我們審計在一線
——吉安縣審計局駐永豐縣“一卡通”審計紀實

■彭金光 李 娉

我們審計在一線
——吉安縣審計局駐永豐縣“一卡通”審計紀實

■彭金光 李 娉

開展全省財政惠農補貼“一卡通”資金和村級使用的涉農財政資金審計，是我省審計機關成立以來一項政治性、業務性、艱巨性要求很高的審計任務。吉安縣審計局與省、市審計機關的部署高度保持一致，按照“凝聚力量，精通業務，廉潔奉獻”的要求，有條不紊地將該項審計工作向縱深推進，取得了較好的成果。

一、一支精悍勤奮的隊伍

人是最積極的因素，組織建設一支精悍勤奮的審計鐵軍。

1.隊伍精。吉安審計局組織了一支 11人能戰斗的審計隊伍，包括：局長、紀檢組長和兩名副局長，四名業務股長，三名參加工作不久的科班生。黨員9名，中級以上職稱審計人員 6名。

2.政治強。局黨支部講政治，抓思想教育，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。審計組全體人員學思踐悟、知行合一，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。局領導既是指揮員，更是運動員，發揮身先士卒的作用，副局長、股長成為審計的骨干力量。年輕審計人員的吃苦耐勞精神令人感動。

3.作風實。班子團結、隊伍團結，齊心協力，廉潔勤奮。在這次審計實施過程中，人員集中不離崗，思想集中不分心，時間集中不分散，全力以赴打好這次審計工作的攻堅戰。為了趕時間，在鄉鎮審計調查的三組人員早出晚歸，加班加點是常態，常常早上趕到幾十公里外的鄉鎮吃早飯，中午又加班不休息，晚上還要加班對白天的審計資料進行整理，但他們任勞任怨，一心撲在審計上。在縣城取數據、找線索的審計人員，舉一反三找共性，不厭其煩尋疑點，全身心撲在數據堆里。

二、精心布局，認真實施

1.“一個指揮所，三個突擊隊。”將11名審計人員分成四個審計小組，其中5人在縣級層面，負責對縣各部門主管資金的管理、使用等情況進行數據收集及進行審計與評價，起坐鎮指揮的作用。另6人分成三個2人審計小組，下到各鄉鎮對省廳下發的疑點和“指揮所”提供的情況進行深入查實。在審計實施過程中，還必須注意保持行之有效的上下聯動，互通有無，才容易找出破綻，切入要害。如此根據具體實際較合理的組織架構，使得“順查與逆差”有機結合，科學運用，對審計實施非常重要。

2.“首發追究制”。審計組統一思想：無論哪個審計小組發現疑點和線索，必須敢于堅持原則，打破情面，勇于擔當，一追到底。誰首先發現，誰負責查清查實，并及時報告。然后審計組及時組織全體人員討論交流，達到共同提高業務水平之目的。

3.注重“兩點與四線”結合，達到以點牽面的效果。“兩點”是指省廳下發的疑點和農戶的“一卡通”。“四線”是指地力保護補貼資金、退耕還林公益林資金、民政保障優撫救災資金和農業產業扶助扶貧資金等四大主線。我們將“兩點”與“四線”緊密結合，以省廳下發疑點和“一卡通”為抓手，圍繞“四線”主軸，緊盯廳下疑點涉及金額較大、看似不合常理的收付資金就納入審計調查對象，納入了審計調查對象的“一卡通”收付情況是審查的重點，不放過任何一個蛛絲馬跡。采用這審計方法，找到違紀違規的共性，查出了騙取農村低保資金、套取油茶低改資金、農業產業扶貧資金等問題。

4.內部控制制度評價方法的運用，是此次審計的殺手锏。針對各資金主管部門制定的資金管理制度和操作規程進行審計與評價，有效地發現資金管理部門的漏洞與不足，迅速找到審計的切入口，把管理上的漏洞和不足，作為審計的重點開展工作。審計查出冒領農村低保金、侵占農戶退耕還林生活補貼等問題。

5.熟悉惠農政策法規，審計組更是宣傳隊。各鄉鎮政府的領導、工作人員和農戶，大多數缺乏對國家惠農政策的了解，給心懷不端之人有可乘之機。審計組工作到哪，就將國家的惠農政策法規宣傳到哪，以提高管理人員惠農政策法規水平，又讓農戶知曉國家愛民惠民的一片真心，更好地保護自身的權益。

（作者單位：吉安縣審計局）