、動(dòng)態(tài)的管理過程，涵蓋工程建設(shè)的全過程。造價(jià)人員針對工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度編制定期報(bào)告.可全面反映工程建設(shè)的進(jìn)度及費(fèi)用偏差，向業(yè)主提供改進(jìn)措施，協(xié)助項(xiàng)目決策和管理人員進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析。而對于施工方，合理的施工預(yù)算，可以協(xié)助施工管理人員準(zhǔn)確的編制施工進(jìn)度計(jì)劃，組織人力和物力，在保證工程質(zhì)量、工期的基礎(chǔ)上，以最小的投入，實(shí)現(xiàn)房屋建筑工程最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

2當(dāng)前房屋建筑工程造價(jià)管理存在的問題

2.1造價(jià)管理管理體系不健全

不完善的工程體制使我國的建設(shè)工程從很大程度上缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新與競爭，大部分項(xiàng)目均由政府來進(jìn)行統(tǒng)一硬性定價(jià)，即使某些調(diào)價(jià)政策被陸續(xù)地制定出來，但真正起調(diào)控作用仍是政府，這很大程度上對造價(jià)管理水平的穩(wěn)步提升造成較大的影響。同時(shí)，有些不法的承發(fā)包商，在項(xiàng)目建設(shè)過程中積累較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，也可從中找到一些法律中存在的一些漏洞，從事不法行為。

2.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理存在的問題

在實(shí)際操作過程中，部分建設(shè)單位在沒有做好準(zhǔn)備（投資額的控制范圍、建筑和裝演標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度、設(shè)計(jì)深度的控制、招標(biāo)文件和承發(fā)包合同的編制和完善等l的情況下，便急于開工，增加了設(shè)計(jì)變更的機(jī)率，甚至出現(xiàn)一改再改、想改就改的混亂局面.再加之缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，更改后造成的損失也無法得到有效的制約。從以往的房屋建筑工程造價(jià)數(shù)據(jù)中我們可以了解到，設(shè)計(jì)階段對房屋建筑工程造價(jià)的影響可達(dá)30%～60%，施工階段的影響則為10%～25%。而部分建設(shè)單位忽視對設(shè)計(jì)階段的限額控制，而將造價(jià)控制的重點(diǎn)放在了施工階段，既沒有推行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)，也沒有對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選，最終導(dǎo)致房屋建筑工程總造價(jià)成本嚴(yán)重超標(biāo)。

2.3施工現(xiàn)場的變更簽證多

施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員，沒有熟練掌握造價(jià)管理和預(yù)結(jié)算的規(guī)定，甚至與施工方串通，不認(rèn)真核實(shí)便盲目對不該簽證的項(xiàng)目簽字蓋章；有些施工單位為了能夠取得中標(biāo)，故意壓低報(bào)價(jià)，而在施工中，對包干的工程項(xiàng)目偷工減料，非包干的項(xiàng)目又進(jìn)行大量的現(xiàn)場簽證，給工程整體的造價(jià)管控造成很大的影響：施工方在簽證上弄虛作假、以少報(bào)多、巧立名目，施工出現(xiàn)問題時(shí)，不及時(shí)辦理簽證，而在竣工結(jié)算時(shí)卻搞突襲，相互扯皮推脫責(zé)任。

2.4虛報(bào)、冒算竣工結(jié)算價(jià)

有些工程量已經(jīng)包含在綜合單價(jià)內(nèi)，但在定額中又做出了單獨(dú)列項(xiàng)，費(fèi)率中的內(nèi)容額外列項(xiàng)計(jì)算，甚至提高計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，抬高項(xiàng)目的單價(jià)，刻意擴(kuò)大取費(fèi)的范圍：施工單位在竣工結(jié)算中，刻意增加單位造價(jià)高、復(fù)雜項(xiàng)目的工程量且高套定額，甚至利用變更簽證巧立名目，虛報(bào)、冒算工程量。

3房屋建筑工程造價(jià)管理對策

3.1建立并健全造價(jià)管理制度

為了提高房屋建筑工程造價(jià)的管理水平，降低工程造價(jià)成本，企業(yè)造價(jià)管理制度要根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合企業(yè)自身情況進(jìn)行編制，并嚴(yán)格按照此造價(jià)管理制度開展工作。項(xiàng)目實(shí)施過程中的造價(jià)管理，要對不同的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行反復(fù)審核，做出科學(xué)、合理、有效的造價(jià)方案，切不可由“一次性表決”等方式，決定工程的最終造價(jià)。此外，造價(jià)人員在實(shí)施造價(jià)管理過程中，應(yīng)隨時(shí)觀察市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)向，從而確保企業(yè)的合法權(quán)益能夠得到及時(shí)的維護(hù)。

3.2強(qiáng)化設(shè)計(jì)的管理與審查

項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案必須要經(jīng)過設(shè)計(jì)招標(biāo)，審計(jì)部門要對設(shè)計(jì)單位的技術(shù)實(shí)力、工程案例等進(jìn)行審查，并對設(shè)計(jì)招標(biāo)全過程的合法性進(jìn)行監(jiān)督，有效控制工程的造價(jià)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的要求，按照已經(jīng)審批的設(shè)計(jì)任務(wù)書、投資估算和初步設(shè)計(jì)總概算，將設(shè)計(jì)方案造價(jià)控制于建設(shè)單位的投資額內(nèi)，確保其具有一定的科學(xué)性與合理性。并在方案設(shè)計(jì)過程中，推行設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。在審計(jì)工程項(xiàng)目時(shí)，審計(jì)人員要重點(diǎn)審查由于設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高、建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大的項(xiàng)目，查看其審批程序的合法性，是否得到原審批部門的同意和批準(zhǔn)。對于必須要變更的項(xiàng)目，要審查其是否經(jīng)過建設(shè)單位的同意、設(shè)計(jì)單位的審查簽章，并具有對應(yīng)的圖紙和說明。而便條或口頭等非正式變更程序的工程量，則不予認(rèn)可。當(dāng)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中存在錯(cuò)誤時(shí)，必須要征求建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的修改意見，否則增加的工程量不予認(rèn)可。

3.3強(qiáng)化工程招投標(biāo)階段造價(jià)的管理

目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)、報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競爭。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量和工期前提下的合理低價(jià)。招投標(biāo)階段的造價(jià)管理控制主要遵循“公平、公正、公開、誠實(shí)守信”四項(xiàng)基本原則。如果招標(biāo)要求是資格預(yù)審的話，則要在開標(biāo)前進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，對資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的投標(biāo)單位要進(jìn)行嚴(yán)格篩除，且工程業(yè)主方要根據(jù)施工現(xiàn)場的情況，適當(dāng)選擇是否進(jìn)行實(shí)地踏勘，徹底避免大型企業(yè)以其資質(zhì)進(jìn)行相關(guān)的項(xiàng)目投標(biāo)，以低于成本的投標(biāo)價(jià)格獲取工程的建設(shè)權(quán)利，再轉(zhuǎn)包其他沒有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工建設(shè)，這完全是對社會(huì)不負(fù)責(zé)任的行為與做法。

3.4嚴(yán)控項(xiàng)目的竣工結(jié)算

在項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段.審計(jì)人員不僅要對整體工程的設(shè)計(jì)與施工有系統(tǒng)的認(rèn)識，更要熟練的掌握工程量的計(jì)算規(guī)則。重點(diǎn)審查的項(xiàng)目包括：板、梁、柱等鋼筋混凝土工程的重疊部分是否去除；由放坡導(dǎo)致的不同基礎(chǔ)土方的重疊量是否去除，放坡系數(shù)的選擇是否正確；砌體工程量是否扣除柱、門窗、梁等：鋼筋工程的鋼筋彎鉤、搭接長度，板底筋、梁柱箍筋等鋼筋分布的根數(shù)及構(gòu)件長度，要由施工單位提供抽料底稿：裝飾工程的審查要采用現(xiàn)場與施工圖紙相結(jié)合的方法，對于應(yīng)該去除的工程量要堅(jiān)決扣除。直接套用定額單價(jià)的項(xiàng)目，審計(jì)人員要重點(diǎn)審查其是否套用錯(cuò)誤，是否高套。而對于需要轉(zhuǎn)換的項(xiàng)目單價(jià)，則要審查其換算方法是否正確且是否被定額所允許。此外，還要對取費(fèi)基數(shù)進(jìn)行審查，判斷取費(fèi)類別與承包合同和招標(biāo)文件的要求的一致性。

4結(jié)語

總之，房屋建筑工程造價(jià)管理的涉及面較廣，難度較大，在工程項(xiàng)目管理中，要通過政策引導(dǎo)，提升造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)其他相關(guān)部門大力配合，這樣才能有效控制工程造價(jià)，提高工程投資收益。