高校修繕工程管理中的問題及對策分析

劉煒坤

摘 要：高校修繕工程是一項周期跨越比較長的工作。從工程立項到最終的驗收結算階段，需要各相關方面嚴把質量關。目前我國高校修繕工程管理方面存在較多漏洞，難以做到有效管理。基于此，該文主要對當前修繕工程管理中出現的一些問題進行分析，并提出相應的對策。

關鍵詞：修繕工程 問題 對策分析

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）05（c）-0084-02

高校修繕工程主要是歸屬于學校的后勤部門管理。對于一所普通的綜合性大學來說，每年的修繕費用是一筆較大的資金流出，至少三四百萬以上，有些甚至達到千萬元。修繕費用主要支出于教師設備的購買與安裝、學生宿舍樓的維護、實驗室儀器的后期維修等。工程覆蓋面廣、內容繁瑣、費用支出不穩定，這些因素加大了對工程的管理難度，經常造成一系列問題難以解決。

1 目前高校修繕過程中發現的主要問題

1.1 合同制定不嚴謹

一般情況下，修繕工程項目是通過公開招標的形式來確定最終的施工單位。雖然在整個招標過程中，制定了一些條件來對競標的施工單位進行約束，但是仍然有許多施工單位投機取巧。一些投標單位以低價中標，再將項目高價轉賣給其他不合格的施工單位，導致施工的質量得不到保障，甚至有些施工方在施工過程中增加了大筆費用，造成修繕工程成本大大超出預算。另外，合同在材料質量方面沒有嚴格規定，如：品牌、規格等。一些施工單位采用不符合要求的材料來進行工程的建設，使得工程的質量遠低于預期效果。

1.2 管理人員能力不足

高校修繕工程涵蓋內容豐富，十分多樣化，但許多高校并沒有對這方面的管理予以一定的重視，大多數都是一些行政人員或普通的工作人員來布置、跟蹤這項工作。在這部分人群當中，絕大多數的教育水平處于中等以下，工程管理知識水平有限，對于很多工程方面的內容不知曉，這在一定程度上加大了管理難度，甚至許多修繕工程的高層人員對建筑方面的理論知識都有所缺乏。高層管理人員的知識水平有限容易做出錯誤的決策，更嚴重的話會受騙上當，增加學校資金的浪費程度。

1.3 工程量難以估計，資金預算不清晰

工程量的確定是審計人員的工作之一，內容繁瑣，需要反復進行調整。修繕工程與基建工程最大的差別在于前者沒有詳圖，不能事先確定具體的工程量大小，通常是根據現場的狀況來進行規劃。由于詳細文字的缺乏及思考時間的不足，使工程量的估計工作經常缺乏準確性。施工單位可能為了自身利益，會隨意找借口來增加工作量，進而造成成本的大量支出。除此之外，一些零散的修繕項目維修周期短、情況緊急，難以在較短的時間內進行全面的審核，時常使資金超出原有預算。

1.4 工程管理缺乏規范性

許多施工單位在施工前沒有進行詳細的規劃，僅僅繪制簡單的示意圖。為了節省時間和維修成本，基層人員未具體了解實際狀況，便開始動工，而學校管理人員與建設單位意見經常不一致，導致一些工程剛完工又必須進行重新改造，返工數量多，同時質量方面也存在一定問題。在施工過程中，存在許多變更通知，但這些通知并無任何簽字證明，這容易改變工程最初的預期目標，同時難以確保質量是否達標以及資金支出是否準確。

2 針對工程中存在的問題提出相應的策略分析

2.1 提高合同條款的嚴密性

合同作為一種書面憑證，對雙方的義務權利進行詳細的規定。它能在一定程度上保證學校的權益，對施工單位進行相應的約束。在招投標過程中，要加強對施工單位的考察，對于一些質量指標不符合要求的單位不準參與競標。在合同中要明確規定整個工程的承包價格，在施工中不能隨意增加費用，一些特殊方面的費用支出，要規定費用的浮動范圍，不能超出一定限額。為了提高工程的質量水平，合同中各個條款的制定都要相當嚴密，盡量減少漏洞的存在，如：在采購材料方面，需要明確規定所用材料的規格、品牌、價格范圍等內容。除此之外，嚴格限制合同的簽訂權限，合同金額超過10萬元以上需要由校長親自簽字，并對內容進行詳細了解。在竣工階段，如果出現工程與合同規定不符的情況，施工單位要予以一定的賠償。

2.2 強化管理人員專業化能力

要想改善當前被動的局面，就需要從源頭開始抓起。首先，提高修繕項目負責人的專業理論知識以及實踐能力，通過對他們進行定期培訓，并采用考核的方式來對他們的能力進行檢驗。其次，加強管理基層工作人員的業務能力，在施工過程中，高層管理人員要積極行使自身的監督、管理職能，對基層人員進行技術上的指導，同時編制獎懲機制來激勵工作者，促使他們更加盡心盡責地對待工作。最后，要對參與修繕項目的所有人員進行職業道德教育。培養他們擁有踏踏實實、兢兢業業的優秀品質，用認真負責的心態來對待每一個大大小小的項目，使工程的質量能夠有所提升。與此同時，相關管理人員要不斷強化自身的專業水平，拓寬知識面，了解高校修繕項目中涉及的行業知識，從而更好地進行資金控制。

2.3 制定資金預算表

由于修繕項目大小不一，高校相關管理人員很難對具體的工作量進行估計。為了盡可能準確地估計資金預算，需要從以下幾個方面進行努力：（1）進行工作量審核的人員要滿足獨立性的原則，不能與施工單位有任何關聯，導致工作難以公平開展。在進行這項工作時，要選擇信譽高的審計單位，盡可能準確估計工程量，進而減少成本的支出；（2）審核人員要對合同條款非常了解，在此基礎上進行工程量的估計；（3）相關造價部門需要與建設單位、預算人員多進行交流，使得資金預算能夠貼合實際，將各種費用都考慮在內，進而編制出具有可靠性的資金預算表。

2.4 嚴格按照流程進行施工

項目管理要實現科學化、制度化。所謂的科學化指的是操作程序要符合一定的科學管理，不能盲目進行施工。在施工之前需要制定一份詳細的計劃和方案，只有合同雙方都同意方案的實施，才能動工，并且要嚴格按照規定的流程來進行操作，不得隨意更改，如需進行更改必須要進行書面申請，并獲取雙方的簽名。制度化主要是制定相應的管理機制來約束整個修繕工程的工作。要將工作具體落實到每一個基層工作者身上，讓他們明確需要完成的任務以及要求。另外，部門以及上下級都要依照嚴謹的工作流程來進行操作，不能隨心所欲。對于一些違反規定的人員要予以適當的教育和減薪懲罰，必須進行嚴格處理，杜絕徇私舞弊行為。

3 結語

綜上所述，高校修繕工程要想進行高效的管理，需要擁有多方面知識儲備的人員才能勝任。而目前我國大多數管理人員的知識有限，專業能力不足，經常導致修繕工作出現或大或小的問題。因此，為了能夠更好地實現管理職能，必須要對各方面提出更高的要求，將管理工作貫穿到整個項目的實施過程中，進而提高工程的質量水平。修繕工程作為一項服務性工作，只有不斷提高管理人員自身的業務能力水平，才能有效解決當前存在的問題，從而為學校師生提供良好的學習和生活環境。

參考文獻

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