電力企業內部審計問題研究

陳秀華

摘 要：在電力體制改革的背景下，內部審計作為自我控制、自我監督、自我協調的職能機構，已經受到了當代電力企業管理層的高度重視。內部審計在我國起步較晚，實際操作中仍然存在許多問題，嚴重阻礙了其職能的正常發揮。旨在對電力企業內部審計問題進行分析，并提出切實有效的控制對策，以保證電力企業內部審計工作的順利開展，提高企業運行效率。

關鍵詞：電力企業；內部審計；組織機構；獨立性

中圖分類號：F239.45 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.12.035

隨著社會經濟的發展，市場對電力的需求量逐年增長，推動了電力行業的發展。電力企業經營水平的逐漸提高實現了制度轉變和自負盈虧的目標，并呈現出資產比例大、投資規模大、回收期長等特點。目前，電力企業內部審計問題越發受到重視。現階段我國電力企業內部審計工作存在很多不足，企業要在如何做好企業內部審計工作上下功夫，從而提高審計效果，降低審計風險，實現長期盈利。

1 電力企業內部審計問題分析

隨著市場經濟的快速發展和信息化技術的蓬勃發展，電力企業的經營管理水平得到快速提升。但是，當前電力企業的內部審計工作中依然存在內部審計員工整體素質不高、內部審計部門機構不完善、內部審計部門獨立性差的問題。以下針對這3方面的問題進行具體闡述。

1.1 內部審計員工整體素質不高

內部審計是電力企業提升競爭力的主要手段，內部審計員工需要具備管理學、經濟學和工程技術等多項學科的知識。而當前，我國電力企業缺乏復合型人才，這就造成了內部審計員工工作難度增加。為此，電力企業應增強員工的技能培訓和素質培訓，優化審計人才結構，以提高電力企業員工的整體素質，確保審計工作順利進行。目前，企業內部審計員工的障礙主要表現在2方面：①內部審計人員專業結構不合理。審計工作涉及管理學、經濟學和工程技術等眾多學科，人才需求比例為1∶1∶1，而當前我國大多數電力企業的審計員工中財務會計專業的人才占50%以上。人才比例的不合理導致不能為審計工作的風險管理、內部控制和評價活動提供有效的人才支持，不符合審計工作發展的需要。②內部審計員工對審計的認知有待提高。多數電力企業內部審計員工的審計認知仍停留于傳統的經濟監督、評價和查錯糾弊上，難以適應現代化經濟的發展。員工對改變固有審計觀念和模式以及內部審計在企業經濟活動中角色、職能的轉化缺乏認知和創新。內部審計工作由于缺乏領導層的支持，與其他部門的工作難以有效融合，難以指導企業的經營管理活動。

1.2 內部審計部門機構不完善

內部審計機構設置的目的是保證電力企業在管理、經營上符合自身發展的需要，確保企業財務信息完整、準確、及時，促進企業自身管理水平的提高，增強企業競爭力。一些電力企業內審機構不健全，審計員工工作職責劃分不明確，例如缺乏內部審計協調部門。內部審計組織機構的不完善使得審計部門獨立性較差，審計工作難以順利開展。合理的審計組織機構，審計員工自身職責明確，能夠為企業創建良好的內部發展環境。

1.3 內部審計部門獨立性較差

我國廠網分離的實行，加快了電力行業的市場化腳步，也給電力企業帶來了一定的財務風險。內部審計部門的獨立性在財務風險管理中非常重要，但現階段電力企業內部審計工作主要是由上級內審機構與所屬企業單位共同承擔，審計人員、職位設置、績效考核及審計費用上由企業直接控制。此外，企業內部雖然設置了相應的內審部門，但是容易受到管理層的控制和束縛，獨立性難以實現。一旦審計部門的獨立性無法實現，內審工作的公正性、客觀性、權威性將受到嚴重制約，職能無法切實發揮，企業的內部審計風險將加大。

2 電力企業內部審計問題的對策

電力企業內部審計問題受到了領導層的高度重視，旨在通過內部審計問題的解決提高企業的管理水平和經濟效益。參考國外企業成功的內部審計實例，結合我國電力企業的自身特點進行創新和眾多的企業實踐證明，電力企業可以通過以下幾個對策改善內部審計工作。

2.1 加強審計員工的素質提升

企業內部審計員工的整體素質不高，人才結構不合理，審計理念認知不到位，是目前我國大多數電力企業所面臨的主要問題。對此，電力企業可從以下2方面做起：①優化人才結構，引進高素質的復合型人才和各學科人才。加強員工的業務技能培訓和自身素質的提高，扭轉只關注財務審計能力的強化而忽略工程技術能力提升的局面。②增強審計員工的審計理念。切實增強審計員工的創新審計理念，優化審計模式，完成審計工作由傳統的審計向事前審計、事中審計的轉變，由查漏、糾錯向提供管理咨詢服務的轉變，加快提升電力企業經營管理的整體經濟性和效益。

2.2 健全內部審計組織機構

內部審計組織機構的健全，不僅是內部審計工作合理安排、人員職責明確，創造良好的內部環境的需要，還是企業提高自身管理水平的需要。內部審計機構包括審計室、審計部、監察合編、董事會等。只有完善組織機構，才能強化審計機構的權威性，建立健全的內部審計制度，確保企業健康發展。電力企業要強化內部審計工作，就要健全內部審計機構，從硬件上給予審計工作支持。

2.3 確保內部審計部門的獨立性

電力企業的內部審計部門應保持自身工作的獨立性，降低領導層的限制，使得內部審計員工能夠全面、公正、客觀地審查和監督。企業內的審計員工不可在企業內擔任其他企業管理

方面或者財會方面的職務，以保證審計人員能夠獨立制訂審計報告、執行審計計劃等。內部審計的工作經費不應經過領導層的控制進行交配，避免內部審計工作經費受到管理層的限制，加快內部審計工作的順利開展。

3 結束語

我國正處于經濟轉型期，雖然已經建立了基本成熟的市場經濟體制，但在經濟運行過程中還有待改進和完善。本文從內部審計員工整體素質不高、內部審計部門機構不完善和內部審計部門獨立性較差3個方面對電力企業內部審計問題進行了簡要分析，并提出了相應的改進對策。在市場經濟迅速發展的今天，電力企業要加快審計工作的改革步伐，提高審計工作效率與質量，促進電力企業運營管理水平和經濟效益得到提高。

參考文獻

[1]田孝華.企業內部審計存在的問題與解決思路[J].中國城市經濟，2011（17）：87-88.

[2]賈宏飛.電網企業內部審計工作的探討[J].中國城市經濟，2011（12）：120-124.

[3]唐中華.對電網企業內部審計工作的探討[J].中國城市經濟，2011（12）：100-102.

〔編輯：劉曉芳〕