關于加強基層黨支部書記隊伍建設的調研報告

企業基層黨支部書記是黨支部建設工作的主要負責人，是黨的路線、方針、政策最直接的貫徹執行者。黨支部書記綜合素質的高低、工作能力的強弱關系到上級黨組織的指示、決議能否貫徹落實到基層一線，直接影響著企業黨組織的發展和黨的執政基礎，直接決定著基層黨支部能否在新形勢下發揮戰斗堡壘作用。因此，加強黨支部書記隊伍建設，對于貫徹落實好黨的路線、方針和政策、企業各項規章制度的落實和黨的建設具有十分重要的意義。

一、基本現狀

中煤特殊鑿井有限責任公司公司黨委現共有下屬4個黨委，1個黨總支，27個黨支部。專職黨支部書記7個，兼職黨支部書記20人，其中黨支部書記大中專學歷者約占63%，50歲以下者約占56%，這些基層黨支部書記文化層次較高，有一定的理論素養，且年富力強，基層工作經驗豐富，為開展基層黨建工作提供了組織保證。

二、具體做法

近年來，特鑿公司黨委高度重視黨支部書記隊伍建設，圍繞公司轉型發展和黨組織黨員作用發揮，在加強基層黨支部書記方面進行了積極的探索和實踐。

（一）選好配強黨支部書記。

1、明確選任標準，拓寬選拔渠道。為不斷適應公司轉型發展對“雙經歷、復合型”人才的要求，公司各級黨組織堅持把思想政冶素質好、業務能力強、協調能力強的優秀黨員選拔為黨支部書記。2016年，公司所屬各級黨組織開展換屆選舉工作，選出的黨支部書記既有知識結構在本科以上的知識型人才，也有生產一線的技術型人才，還有從事過相關工作的干部和管理人才，做到了開源擴容，不拘一格。其中上海分公司上海片區黨支部通過建立和完善高標準的選人用人機制，推行“一崗雙責”，產生了黨員群眾公認的黨支部書記，片區支部的各項工作都有了較大的提升。

2、有計劃地培養黨支部書記后備力量，拓展黨支部書記人選來源。對政冶成熟、業務精通、作風過硬的年輕黨員進行重點培養，不斷提升他們的思想理論水平和業務素質，為支部書記和黨務干部培養“種子”、儲備能量。其中淮南處建立了黨務人才庫，從中選用了近十余名黨支部書記，他們在基層黨建工作中發揮了積極作用，保證了基層黨支部工作的順利開展。

（二）認真抓好黨支部書記的培訓工作。

公司黨委積極組織黨支部書記通過集中培訓和網絡學習相結合的方式，以黨支部書記“應知應會、必知必會”為主要內容，突出系統和崗位特點，分層分類組織開展專兼職黨支部書記崗位任職培訓，同時定期發送相關時政資料，為支部書記補充法律法規、經濟理論和經營管理方面的知識內容，逐步把支部書記打造成“知識全面、專業精通、一專多能”的多面型人才。

（三）加強黨支部建設考核激勵機制。

公司黨委著重在加強黨支部工作考核機制、黨支部書記激勵機制方面下功夫。開展先進評比表彰活動，加大典型宣傳力度，把在工作中表現突出、成績優異的典型選拔樹立起來，有效的增強支部書記的事業心和責任心，促進他們主動盡職盡責，確保他們在其位、謀其政、干好事。開展黨建考核工作，狠抓落實，規范黨建工作，不斷提高黨支部書記的工作水平和工作能力。其中凍結處黨委將黨支部工作納入年底綜合考核，直接與經濟效益掛鉤，調動了黨支部書記的工作積極性。

三、當前基層黨支部書記隊伍存在的問題

1、工作任務繁重，時間上難有保障。目前，公司所屬各單位項目部的黨支部書記幾乎均由行政干部兼任。這些“兼任書記”雖然是生產經營上的骨干，但是對支部工作則是“半路出家”。在負責好黨務工作之外，還需要兼顧其他各項事務。繁雜的事務造成了少數黨支部書記身份的淡化，在工作中存在顧此失彼，往往以行政工作代替黨務工作，黨組織的基層建設工作中存在諸多不足。

2、從事黨務工作的經驗有欠缺。一些黨支部書記任職時間短，黨務知識缺乏，抓黨建能力不強，不同程度的存在著不懂不會的問題。有的對于黨務工作開展的方法、程序等系統內容知之甚少，造成開展黨務工作被動和滯后的現象。

3、黨務工作標準不高。工作中，部分黨支部書記因受主客觀因素影響，對黨內制度落實不徹底、不全面，組織生活的內容往往流于形式，“走過場”現象比較普遍。

4、黨支部書記流動性大。特鑿公司是建筑施工企業，施工工地點多、面廣、線長，分布在全國大江南北。黨支部的成立具有臨時性、階段性，支部黨員人數少，黨員流動性大。作為流動性強的黨支部書記，隨著工作的變動職位也隨之消失，不利于穩定支部書記隊伍，更不利于發展黨員等各項黨建工作的開展。

四、應對措施

（一）創新黨支部書記選配理念，深入落實“一崗雙責”。

在堅持“熱愛黨務工作，熟悉生產經營、精通黨建業務、紀律作風過硬、黨員群眾擁護”基本選配標準的同時，以黨政共同負責、增強合力為導向，突出“性格互補、專業互補、能力互補、經歷互補”，選任和調整專職黨支部書記。針對兼職黨支部書記，要求其將黨支部工作與生產經營等管理工作有機結合，同研究，共規劃、同檢查、共考核，真正將二者有機結合，落實“一崗雙責”，切實解決好精力分配、時間安排上的矛盾，做到“兩副擔子”一起挑，“兩個任務”一起抓，“兩個輪子”一起轉。

（二）以服務中心工作為前提，全面提高工作水平。

作為基層黨支部，正確處理好黨的活動和生產經營活動的關系，開展任何一項活動，都應為了調動員工的生產積極性，為企業創造出更大的經濟效益和社會效益。因此，要采取針對生產經營特點及員工思想工作實際的方式，把黨的活動與生產經營活動有機結合起來，努力開創圍繞生產管理抓黨建，抓好黨建促進生產管理的良好局面，進一步促進企業穩定健康發展。黨支部書記要注重發揮好自身作用，以支持和配合為主線，搞好與基層生產管理者之間互相“搭臺”“補臺”的關系，使黨的基層組織工作更深入、更全面，進一步提高支部工作水平。

（三）開展有針對性的培訓，不斷提升隊伍綜合素質。

企業應對現任黨支部書記和后備人選的素質現狀進行深入調查，切實找準存在的主要問題和差距，本著缺什么補什么的原則，逐人、逐類科學制定提高素質的計劃和措施。要在培訓方式上，注重層次性，分類指導，根據黨支部書記的年齡、文化程度和實際工作狀況，分別對不同層次的書記進行基礎培訓、強化培訓和提高培訓。同時，強化對崗位新業務、新技術的學習，適應企業日益市場化、社會價值趨向多元化，職工思想復雜多變等新形勢的培訓，不斷提高黨支部書記的綜合素質。

（四）完善考核評價機制，激發工作活力。

企業應根據實際情況，建立可操作性強的黨支部書記考核機制，嚴格考核程序，通過看隊伍建設、評生產經營任務的完成情況，考班子建設、查黨員隊伍建設，真正把著眼點放在促進提高黨支部質量上，力爭全面、科學、真實、立體地反映黨支部書記的德能勤績廉情況。同時定期開展黨員群眾對黨支部書記的民主評議，加大民主測評在黨支部書記考核評價中的比例，并將測評結果與獎懲相結合，對欠缺者提出整改要求，對成績突出者進行表彰獎勵，從而激發黨支部書記工作的積極性和主動性。

（五）以人為本，拓寬發展空間。

把基層黨支部書記的培養納入人才培養規劃，以培養復合型基層領導人員為目標，注重把基層黨支部書記工作經歷作為培養和選拔領導人員的重要條件之一，使基層黨支部崗位成為復合型人才培養的有效途徑之一，暢通個人發展渠道。同時加強對基層黨支部書記的關心和幫助，積極為基層黨支部書記搭建展示平臺。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，培養好、建設好基層黨支部書記隊伍是重中之重，因此，要從企業生產發展的實際出發，優化黨支部書記隊伍結構，加強培訓學習的力度，培養出具有過硬素質的書記隊伍，在思想上起到切實可行的領導帶頭作用，在工作中統籌兼顧，保障和推進企業持續健康發展。

作者簡介：劉杰（1967.09）男，籍貫：安徽濉溪，單位：中煤特殊鑿井有限責任公司上海分公司，研究方向：基層黨建。endprint