從長征時期的執紀談起

劉慧娟

長征時期黨和紅軍對紀律相當重視。除我們熟悉的“三大紀律八項注意”之外，沿途還發布了不少紀律規定，從行軍、作戰到宿營、衛生、籌糧，幾乎涉及紅軍戰士日常生活和工作的方方面面。但紀律執行情況一直是個突出問題，長征期間的《紅星》報就有不少對紅軍違紀現象的嚴厲批評。長征的四支部隊，出發時的總人數共20多萬人，前后歷時兩年的流動行軍，在物質、自然環境都極其艱苦的條件下，始終堅持嚴守紀律非常困難。加上戰士素質千差萬別，實際上違紀問題一直貫穿長征始終。

《紅星》報刊登過這樣三個紅軍官兵違反紀律遭處分的案例：一例為某部管理排排長私打土豪，被撤職禁閉；一例為紅三軍團某部上士槍殺群眾豬和雞，亂拿群眾東西，經糾正后仍不服從命令，被槍決；一例為電話隊指導員貪污打土豪的款子，亂拿群眾的東西，造成群眾對紅軍不滿，經公審槍決。

這三個案例性質基本相同，都是破壞了群眾紀律，但處理輕重卻大不一樣，其關鍵并不在違紀行為本身，而在于其造成的惡劣社會影響。這樣的處理方式也顯露著長征中執紀尚缺乏制度規范的問題。

翻閱長征文獻，關于紀律的文件很少談到怎么執行這些紀律，違紀了怎么處理這些關鍵問題，更沒有明確、具體的制度規定。當然，在當時黨內監察尚處于探索初創階段的歷史背景下，規范化制度的缺失有其必然性。加上長征中有很多突發、臨時狀況，要求各連隊增強靈活性、機動性，相關紀律規定在不同的情況下可能需要相機處理，因此只能作一些原則要求，無法嚴謹地加以量化實施。比如《紅星》報上的三個案例，處理結果各有不同。

紀律的關鍵在執行。當前我們強調黨內監督、強調黨內監督與黨外監督的結合，進一步在制度層面保障了紀律的有效執行。《中國共產黨黨內監督條例》指出：“黨內監督必須貫徹民主集中制，依規依紀進行，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。”針對過去“黨內監督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執行不力等問題”，《中國共產黨黨內監督條例》“就黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監督主體的監督職責以及相應監督制度作出規定”，并突破現行條例，“將黨的中央組織的監督單設一章”，“體現黨中央以身作則、以上率下”，從制度、責任、覆蓋面、執行力度上都有了質的突破。這無疑是黨對歷史經驗深刻、全面的總結與提高。

從另一方面來看，根據違紀行為在群眾中造成的惡劣影響程度來定罪，高度突顯出以民意為衡量標尺的執紀價值取向。在制度不完善的條件下，這有利于降低不良社會影響，獲得較好的實施效果。其內含著對群眾的信任與尊重。

這樣的事實，很容易給人這樣一種印象：長征時期嚴格執紀，主要是為了爭取群眾。當時的宣傳也強化了這一印象，紅軍總政治部就直接指出：“沒有紀律的部隊，一切宣傳鼓動工作都不會引起群眾對于我們的同情與擁護。”

的確，長征中維護紀律起到了贏得群眾的直接效果，但更深層次的，鐵的紀律對于進一步堅定黨內軍內戰士的革命理想，強化其人民軍隊的認知，維護黨和軍隊的團結統一，同樣具有重大的意義。試想，如果沒有紀律的剛性約束，部隊松如散沙，或者如國民黨各路軍閥一樣為了地盤和軍餉各打算盤，哪里會有長征的堅持與勝利？打鐵還需自身硬，越是困難時刻，越要強調紀律，因為紀律才是維持一個部隊、一個政黨團結和希望的基本保障。

習近平指出：“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進。”今天我們正在為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗，在這關鍵時刻，更要求我們黨加強紀律建設這一“治本之策”，堅持全面從嚴治黨，增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

作者：中共中央黨史研究室第一研究部助理研究員