安全評價在煤礦地測防治水中的應用

邊兵

摘 要：隨著煤礦生產技術的不斷進步和安全生產標準的逐步提高，采用安全評價方法進行辨識與分析煤礦地測防治水中的危險、有害因素，預測發生事故或造成職業危害的可能性及其嚴重程度，提出安全對策措施建議、做出評價結論，按照評價報告提出的有效措施和做出的科學結論進一步規范和加強安全生產管理，提高系統安全可靠性，有效地降低安全生產事故率，減少人員傷亡和財產損失。

關鍵詞：地測防治水；安全評價；制度建設；實施效果

中圖分類號：TD745 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）09-0175-02

1 安全評價的必要性

安全評價報告是煤礦企業實現安全運行的技術指導文件，是煤礦安全管理部門對煤礦企業的安全行為進行法律法規、標準、行政規章、規范的符合性判別的重要依據。安全評價是運用系統工程和科學方法，辨識與分析煤礦系統中的危險、有害因素，預測發生事故或造成職業危害的可能性及其嚴重程度，提出安全對策措施建議、做出評價結論，確保安全評價報告的真實性、嚴密性、科學性和針對性。按照評價報告提出的有效措施和做出的科學結論加強安全生產工作。

當前部分煤礦企業不重視安全評價的重要作用，個別安全評價不規范，評價人員責任觀念淡薄、依法守法意識不強，評價報告質量不高、作用發揮不明顯等，一定程度影響了安全評價作用發揮。隨著煤礦生產技術的不斷進步和安全生產標準的逐步提高，加強和深化煤礦安全評價工作顯得愈加重要、愈加緊迫。因此，必須從構建煤礦安全生產長效機制、促進煤炭工業安全發展的戰略高度，依法加強煤礦安全評價管理工作，加強提高煤礦安全評價工作效能，為全面提升煤礦安全保障能力提供有力的技術支撐。

2 地測防治水安全評價制度的建設

2.1 建立機構，明確責任

（1）評價領導機構。各單位（礦、處、公司）行政主要負責人任組長，各戰線負責人任副組長，各戰線副總為成員，負責安全評價的領導決策。

（2）評價管理機構。各戰線負責人任組長，副總任副組長，有關業務科（區）室人員為成員，負責評價工作的具體管理。

（3）評價執行機構。各戰線業務主管科（區）室科（區）長任組長，與評價相關的基層單位隊長和技術人員為成員，具體負責本專業評價項目的現場安全評價工作。

（4）評價監督機構。由安全副礦長任組長、安全副總任副組長，安全檢查部門人員為成員，負責對各項安全評價工作開展情況進行監督檢查，督促評價中存在問題的整改，嚴格執行責任追究和獎罰制度。

2.2 預測評價范圍和評價等級劃分

礦井所有采、掘工作面，一律實行水害安全評價，先評價后施工。

地測防治水評價可采用定性評價，評價結果應劃分為安全可控、基本可控和持續改進三個等級。

2.3 預測評價內容

采掘影響范圍內的施工層位、頂底板含水層、地質構造、老空區邊界、老空區積水量、水壓大小、物探異常區、封閉不良鉆孔、地表水體、采動裂隙帶深（高）度、突水可能性、涌水量大小、防排水設施、通訊設施、防治水設計及措施。

2.4 預測評價的組織和實施

（1）礦井水害安全評價管理實行部門分工負責制。

①地測部門負責采掘工作面的施工進度及防治水工程質量管理，負責采掘工作面的地質、水文地質預測預報、防治水工程設計和措施編制與指導。

②機電運輸部門負責采掘工作面防治水工作中的供電、排水設施（電纜、水泵、管路）的選型和管理工作。

③安全管理部門負責對防治水設計、安全技術措施的執行情況進行監督。

④調度室負責對采掘工作面防治水工作的通訊、信息調度、水倉、水溝進行管理。

⑤通風防突部門負責探放水工程施工時對瓦斯、二氧化碳、硫化氫等有害氣體的檢查監測和治理工作，并負責探放水各鉆場的防滅火工作。

（2）礦各相關業務部門負責收集采掘工作面和自己部門業務有關的防治水信息，并填寫水害評價表，報地測部門匯總。評價表包括以下內容：

①預測判斷可能揭露的斷層、褶曲、陷落柱等地質構造，并對可能造成的危害進行評價。

②預測判斷采掘工作面前方及兩側30米范圍內是否存在老空、老巷、各種含水體及導水通道，并對涌水范圍、位置及水位、涌水量做出分析判斷和危害評價。

③對物探異常區分布情況及危害程度進行評價。

④結合工作面內部及附近鉆孔，并參照礦井綜合水文地質圖中隔水層等厚線圖，分析底板隔水層厚度變化，對突水可能性進行分析。

⑤分析預測下一步可能出水點位置、水源、水量變化趨勢，并做出危害評價。

⑥根據預測出水位置和水量，對排水設備、設施和排水管路進行排查，評價水泵、排水管路、排水溝、水管、臨時水倉等是否滿足要求。

⑦針對采掘工作面及開口巷道前方上述各類水害因素進行分析，提出有針對性的防治水措施。

（3）每月25日前由礦總工程師組織，各生產業務部門參加，對當月評價效果進行總結分析，對下月評價進行會審。

根據下月的采掘計劃，對各采、掘工作面影響范圍內的施工層位、涌水量、附近老空區、物探異常區、封閉不良鉆孔、地表水、防排水設備、通訊設備等情況逐頭逐面進行水害預測安全評價。采掘計劃調整，按調整后采掘計劃及時補充水害預測安全評價。查出水害隱患和監控重點，制定防范措施，落實責任單位和責任人，經業務部門負責人、總工程師、安全副礦長、礦長簽字確認，報送公司。

（4）評價中發現的隱患和問題制定專項整改措施并實行閉合管理。評價結果為安全可控或基本可控的，可邊生產邊整改隱患；評價結果為持續改進的，要求停止生產或運行，進行隱患整改，隱患整改銷號后，通過再次評價達到安全可控或基本可控，方可恢復生產或運行。

2.5 預測評價的監督和考核

要把水害預測評價作為“一把手工程”來抓，要抓細、抓實、抓好，徹底解決礦井水文地質資料不清，防治措施不力，技術管理弱化，冒險蠻干的問題。地測防治水管理人員，要把水害預測評價作為日常工作中的重點去做，多深入現場，搜集第一手材料，認真分析，刻苦鉆研，利用一切可以利用的探測手段，把地質情況分析透徹，預測準確，防范到位，措施得力，有效防止各類水害事故發生。

堅決做到先預測評價后施工，不預測評價不施工。要對預測評價的操作流程、責任分工、績效考核、獎懲辦法等都要做出明確細致的規定，保證預測評價工作能夠順利有效地開展下去。

（1）總工程師負責水害預測安全評價工作，評價出的水害隱患及措施必須落實到人。凡沒有參與評價或未通過評價的掘進工作面，生產部門不準發放施工通知單，地測人員不予放線。沒有參與評價或未通過評價的采煤工作面不準開幫采煤。生產過程中發現地質及水文地質條件變化，必須立即組織修訂防治水方案措施，重新進行評價和審核，及時調整水害監控重點。

（2）安全部門對采掘工作面的水害評價和防治水技術方案、措施的執行進行監督落實，發現沒有評價或評價未通過及安全技術措施執行不到位的采掘工作面，要求施工單位必須停止施工。

3 安全評價制度實施效果

通過安全評價，徹底查清存在的隱患、問題和薄弱點，實現了由常規的隱患排查向超前防范治理轉移，由重點治理向系統治理轉移，由安全補欠治標向本質安全治本轉移，努力打造安全可控、本質安全的煤礦地測防治水安全生產保障體系。安全評價制度在我公司地測防治水專業經過近六年的施行，進一步規范和加強安全生產管理，提高系統安全可靠性，有效地降低安全生產事故率，減少人員傷亡和財產損失。地測防治水形勢保持了持續穩定的態勢。

參考文獻

[1]李洋.復雜水文地質條件工作面開采防治水安全評價[J].科學與財富，2015（32）：82-83.

[2]周鑫光，劉興發.礦井防治水安全評價應用探析[J].科技促進發展，2012（s1）：144-145.

[3]陳振峰.安全評價在煤礦安全管理中的應用[J].中國科技博覽，2013（38）：625-626.

[4]馮紹華.論述地測防治水與煤礦安全管理[J].時代報告：學術版，2016（3）：291-291.