全球貿易投資自由化便利化任重道遠

雷蒙

在眾多全球性議題里，貿易恐怕是政客們最喜歡的題目了。因為在經濟繁榮的年代，貿易可以作為宣傳政績的工具，而在經濟蕭條的時候，很容易被當成轉嫁危機的替罪羊。在全球經濟貿易增長失衡乏力的今天，推動貿易投資自由化便利化頻頻遭遇逆風，面臨來自不少成員的壓力。

作為多邊貿易體制的主要創建者和重要領導者，美國在特朗普政府上臺后，雖然沒有像其競選時說的“退出世貿組織”，但要求全面審議包括世貿組織協定內的各項多諸雙邊貿易協定。繼導致德國G20貿易投資工作組會議無果而終后，在5月20至21日越南河內召開的第二十三屆亞太經合組織（APEC）貿易部長會議上，美國毫不顧及其他APEC經濟體的意愿，明確反對將支持多邊貿易體制和反對保護主義的措辭寫入APEC貿易部長會議聲明，導致會議一度陷入沒有成果的情形。

一些新興經濟體也沒有承擔起繼續推動全球貿易投資自由化便利化的大旗。5月10日，印度和烏干達以投資便利化不屬于世貿組織議題、應該先結束多哈回合談判為由，杯葛總理事會議程，長達一周時間。雖然在總理事會主席的斡旋下，各方達成妥協文字，但開了不太好的先例。南非等非洲國家雖然沒有一起阻撓議程，但在發言中也是對投資便利化議題持保守態度，也讓世貿組織的新議題探索工作蒙上一絲陰影。

相比之下，中國主辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇就更顯得彌足珍貴了。習近平主席在高峰論壇開幕式上明確指出，要維護和發展開放型世界經濟，要有“向外看”的胸懷，維護多邊貿易體制，建設開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化。會議通過的高峰論壇圓桌峰會聯合公報進一步提出，要維護多邊貿易體制的權威和效力，推動貿易投資自由化和便利化。在貿易自由化便利化事業處于困難時刻，這些都體現了中國作為發展中大國的責任擔當，以及向國際社會提供的公共產品。

在5月APEC貿易部長會議上，中國商務部部長鐘山先生在會上旗幟鮮明地表示，中國政府支持多邊貿易體制，反對各種形式的貿易保護主義。在中方的大力倡導下，會議最終寫入了共同推動世貿組織第11屆部長級會議取得積極成果。在日內瓦的總理事會議程僵局中，中方也多次召集相關成員磋商，督促世貿組織總干事出面斡旋，為總理事會復會發揮了建設性作用，得到了各方的一致認可。

在筆者看來，維護和加強世貿組織，中國是有責任也是有能力的，但這不應該也不可能是中國一家的事情。中國的大國影響是毫無疑問的，沒有中國的參與，世貿組織要做成事是很困難的。但是，單靠中國一家的力量，是不可能讓世貿組織光環再現、有效回應國際貿易現實的，也不可能獨立讓某個國家回心轉意、重回多邊的。眾人拾柴火焰高，全球貿易投資自由化便利化事業任重道遠。