強化使命擔當，做好群眾勞動維權“衛士”
——成都市金牛區人力資源和社會保障監察隊積極推動勞動維權監察工作

強化使命擔當，做好群眾勞動維權“衛士”
——成都市金牛區人力資源和社會保障監察隊積極推動勞動維權監察工作

近年來，成都市金牛區人力資源和社會保障監察隊（以下簡稱“監察隊”）堅持實行清理整頓常態化管理，進一步規范了用工單位和企業的招用工行為，促進了全區人力資源市場秩序和諧健康發展。2015年和2016年，監察隊連續獲人社部、國家工商總局年度清理整頓人力資源市場秩序專項行動通報表彰。

及時查處，為民維權窗口“亮”

“如果不是你們的幫助，我們的工資估計很難拿到，那樣的話過年都不舒坦。”拿到被拖欠的務工報酬，李先生拉著監察隊工作人員的手，激動不已。原來，今年1月27日，農歷大年三十，監察隊接到投訴電話，稱區內一家公司拖欠務工報酬，個別務工人員情緒激動。為避免事態嚴重化，監察隊火速派人趕赴現場。經調查了解，這是一起因施工項目層層轉包而導致的拖欠工資案件。為此，監察隊工作人員一邊耐心地做務工人員的思想工作，穩定其情緒，一邊立即聯系施工單位，責令工程方對工資進一步核實。當天下午，務工人員拿到了被拖欠的總計10多萬元酬勞，安心回家過年。這起討薪事件終得到妥善解決。

據了解，金牛區是成都市主城區中人口最多、商貿最繁榮、經濟最活躍的中心城區，就業人口70余萬人，人力資源市場秩序的清理整頓工作任務十分繁重。2015年以來，監察隊認真貫徹執行國務院、省、市關于開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動的精神，取得了較好的成績。據統計，監察隊具體牽頭組織開展了對全區人力資源市場秩序的清理整頓專項行動，參與專項行動檢查的人員共276人次，檢查人力資源服務機構49戶，用人單位4115戶（其中專項行動檢查1992戶，街道社區排查2123戶），當場糾正了個別用人單位及人力資源服務機構存在的一些不規范的行為，為勞動者清退用人單位和人力資源服務機構違法收取的2.134萬元。

▲ 人力資源市場秩序專項行動現場檢查

▲ 追討欠薪，當場發放拖欠工資

一個個專項行動，一件件維護勞動者合法權益的工作實例，如同一場場維護百姓利益的及時雨，監察隊在化解社會矛盾的同時，也維護著社會的和諧穩定。

行刑銜接，嚴打惡意欠薪

2015年8月，金牛區某餐飲店突然關門歇業，32名員工守在店門口不知所措。“老板欠了3個月的工資，我們一共有10多萬元的工資還沒拿到。沒想到這個時候他竟然玩起失蹤了。”拿不到血汗錢，員工們難以維系生計，無奈之下只能向監察隊求助。監察隊第一時間對此案進行立案調查，責令老板劉某限期改正并配合調查，但劉某在收到相關指令書后，仍未采取措施積極整改和配合調查，而且逃離成都。

劉某的這一系列行為已涉嫌觸犯拒不支付勞動報酬罪。2015年10月，區人社局依法將此案移送公安機關。2016年1月4日，公安機關將劉某抓獲歸案，2016年6月金牛區法院對此案進行審理，判決劉某拒不支付勞動報酬罪成立。該案是金牛區第一個經人民法院依法判決執行有期徒刑并處罰金的案例，實現了金牛區行刑銜接零突破的歷史，以此形成對欠薪逃逸的威懾力。

“由于經濟形勢下滑，個別企業經營不善是常見情況。但部分有能力支付而拒不支付勞動者勞動報酬，通過轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬，致使一些勞動者生活陷入困境，甚至引發群體性事件，嚴重侵害了勞動者的合法權益，影響社會和諧穩定。對于此類案件，只有火速處理才能遏制事態嚴重性。”目前，監察隊已建立拒不支付勞動報酬案件移送的聯系機制，人社部門、人民法院、人民檢察院、公安機關通力合作，加強聯動，形成打擊合力，確保工作銜接順暢，案件查處及時有力，保障勞動者的合法權益，促進社會和諧穩定。

“四個三”，掀起勞動監察風暴

近年來，監察隊在重要時間節點，針對不同行業都會集中開展全方位的專項執法檢查活動，在區內掀起了一場場維護勞動者合法權益的勞動監察風暴，有效維護了廣大勞動者的合法權益。

一是明確目標任務、對象內容和工作責任三項重點，夯實專項行動組織基礎。監察隊積極與金牛公安分局、區市場監督管理局進行協調，成立了“區清理整頓人力資源市場秩序專項行動協調指導小組”，建立并完善了相應的協調指導機制，認真分析研究存在的問題，明確了人力資源市場秩序清理整頓的目標任務、對象內容和工作責任。

▲ 現場對發布違規招聘信息的宣傳欄進行拆除銷毀

二是劃分宣傳自查、執法檢查、分析總結三個階段，推動專項行動有序開展。第一階段為宣傳自查階段，加強組織領導，統一思想認識，提出具體措施，抓好責任落實；第二階段為執法檢查階段，各單位密切配合，全面開展專項行動，完成清理整頓任務目標；第三階段是分析總結階段，探索長效機制。

三是采取逐級摸排、突擊檢查、強化聯動三種方式，確保專項行動取得實效。加強對經營性和非經營性人力資源服務機構的監管，以工商企業密集區、流動人口集散地、職業中介機構聚集地和人力資源市場聚集地為重點檢查區域，開展逐級摸排；部門聯動開展聯合執法，妥善處理突發情況，避免激化矛盾；采取“查、問、看、講”等詳細檢查方法進行突擊檢查。其中，“查”是指在人力資源市場專項檢查中做到三查三看，查機構的設置、服務項目及收費標準公示等情況看其是否依法規范經營，查賬冊看其是否按規定標準收費，查發布招聘信息看有無虛假招聘信息；“問”是指在人力資源市場專項檢查中做到三問三看，問政策法規看其是否依法經營，問服務過程看其是否真心服務，問跟蹤服務看其職業介紹服務質量；“看”是指查看工作環境是否合格，是否危害職工身心健康；“講”是指在人力資源市場專項檢查中做到宣講黨和國家的方針政策、宣講服務意識、宣講法律法規。

四是確保輿論引導、整頓常態化、協調合作三個長效機制，全面落實專項治理工作。進一步做好相關政策法規的宣傳和輿論的引導工作，繼續加強與各部門之間的協調合作，齊抓共管，依法查處用人單位違法用工的行為，全面落實專項治理工作。

本刊記者 張璐