關于降低公路建設成本的探討

摘要：公路建設，特別是高等級公路建設，是一個大型的投資項目。有效地降低建設成本，不僅有利于建筑單位和建筑企業帶來良好的經濟效益，也能創造顯著的社會效益。由于在高等級公路上的大量投資，降低工程造價有效方式成為國民經濟和社會效益管理的首要任務。

關鍵詞：決策工程造價；公路工程；造價控制；風險管理

公路建設成本是公路建設的總的資金投入。它分為規劃階段、設計階段、招投標階段、施工階段和驗收階段。為了有效地控制公路工程造價，必須在每個階段進行進一步的研究和論證，在各個環節進行成本控制，全過程實施，全面成本控制。

結合實際的高速公路建設，降低公路建設成本，提出了自己的看法。

一、規劃階段

這個階段是項目提案和可行性研究的主要任務，編制勘察設計項目是施工項目決策階段，是確定和影響施工投資和施工成本的關鍵。研究工作內容規模，常用技術標準，路線規劃和主要結構類型。路網布局，交通建設項目的位置，社會經濟發展情況，自然環境，資源條件，深入調查，詳細了解技術經濟綜合示范，獲得必要充分的科學數據，根據建設項目規模的可行性及技術標準。在決定應基于主數據和數據的結果，所委托的咨詢公司滿足專家和行政部門和業務部門的相關學科參加評審會議，對全面的技術、經濟、環境保護等，以實現短路、結構合理、充分利用當地資源，環境保護，有效降低工程成本，實現經濟建設的最終目標的需要。

二、勘察設計階段

設計是工程的靈魂，沒有好的設計不能有一個好的項目。“作為一幢特殊的建筑，高等級公路不僅是高科學技術含量的，而且在科學和技術方面也很復雜。”因此，公路建設是一項復雜的系統工程，它的設計非常困難，不是一夜之間，實現設計方案分為設計階段，通常根據初步設計、技術設計和施工設計的三個階段，至少進行兩階段設計的初步建設。初步設計要比程序選擇多，程序要有良好的可比性，程序要有客觀的科學評價，實事求是的實事求是，把行政人員放在一邊不感情用事。進一步改進方案的觀點，作為下一階段設計的基礎。

三、項目投標階段

競價系統的實現的意義是引入競爭機制，以防止壟斷和地方保護，減少行政干預，規范業主的行為，促進企業技術進步的管理水平，降低成本，保證質量和進度的前提下提高投資效率。招標與投標法律的頒布和實施標志著進入中國基本建設市場的規范化和法制化管理，為項目創造良好的環境，以減少成本。結果表明，在施工和競爭機制建設后，工程造價總體上低于預算。隨著中國加入WTO，資本市場將逐步向國際開放的方向，競價系統也將與國際管理模式，評價方法也將低成本的獲得方法的國際慣例，這將導致更多的業內激烈的競爭，從而降低工程成本。

四、執行階段建設

眾所周知，由國內工程公司和設計單位主導的施工項目有兩大特點，第一速度快，第二造價低。執行階段，雖然項目的成本已經寫進合同，但由于一些不可預見的因素和設計不全面，將設計變更，對項目成本的影響。構建階段的過程也是設計過程的持續改進，是所謂的“允許錯誤的設計，不允許錯誤的建設”，通過不同階段，部門，共同努力，降低項目成本。設計缺陷與問題的設計，及時反饋給設計部門，并完成設計變更的過程，設計部門積極配合。工程變更對成本有直接影響，只要設計原則不符合技術標準是合理的。管理設計變更工作的建設的重要階段，對增加合同外變更項目的成本，合理和準確的測量，防止累計多報超過原合同，這樣可以有效地控制工程造價。

五、質量控制

“沒有質量的項目是一個沒有社會價值的項目，是對社會發展的倒退”，質量是最大的利益。實踐證明，建設工程監理制度已有效地控制了三個指標。項目工程監理制度的實施與完善是工程質量的基本保證。質量是項目建設的關鍵，任何小的問題，將會嚴重影響項目的整體質量，直接影響公路的使用效率，甚至重建，造成巨大的經濟損失。因此，項目的成本的有效控制與監督是為了確保項目的質量。

六、工程監理

根據工程監理和實施FIDIC合同，是業主為領導，監督為核心，承包商為主要監督對象，基于契約、經濟作為一個鏈接到項目管理模型。公路建設項目工程監理單位，應當通過招標選擇競爭，鑒于合同，監督工作順利進行，確保工程建設項目來實現最終的目標。一個健全的監督單位應該有一批資深的技術、管理、經濟、法律專家，遵循“嚴格的管理、溫馨的服務、細致、公正”工作原則。在一些高速公路建設項目中，建設單位與監理單位之間的關系是不正常的，往往與施工單位的角色有關。

該行為的所有者不受合同約束，事實上，它是一種“偽FLDIC模式”，監理單位和監理工程師不能正常工作。這種情況有兩個原因：第一，建設單位用計劃經濟，不肯放下架子，放下手中的權力，不相信監管單位；其次，客觀地講，信用危機的存在，一些監管部門，在獨立的社會法人無自己的聲音和完整的真正意義上的公司監督單位，大部分成員或分支機構，實際上是一個附庸。這些問題，隨著資本市場的不斷完善，法律法規不斷完善，相信不久的將來會徹底解決。

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作者簡介：閔金穎（1976.9.21）女，遼寧鐵嶺人，大學學歷，中級職稱，工作單位：鐵嶺市鐵嶺縣路政管理局。endprint