洛陽市休閑農業發展中存在的問題及對策研究

張桂彬，魯燕，白春明，王柟，張天柱,2*

（1.中國農業大學農業規劃科學研究所，北京100083；2.中國農業大學水利與土木工程學院，北京100083）

洛陽市休閑農業發展中存在的問題及對策研究

張桂彬1，魯燕1，白春明1，王柟1，張天柱1,2*

（1.中國農業大學農業規劃科學研究所，北京100083；2.中國農業大學水利與土木工程學院，北京100083）

考察分析了洛陽市休閑農業發展中存在的問題，并提出針對性的對策、建議。

洛陽市；休閑農業；存在問題；發展對策

1 洛陽市休閑農業發展現狀

從資源條件看，洛陽四季分明、氣候條件優越，山地和丘陵面積占比高達86.2%；境內有伏牛山、熊耳山、崤山等山脈，全市海拔高度150～2 000 m；有黃河、洛河、伊河等10余條河流流經，具有復雜多樣的地形地貌和水文特征，適宜發展多樣性特色農林牧業，利于休閑農業發展。同時，洛陽作為著名的歷史文化名城，歷史文化資源豐富、文物遺址星羅棋布，龍門石窟、白馬寺等盛名中外，歷史悠久的中州大地農耕文化資源豐富多彩，民俗、民謠、民居、農業遺存資源眾多，有利于與現代農業的組合式發展，打造獨具洛陽特色的休閑農業[1]。

從洛陽休閑農業發展環境看，2013年，河南省人均GDP超過5 500美元，旅游消費已經進入大眾化日常性普遍消費階段，洛陽市人均GDP突破7 000美元，處于旅游消費需求爆發式增長時期，緊鄰的鄭州和濟源人均GDP更是超過10 000美元，已步入追求文化休閑、中高端消費及多元化需求的旅游形態。按照旅游業發展的規律，洛陽及周邊地區休閑農業將越來越受到城鄉居民的青睞，農村勢必成為未來休閑消費的重要場所。而且截至2014年11月，洛陽農村道路1.79萬km，占全市總通車里程的93.7%，鄉村道路的持續改善極大地方便了城鄉居民的鄉村旅游。

受社會經濟發展水平逐步提高及洛陽市交通格局極大改善的影響，近年來該市休閑農業發展勢頭趨好，全市休閑農業與鄉村旅游在河南省處于領先地位。洛陽市的鄉村旅游主要集中在城區周邊的現代農業觀光體驗游，包括果蔬采摘、垂釣、節假休閑活動等，以及洛陽西南部依托地理地貌及優越的生態環境開展的以景區為依托的鄉村山水旅游。2014年，洛陽市休閑農業項目達938個，其中休閑農業園區163個、休閑農莊63個、農家樂（賓館、客棧）594個、休閑垂釣園97個；從業人數3.8萬人，資產總額28億元，營業收入26億元。年營業收入10萬元以上的休閑農業園區共61個，例如偃師10家、孟津12家、嵩縣9家等；規模以上休閑農業園區11個，年營業收入2 000萬元以上。

休閑農業與鄉村旅游品牌建設方面，欒川、嵩縣被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，龍門銀杏嘉年華、嵩縣車村鎮天橋溝村被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范點。洛陽牡丹在全國具有非常高的知名度，與文化產業、會展業和休閑旅游業等有較好的融合發展，每年舉辦“洛陽牡丹文化節”，已經具有較強的品牌效應。各縣（市）組織舉辦各種農業節慶活動，如上戈蘋果采摘節、葡萄采摘節、會盟荷花節、孟津草莓采摘節及新安櫻桃采摘節等。2014年成立了洛陽市休閑農業協會，組織開展了一系列考察交流學習活動，促進了全市休閑農業規范有序的提升發展[2]。

2 洛陽市休閑農業發展存在的問題

洛陽市的休閑農業經過多年的發展，取得了可喜的成效，總體呈現出良好的發展態勢，但在發展過程中仍存在一些值得注意的問題。

2.1 缺乏統一指導、科學規劃，亟需理順行業組織管理體系

目前洛陽市各縣（市）休閑農業缺乏全局統一指導及科學規劃，整體發展模式單調、內容趨同、開發層次較低，造成低水平重復建設、同質化競爭嚴重。對于行業發展，雖然建立了洛陽市休閑農業行業發展協會，但整體行業組織管理體系還不健全，尚未真正發揮協會的協調帶動支撐作用，休閑農業經營主體在政策扶持、財政惠助、金融信貸、經營管理提升等方面難以得到助力。政府、科研院所及行業協會在行業發展過程中缺乏協同，未能積極起到促進、指導、規范和推動行業健康持續發展的作用。

2.2 缺乏特色休閑體驗項目和產品，管理服務水平有待提升

隨著社會、經濟的發展，人們在休閑活動中對內容及個性化體驗的需求不斷增長，傳統的休閑農業活動已不能滿足人們日益多元的休閑需求。并且，以洛陽市的地理區位和文化背景，無論本地或外地旅游休閑消費者，都會對洛陽抱有很高的期望值，這對洛陽市休閑農業的發展提出了更高的要求。現階段洛陽市休閑農業項目以初級發展水平的農家樂為主，經營內容多為傳統的觀光、采摘、餐飲、垂釣等活動，體驗性、參與感強的項目設計不足，洛陽特色的農業產業資源和豐富的文化資源尚未得到有效的開發利用。另外，洛陽市休閑農業經營主體大多還處于自發性發展的階段，管理服務水平參差不齊，缺乏對從業者的系統培訓和提升。

2.3 產業融合度不高，農業多功能性體現不足

洛陽市既擁有豐富的文化資源和旅游資源，也擁有強大的休閑農業活力和豐富的農業資源，但缺乏以農業為依托，全產業鏈融合、多功能性拓展的設計思路。洛陽市作為旅游熱門城市，每年接待大量的外埠游客，這些優質的游客資源很少向當地的休閑農業延伸，客源優勢未得到充分利用。從功能上講，洛陽市休閑農業在田園觀光、農耕體驗、歷史人文、地域文化、傳統民俗、地道美食、修心頤養等功能方面尚未充分展現?？傮w上，作為具有高度產業融合性和包容性的產業，洛陽市休閑農業還有巨大的發展潛力。

2.4 基礎設施建設滯后于產業發展的需要

依托農業、農村及農民開展的休閑農業，需要良好的基礎設施支撐。近年來，洛陽市推進農業產業結構調整和美麗鄉村建設，為該市休閑農業的發展帶來了產業環境和空間環境的改善，但仍滯后于休閑農業產業發展的需要，有待進一步提升。薄弱的農村基礎設施限制了休閑農業的發展和提升，嚴重影響客流量的增加、游客的再次消費和洛陽休閑農業知名度的提高[3]。

3 發展對策

3.1 加強領導，建立評鑒體系，完善行業組織管理

成立由旅游、農業、財政、建設、交通、發改、教育、文化等部門組成的休閑農業與鄉村旅游領導小組，與各縣市休閑農業與鄉村旅游負責機構、部門，形成自上而下的休閑農業與鄉村旅游管理與輔導體系，主要職能是制定發展規劃，確定發展項目，設立發展資金，進行行業指導、營銷推廣以及農村文化的發掘、再建、傳承等工作。

建立政府組織引導、協會協調監督、休閑農業從業者共同參與的組織運營體系，從人才培訓、服務認證、產品設計、市場開發4個方面著手，按照“產業為體、體驗為魂”的發展思路，優化產業發展環境、規范服務品質、緊抓目標市場、整合營銷體系、開發多元產品。借鑒臺灣休閑農業區的經驗，在國內建立首個地級市的休閑農業評鑒機構，構建規范與促進休閑農業發展的評鑒體系，有效提升洛陽市休閑農業與鄉村旅游業的服務品質、文化品位及區域品牌。

3.2 開發特色產品，拓展農業多功能性

利用本地豐富、特色的農產品、畜產品、漁產品、林產品、食用菌等資源，傳統與現代相結合，積極發展特色農副產品加工業，豐富旅游商品市場，充實旅游區經營內容；挖掘地方鄉土文化、民俗文化、農耕文化，精巧構思、精細設計，打造特色鮮明的主題農事節慶活動，展現鄉土特色、文化特色；依托洛陽市的帝都文化、牡丹文化、佛教道教文化、酒祖文化、地域人文等文化底蘊，在特色農產品、旅游紀念品的商標品牌上充分表現，實現地方農副產品的文化內涵附加值。根據不同農事特點，開發田間、作坊、農家的互動項目，將游客對農作、農務的體驗開發為旅游觀光產品。以農業為基礎，滲透融合文化創意、會議會展、養生養老、體育運動、康體保健、教育培訓等產業，拓展農業多功能性。

3.3 多渠道營銷，大力開拓休閑農業市場

將休閑農業區納入目標市場的旅行社銷售系統，積極創建國家級休閑農業旅游示范區、國家休閑農業與鄉村旅游示范園區；與區域及周邊主要景區、重點旅游區及黃金旅游線路密切合作，進行整合營銷；加強與周邊縣市合作，整合資源，發展不同形式的說服性傳播計劃，以吸引消費者；加強媒體合作，與主要旅游網絡進行合作，建立洛陽市休閑農業網絡營銷平臺，通過微博營銷、微信營銷、APP營銷等多種方式，接觸連接消費者和潛在消費者；深度挖掘消費者需求，通過關系營銷、一對一營銷等方式，建立與消費者的緊密關系，并促使口碑營銷的產生；與地方重大活動（比如旅游節慶、農交會、花交會以及農博會等）進行整合，不斷拓展關系營銷面[4]。

3.4 加強培訓，促進產學研合作

加強與各高校、科研機構的合作，建立休閑農業和鄉村旅游專家庫和顧問團，承擔規劃、咨詢、調研、評定等工作，為政府管理者、鄉村旅游企業經營者提供源源不斷、步步提升的智力支持。依托專家庫和顧問團，促進科技創新、設施投入、技術改良、結構配套、品質提升等的“產學研”結合，加快建立“產學研”相結合的休閑農業和鄉村旅游人才培養體系。協助休閑農業的法規制定、資源整合、資訊傳遞、活動交流、產品創新、營銷推廣、環境保護及農村文化傳承等工作，制訂輔導策略及執行方案，協助輔導從事休閑農業管理及服務人員，提升企業的經營水平和服務品質，協助組織產業公關活動，推動整合營銷，推動休閑農業與鄉村旅游產業的規范發展。

（注：本文部分研究來自中國農業大學農業規劃科學研究所2015年完成的《洛陽都市生態農業總體規劃（2016—2025年）》，感謝吳衛華教授對文章的指導。）

[1]張天柱.縣域現代農業規劃與案例分析[M].北京：中國輕工業出版社，2015，01.

[2]王樹進.我國休閑農業發展的空間相關性及影響因素分析[J].農業經濟問題，2013(9)：38-45.

[3]王秀存.洛陽市都市生態農業發展現狀與對策[J].農業科技通訊，2016(1)：47-49.

[4]趙霞.體驗經濟時代休閑旅游的多元化發展趨勢[J].財經問題研究，2013(6)：140-145.

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