把握規(guī)律 創(chuàng)新路徑

本刊記者 陳紅艷 ＆廣東省委組織部副部長(zhǎng)、省委兩新工委書記 劉毅

把握規(guī)律 創(chuàng)新路徑

本刊記者 陳紅艷 ＆廣東省委組織部副部長(zhǎng)、省委兩新工委書記 劉毅

“園區(qū)黨建既不能沿用過去抓分散非公企業(yè)黨建的習(xí)慣做法，更不適合套用機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建經(jīng)驗(yàn)”。

Q＆A

Q2016年，中組部在廈門召開全國(guó)園區(qū)黨建工作座談會(huì)，對(duì)園區(qū)黨建作出重要部署。廣東是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，各類園區(qū)蓬勃發(fā)展，能否談?wù)剰V東在開展園區(qū)黨建方面的重要探索。

A改革開放以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)為主的各類園區(qū)蓬勃發(fā)展，成為廣東省深化改革、對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、人才匯聚的前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要陣地。抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建工作既是貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要指示的具體舉措，也是推動(dòng)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)加快發(fā)展的必然選擇。省委高度重視園區(qū)建設(shè)和園區(qū)黨建，把園區(qū)作為穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革的主戰(zhàn)場(chǎng)，特別把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略“三大抓手”之一，實(shí)現(xiàn)全省協(xié)調(diào)發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì)。目前，廣東全省共有各級(jí)各類園區(qū)573個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)園區(qū)28個(gè)，省級(jí)園區(qū)68個(gè)，市級(jí)園區(qū)23個(gè)，縣級(jí)以下園區(qū)454個(gè)。各類園區(qū)共有非公企業(yè)7.9萬(wàn)家，約占全省非公企業(yè)總數(shù)的29%，半數(shù)以上外資企業(yè)集中在園區(qū)，深圳、珠海等地接近六成以上的非公企業(yè)集中在園區(qū)；從業(yè)人員699萬(wàn)人，其中黨員8.4萬(wàn)名。園區(qū)機(jī)構(gòu)健全、邊界清晰、企業(yè)聚集、資源豐富，依托園區(qū)抓非公企業(yè)黨建，能夠抓得住、抓得實(shí)。

在抓園區(qū)黨建的過程中，要充分認(rèn)識(shí)園區(qū)非公企業(yè)黨建的特征和規(guī)律。園區(qū)是一種地域型經(jīng)濟(jì)綜合體，或由政府主導(dǎo)引領(lǐng)，或由市場(chǎng)主體牽引，集聚了特定類型的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)。園區(qū)非公企業(yè)是黨建工作的一個(gè)新領(lǐng)域，具有企業(yè)和黨員聚集性、黨建工作區(qū)域化的明顯特征，既不能沿用過去抓分散非公企業(yè)黨建的習(xí)慣做法，更不適合套用機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建經(jīng)驗(yàn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)這一領(lǐng)域黨建工作的特征，運(yùn)用新的視野加強(qiáng)路徑創(chuàng)新，采取區(qū)域統(tǒng)籌的辦法加以推進(jìn)。比如，在黨組織的組建上，深圳市成立了95個(gè)園區(qū)黨委，管理非公企業(yè)黨組織1250個(gè)，較好地解決了過去單個(gè)企業(yè)黨組織“建了散、散了建”的問題。又比如，在活動(dòng)陣地的建設(shè)上，惠州東江科技園建設(shè)了400多平方米的園區(qū)黨員服務(wù)中心，實(shí)行園區(qū)黨組織設(shè)置與服務(wù)中心工作“二合一”，配備專職的黨委書記和黨建工作指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)黨組織的政治功能和服務(wù)功能相融合，成為企業(yè)黨員和員工的“溫馨家園”。這些實(shí)踐充分說明，只有找準(zhǔn)規(guī)律、拓寬視野，園區(qū)非公企業(yè)黨建才能抓準(zhǔn)抓好、事半功倍。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，廣東園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，將以園區(qū)非公企業(yè)黨委為核心，以黨群服務(wù)中心為載體，以構(gòu)建“六化型”園區(qū)黨建格局為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順園區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，優(yōu)化組織設(shè)置，打造服務(wù)載體，創(chuàng)新活動(dòng)方式，健全制度機(jī)制，把園區(qū)黨組織真正建設(shè)成為保障園區(qū)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

【鏈接】

數(shù)字：目前全省共有270886家非公企業(yè)、32406家社會(huì)組織，全部納入工作臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。全省非公企業(yè)黨組織覆蓋率為82.5%，比全國(guó)平均覆蓋率高17個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)組織黨組織覆蓋率為80.7%，比全國(guó)平均覆蓋率高26個(gè)百分點(diǎn)；工作覆蓋率為100%。省級(jí)以上園區(qū)成立非公企業(yè)黨委49個(gè)，設(shè)立黨群服務(wù)中心（站）1099個(gè)。

“對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，仍是薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)律性的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步深化”。

Q我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，廣東有16家企業(yè)上榜，其中，騰訊、網(wǎng)易位列前十。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)領(lǐng)域的黨建工作，您有什么看法？

A廣東是改革開放的先行地，也是信息通信業(yè)發(fā)展的一片熱土。近兩年來(lái)，中組部對(duì)互聯(lián)網(wǎng)黨建工作高度重視，多次開展了調(diào)研，廣東省委也非常重視這一領(lǐng)域的黨建工作，將其作為基層黨建工作的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)來(lái)抓。

廣東省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是分布集中，具有高度的聚集性。就廣東而言，主要分布在珠三角地區(qū)，又以廣州和深圳兩地最為集中，占全省的90%以上。二是掌握著先進(jìn)的信息技術(shù)平臺(tái)和傳播渠道。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有強(qiáng)大的信息技術(shù)能力和網(wǎng)絡(luò)拓展能力，在網(wǎng)絡(luò)安全、支撐系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)分析等方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。作為新興的互動(dòng)傳媒和自媒體，對(duì)社會(huì)文化、價(jià)值觀等有著越來(lái)越重要的影響，互聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定已關(guān)乎國(guó)防、文化和意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域安全。三是類型多，業(yè)態(tài)復(fù)雜，發(fā)展變化快。既有國(guó)有企業(yè)，也有民營(yíng)、外資企業(yè)；有騰訊、網(wǎng)易等大型企業(yè)，但大多數(shù)為情況發(fā)展不太穩(wěn)定的中小微企業(yè)。四是員工隊(duì)伍呈年輕化、高素質(zhì)和不穩(wěn)定特征。從業(yè)者整體素質(zhì)較高，思想活躍度高，流動(dòng)性大。因此，這一領(lǐng)域的黨組織活動(dòng)的內(nèi)容和形式必須緊跟著這些變化而變化，才能最大限度增強(qiáng)吸引力。早在2014年下半年，省兩新組織黨工委辦公室就聯(lián)合華南師范大學(xué)政治與行政學(xué)院組成課題組，對(duì)全省非公有制互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作情況開展了專題調(diào)研，專門召開黨建工作推進(jìn)會(huì)，制定印發(fā)加強(qiáng)非公有制互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作的意見，扎實(shí)推進(jìn)全省非公有制互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作不斷發(fā)展進(jìn)步。

在我看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域黨建工作總的來(lái)說得抓牢這幾點(diǎn)：一以深化網(wǎng)絡(luò)黨建工作認(rèn)識(shí)為重點(diǎn)，樹立科學(xué)的黨建工作理念。二以建立“網(wǎng)絡(luò)黨組織”為抓手，改革創(chuàng)新黨的組織設(shè)置方式。三以打造“網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)陣地”為載體，改革創(chuàng)新黨的組織生活。四以搭建“網(wǎng)絡(luò)黨務(wù)平臺(tái)”為依托，改革創(chuàng)新黨員教育管理。五以培養(yǎng)專業(yè)型黨務(wù)干部為目標(biāo)，改革創(chuàng)新“兩支隊(duì)伍”建設(shè)。當(dāng)然目前，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，仍是薄弱環(huán)節(jié)，專門研究還不夠，規(guī)律性的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步深化。今年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，重點(diǎn)在全省推廣互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“信息化+標(biāo)準(zhǔn)化”黨建工作，不斷提升這一領(lǐng)域黨建工作水平。

“將認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析本地社會(huì)組織黨建‘兩個(gè)覆蓋’的情況，扎實(shí)做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤后的黨建工作，科學(xué)制定脫鉤后黨建工作具體辦法”。

Q不久前，記者從廣東省社會(huì)組織委員會(huì)獲悉，今年將在省、市、縣范圍內(nèi)推進(jìn)黨建工作寫進(jìn)社會(huì)組織章程的落實(shí)工作。這是否意味著廣東省的社會(huì)組織黨建工作即將迎來(lái)春天？

A扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作一直是省委兩新工委的重點(diǎn)任務(wù)。早在2015年11月，省里就召開了社會(huì)組織黨建工作座談會(huì)，2016年4月省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我省社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省社會(huì)組織黨建工作作了全面部署。目前，各地市已相繼召開社會(huì)組織黨建工作座談會(huì)，制定了貫徹落實(shí)的具體辦法和措施。接下來(lái)，我們要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析本地社會(huì)組織黨建“兩個(gè)覆蓋”的情況，研究有針對(duì)性的解決措施，切實(shí)提高覆蓋率。要突出重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、律師、民辦和中外合作辦學(xué)高校、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師以及注冊(cè)稅務(wù)師等重點(diǎn)領(lǐng)域黨建工作，總結(jié)和推廣一批社會(huì)組織黨建工作典型。要按照省的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤后的黨建工作，科學(xué)制定脫鉤后黨建工作具體辦法，有計(jì)劃、分步驟地開展工作，重點(diǎn)做好黨組織關(guān)系移交，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，黨費(fèi)收繳和管理，檔案材料移交接收等各項(xiàng)工作，切實(shí)理順隸屬關(guān)系，確保脫鉤不脫管，為全省深化社會(huì)組織管理體制改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。