從長(zhǎng)征時(shí)期的執(zhí)紀(jì)談起

劉慧娟

長(zhǎng)征時(shí)期黨和紅軍對(duì)紀(jì)律相當(dāng)重視。除我們熟悉的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”之外，沿途還發(fā)布了不少紀(jì)律規(guī)定，從行軍、作戰(zhàn)到宿營(yíng)、衛(wèi)生、籌糧，幾乎涉及紅軍戰(zhàn)士日常生活和工作的方方面面。但紀(jì)律執(zhí)行情況一直是個(gè)突出問題，長(zhǎng)征期間的《紅星》報(bào)就有不少對(duì)紅軍違紀(jì)現(xiàn)象的嚴(yán)厲批評(píng)。長(zhǎng)征的四支部隊(duì)，出發(fā)時(shí)的總?cè)藬?shù)共20多萬(wàn)人，前后歷時(shí)兩年的流動(dòng)行軍，在物質(zhì)、自然環(huán)境都極其艱苦的條件下，始終堅(jiān)持嚴(yán)守紀(jì)律非常困難。加上戰(zhàn)士素質(zhì)千差萬(wàn)別，實(shí)際上違紀(jì)問題一直貫穿長(zhǎng)征始終。

《紅星》報(bào)刊登過這樣三個(gè)紅軍官兵違反紀(jì)律遭處分的案例：一例為某部管理排排長(zhǎng)私打土豪，被撤職禁閉；一例為紅三軍團(tuán)某部上士槍殺群眾豬和雞，亂拿群眾東西，經(jīng)糾正后仍不服從命令，被槍決；一例為電話隊(duì)指導(dǎo)員貪污打土豪的款子，亂拿群眾的東西，造成群眾對(duì)紅軍不滿，經(jīng)公審槍決。

這三個(gè)案例性質(zhì)基本相同，都是破壞了群眾紀(jì)律，但處理輕重卻大不一樣，其關(guān)鍵并不在違紀(jì)行為本身，而在于其造成的惡劣社會(huì)影響。這樣的處理方式也顯露著長(zhǎng)征中執(zhí)紀(jì)尚缺乏制度規(guī)范的問題。

翻閱長(zhǎng)征文獻(xiàn)，關(guān)于紀(jì)律的文件很少談到怎么執(zhí)行這些紀(jì)律，違紀(jì)了怎么處理這些關(guān)鍵問題，更沒有明確、具體的制度規(guī)定。當(dāng)然，在當(dāng)時(shí)黨內(nèi)監(jiān)察尚處于探索初創(chuàng)階段的歷史背景下，規(guī)范化制度的缺失有其必然性。加上長(zhǎng)征中有很多突發(fā)、臨時(shí)狀況，要求各連隊(duì)增強(qiáng)靈活性、機(jī)動(dòng)性，相關(guān)紀(jì)律規(guī)定在不同的情況下可能需要相機(jī)處理，因此只能作一些原則要求，無(wú)法嚴(yán)謹(jǐn)?shù)丶右粤炕瘜?shí)施。比如《紅星》報(bào)上的三個(gè)案例，處理結(jié)果各有不同。

紀(jì)律的關(guān)鍵在執(zhí)行。當(dāng)前我們強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督、強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的結(jié)合，進(jìn)一步在制度層面保障了紀(jì)律的有效執(zhí)行。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出：“黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。”針對(duì)過去“黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責(zé)任不明晰、執(zhí)行不力等問題”，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》“就黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定”，并突破現(xiàn)行條例，“將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章”，“體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下”，從制度、責(zé)任、覆蓋面、執(zhí)行力度上都有了質(zhì)的突破。這無(wú)疑是黨對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)深刻、全面的總結(jié)與提高。

從另一方面來(lái)看，根據(jù)違紀(jì)行為在群眾中造成的惡劣影響程度來(lái)定罪，高度突顯出以民意為衡量標(biāo)尺的執(zhí)紀(jì)價(jià)值取向。在制度不完善的條件下，這有利于降低不良社會(huì)影響，獲得較好的實(shí)施效果。其內(nèi)含著對(duì)群眾的信任與尊重。

這樣的事實(shí)，很容易給人這樣一種印象：長(zhǎng)征時(shí)期嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，主要是為了爭(zhēng)取群眾。當(dāng)時(shí)的宣傳也強(qiáng)化了這一印象，紅軍總政治部就直接指出：“沒有紀(jì)律的部隊(duì)，一切宣傳鼓動(dòng)工作都不會(huì)引起群眾對(duì)于我們的同情與擁護(hù)。”

的確，長(zhǎng)征中維護(hù)紀(jì)律起到了贏得群眾的直接效果，但更深層次的，鐵的紀(jì)律對(duì)于進(jìn)一步堅(jiān)定黨內(nèi)軍內(nèi)戰(zhàn)士的革命理想，強(qiáng)化其人民軍隊(duì)的認(rèn)知，維護(hù)黨和軍隊(duì)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，同樣具有重大的意義。試想，如果沒有紀(jì)律的剛性約束，部隊(duì)松如散沙，或者如國(guó)民黨各路軍閥一樣為了地盤和軍餉各打算盤，哪里會(huì)有長(zhǎng)征的堅(jiān)持與勝利？打鐵還需自身硬，越是困難時(shí)刻，越要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，因?yàn)榧o(jì)律才是維持一個(gè)部隊(duì)、一個(gè)政黨團(tuán)結(jié)和希望的基本保障。

習(xí)近平指出：“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。”今天我們正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗，在這關(guān)鍵時(shí)刻，更要求我們黨加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)這一“治本之策”，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

作者：中共中央黨史研究室第一研究部助理研究員