淺談農村精準扶貧開發檔案管理現狀與改進措施

許建麗

摘要：精準扶貧是解決民生問題的一項重要決策，也是全社會關注的熱點。在農村精準扶貧過程中形成了大量的檔案，如何管理好這些檔案，充分發揮出檔案作用，是我們檔案管理人員亟待解決的一個問題。

關鍵詞：精準扶貧；檔案管理；問題；對策

精準扶貧檔案材料是各項扶貧工作開展的真實記錄，也是今后工作查考、借鑒、利用的主要資料。扶貧檔案是精準扶貧事業進程中形成的獨特資源，也以獨特的方式推動著扶貧事業的發展。基于此，本文結合筆者多年的工作經驗，對如何提高精準扶貧檔案管理水平進行簡要探討。

一、充分認識到精準扶貧檔案管理的意義

檔案是一個國家與民族記錄歷史文化，傳承文明的重要載體。在精準扶貧工作中會產生很多文字、圖片、音像資料，均是精準扶貧工作的真實記錄與客觀反映[1]。通過對精準扶貧材料進行建檔，形成一套系統、規范的扶貧工作檔案體系，對我們回顧歷史，總結扶貧經驗，指導后續扶貧工作都有著非常積極的意義。同時，扶貧檔案還是對扶貧項目建設情況與扶貧經費使用情況的真實記錄，能有效杜絕挪用、轉移、貪污扶貧經費的問題。這也是有關部門單位或個人維護自身權益的重要依據。

二、農村精準扶貧檔案管理存在的問題

（一）領導干部對精準扶貧檔案管理工作的重視度不夠

不少基層領導干部對精準扶貧工作中產生的檔案認識不足，認為檔案管理對扶貧工作并無太大意義，“重經濟輕檔案”的思想比較嚴重，因此，工作中極少重視對精準扶貧檔案的收集與管理。有的村級干部沒有將精準扶貧檔案建檔立卡，甚至也沒有安排專業的檔案管理人員。

（二）精準扶貧檔案管理人員專業素養有待提高

由于對檔案管理工作不夠重視，加上農村條件有限，農村大部分地區還未配備專職的精準扶貧檔案管理員。一般由其他人員兼職檔案管理工作，這些檔案員對檔案管理不熟悉，也不了解精準扶貧檔案的重要性，加上缺少系統的業務培訓。檔案人員對檔案材料收集、整理、歸檔、裝訂等基本業務都不懂。對精準扶貧檔案資料的分類不專業、不詳細，根本不符合為精準扶貧工作提供標準、規范服務的要求。

（三）對精準扶貧檔案材料搜集整理不及時

精準扶貧檔案資料本應及時搜集整理，然后由 檔案員建檔立卡，分類保管。但不少春沒有及時搜集、整理精準扶貧的會議文件、會議記錄、相關表格與材料等。在搜集農村每家每戶的就業狀況、生活條件與居住環境后，對貧困戶致貧原因與所需幫助等信息均要做好記錄。在記錄好上述扶貧信息后，很多村沒有及時整理，建檔立卡，導致檔案資料遺失、缺漏[2]。這對后續的精準扶貧工作的開展造成了不利影響。

三、加強精準扶貧檔案管理的對策

（一）高度重視，將扶貧建檔工作納入精準扶貧規劃中

扶貧檔案管理與精準扶貧事業有著密切的聯系。扶貧檔案規范化管理是精準扶貧工作中不可或缺的一部分。對扶貧檔案實施規范化管理，既能讓人們了解扶貧項目的由來、項目實施過程以及資金使用情況、項目查驗結果等。同時，扶貧檔案還能真實還原扶貧工作的歷史原貌，對精準扶貧工作的規劃制訂有重要的參考借鑒價值。因此，扶貧干部領導以及村級干部都必須高度重視扶貧檔案管理工作，充分認識到扶貧檔案在推動精準扶貧事業中發揮的重要作用，將扶貧檔案管理工作納入年度計劃，并給予財力、人力上的支持。此外，制定科學有效的檔案管理辦法，對檔案人員實施績效考核，保證檔案管理工作落到實處。各扶貧單位也應將檔案工作納入扶貧工作年度檢查驗收評分內容，加強日常監督，及時搜集、整理、移交檔案資料。

（二）加強檔案資料的搜集整理，做好分類歸檔工作

在精準扶貧工作中必須重視對相關檔案資料的積累、搜集與整理。在整理材料時時應按下列文件類型分類：（1）文件類：由各級政府制定的關于精準扶貧工作的文件、建檔立卡的工作文件、需上交文件。（2）表格類：這主要是搜集扶貧信息的表格，包括貧困戶申請書、入戶調查表、精準扶貧戶、困難戶、貧困戶、低保戶的相關登記表等。（3）記錄類：包括扶貧工作會議上的記錄，村黨支部會議上關于開展精準扶貧的決議、評議情況，也包括相關培訓活動。（4）公示類：這是指向上級報送的貧困戶、困難戶的公示材料以及公示結果等[3]。將材料分類整理后裝訂成冊，并及時歸檔。

（三）加強教育培訓，提高檔案管理規范化水平

檔案管理水平在很大程度上取決于檔案人員的業務素質。因此，必須重視對檔案管理隊伍的建設。首先，要多為檔案人員提供業務培訓機會，組織他們學習檔案理論知識與檔案管理業務知識，要讓檔案人員充分認識到扶貧檔案管理的開展意義。同時，讓他們樹立起扶貧檔案管理意識，嚴格按流程開展檔案管理，從檔案接收、鑒定、整理到錄入、保管、利用等每一環都必須專業、規范。此外，還可多鼓勵檔案人員參加各級機構舉辦的檔案交流活動、檔案征文、檔案競賽等活動，增強檔案人員的學習意識，使其主動學習檔案業務，提高自身的業務水平。

（四）加快推進檔案信息化建設

隨著扶貧工作的深入開展，所形成的扶貧檔案不僅數量龐大，內容多、種類繁雜。其中，大部分為紙質文檔，具有不易保存與查閱的缺點。對此，我們應充分借助信息化技術，加快推動檔案信息化建設。通過引入檔案管理系統，建立數據庫，并運用數據壓縮技術、高速掃描技術等，盡快將紙質文檔轉換為電子文檔，并及時將其錄入檔案信息庫[4]。這需要政府與相關主管部門的大力支持，為鄉鎮劃撥一些經費，用于添置電子硬件設備，如掃描儀、電腦、錄音筆、攝像機等。

總之，精準扶貧是一項利國利民，幫助群眾脫貧致富的重要決策。精準扶貧檔案是扶貧工作開展的真實記錄，也是重要的決策依據。因此，必須加強精準扶貧檔案管理，建立健全檔案管理機制，進一步提高檔案管理水平，確保農村精準扶貧檔案管理工作質量有新的提升。

參考文獻：

[1]王英新.農村精準扶貧開發檔案管理存在的問題及對策[J].檔案工作，2016，22（12）：98-98.

[2]田 丹.關于做好新時期 鄉鎮扶貧開發檔案管理工作的重要性和必要性[J].科技咨詢，2016，19（32）：16-16.

[3]蔣成禹.農村精準扶貧開發檔案管理存在的問題及對策[J].北京農業，2016，35（6）：214-215.

[4]賈麗君.建立精準扶貧檔案的措施研究[J].蘭臺內外，2016，14（3）：63-63.endprint