社保基金優惠率統一標準不容忽視

■樊劍華

社保基金優惠率統一標準不容忽視

■樊劍華

近日，筆者在社保基金專項審計中，發現銀行在計付養老保險基金存款利息時，沒有執行優惠利率，審計查補該項存款 2012年至 2014年漏記利息3977.65萬元。其實，中國人民銀行《關于對養老保險基金活期存款實行優惠利率的通知》（銀發［1997］567號）中規定：“養老保險基金存入各商業銀行的活期存款，從1998年1月1日起，按三個月整存整取定期存款利率計息”。那么，銀行為什么會漏記利息呢？

究其原因：

其一，政策規定不熟悉。因為社會保障基金中只有養老保險基金、城鎮職工基本醫療保險明確了執行優惠利率，而工傷、失業、生育保險以及新增加的城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療保險都沒有執行何種優惠利率的規定，而造成優惠利率不統一，導致利息計算不準。

其二，商業銀行混淆利率。因為社保基金優惠利率本身就沒有統一的標準，商業銀行受利益驅動故意混淆利率，避高就低，導致利息計算不準。

其三，管理部門責任心不強。因為現行政策沒有統一社保基金優惠利率，財政和人社部門作為社保基金管理部門應該熟悉各項社保基金利率，確保社保基金的保值增值，但由于管理人員工作責任心不強，不及時與銀行對賬或有其他私心與銀行共同舞弊，導致利息計算不準。

社會保障已經實現社會全覆蓋，社保基金的保值增值越來越為社會各界所關注。社保基金在投資運營的資本市場還不完全成熟的今天，按規定社保基金在留足兩個月基金支付量后，應購買國債或定期存款，存入銀行的活期存款應按規定的優惠利率進行計息，這是實現保值增值唯一途徑。因此，社保基金優惠利率統一標準不容忽視，筆者建議社保基金管理部門應建立統一的社會保障基金財政專戶管理制度，設立專門的計息賬戶；相關部門做好部門間銜接工作，完善政策規定，制定出切實可行、容易操作的統一的社會保障基金銀行優惠利率標準和依據，明確計息辦法；同時要擴大優惠利率覆蓋范圍，將僅限于企業職工養老保險、城鎮職工醫療保險的優惠利率覆蓋到所有社會保障基金，使所有社保基金的保值增值均有章可循、有據可依。

（作者單位：南昌縣審計局）