推進農業供給側改革的問題分析與建議

賈筱筠，馮茹萍，張東升，劉清瑞*（. 新鄉縣農牧局，河南 新鄉 453700；. 新鄉市農業技術推廣站）

推進農業供給側改革的問題分析與建議

賈筱筠1，馮茹萍1，張東升2，劉清瑞1*
（1. 新鄉縣農牧局，河南 新鄉 453700；2. 新鄉市農業技術推廣站）

新鄉縣在推進農業供給側改革中，積極開展創新農技推廣方式，利用專家-農技指導員-科技示范戶-輻射帶動農戶的農業技術推廣模式指導全縣糧食生產，廣大農戶加強田間管理，使近幾年糧食產量持續增產。但由于農業基礎較為薄弱，存在較多問題，產量與效益并不穩定。總結了糧食生產存在的主要問題，并從開展技術培訓、做好農業產業化經營、喚醒農民風險意識，加大農業保險支持力度及利用政策支持農業生產等方面提出了建議。

農業；供給側；問題；建議

新鄉縣在推進農業供給側改革中，利用專家-農技指導員-科技示范戶-輻射帶動農戶的農業技術推廣模式指導全縣糧食生產，使得近幾年糧食單產及總產保持了持續的增長。

2011-2016年新鄉縣糧食作物種植面積及產量見表1。由表1可知，相比2011年，2016年新鄉縣小麥種植面積、玉米種植面積分別增加了1.64%、5.59%，單產分別增長了7.37%、18.35%，總產則分別增長了8.35%、24.74%。由此可見，上述農業技術模式增產效果非常明顯。但由于新鄉縣農業基礎相對薄弱，針對糧食生產中存在的主要問題，提出相關建議，以期為新鄉縣相關部門推進農業供給側改革提供參考和依據。

1 糧食生產存在的主要問題

2016年因災害性天氣原因，全縣小麥、玉米較2015年有所減產。小麥成熟期連降大雨，造成小麥籽粒發芽，商品性大幅度下降。2016年玉米生產生長中期受到雨澇、洪澇嚴重災害，造成絕收661.6hm2。玉米授粉期受到高溫熱害危害，影響玉米授粉，造成玉米籽粒結實不良。結合近幾年生產實戰，新鄉縣糧食生產存在以下主要問題：

1.1 土壤耕作質量下降

1983年以來，農田耕作方式以旋耕為主，耕層淺，土壤容重高，保水保肥性能差，土壤肥力后勁不足，土壤耕作質量明顯下降。

1.1.1 土壤容重高

連續多年旋耕地塊，耕層淺（13cm左右），土壤容重高。據玉米播種前調查，0～20cm土層土壤容重為1.43g/cm3；20～40cm土層土壤容重為1.57g/cm3，大大高于適宜玉米生長的土壤容重（1.2～1.3g/cm3）。由此導致玉米播種質量差，常造成缺苗斷壟，據2011年調查，平均缺苗率為21.5%，整齊度下降30%左右。

1.1.2 保水保肥性能差

常年旋耕導致在土壤15～20cm處形成結實的犁底層，土壤表面耕作層（活土層）僅13～15cm，水分、養分主要集中在土壤表面耕作層中。因耕作層薄，若施肥過多，地表養分會隨水流失；若降雨強度大、雨量大，水分來不及下滲而流失。土壤蓄水、蓄肥量少，降低了土壤保水保肥能力。

1.1.3 抗逆性差

農作物根系生長和吸收肥水的范圍主要集中在土壤0～25cm耕作層，由于耕層淺，下面又是堅實犁底層，嚴重影響根系下扎，導致玉米生長不良。同時秸稈還田旋耕后不再進行細耙或鎮壓，小麥播種后，往往因地虛通風跑墑，嚴重影響小麥根系下扎，土壤深層養分和水分很少得到充分利用。遇到旱情，首先表現為干旱，導致枯黃；遇到低溫時，易受凍害。如2015年小麥早冬降雪后低溫造成部分整地質量差的地塊凍害嚴重；由于小麥根系主要分布在土壤表層，下扎根系量明顯減少，如2016年小麥生長后期遇到降雨刮風天氣，造成全縣倒伏面積達0.33萬余hm2，主要為根倒伏，其中嚴重倒伏面積達0.1萬hm2，減產20%左右；中度倒伏面積達0.13萬hm2，減產10%左右。

1.1.4 土壤肥力后勁不足

通過多年土壤養分測量，全縣平均養分含量為：有機質17.39g/kg、全氮1.09g/kg、有效磷16.3mg/kg、速效鉀146.78mg/kg、緩效鉀609.16mg/kg、pH值8.32，為中等偏上土壤肥力。由于常年很少施有機肥，個別玉米地秸稈青貯，又無秸稈還田，無養地措施，造成部分地塊肥力下降。也有地塊施肥養分不平衡，如施用磷酸二銨（磷肥）過多，會抑制作物對微量元素鋅的吸收，因此個別地塊缺素癥狀比較明顯。

目前新鄉縣的土壤肥力是靠大量投入化肥來維持，缺乏土壤種養結合措施，一旦少施肥，產量就會明顯下降。

1.2 個別地塊病蟲、雜草發生較重

目前新鄉縣大面積實施玉米、小麥秸稈粉碎還田，由于旋耕地塊地表秸稈多，造成地表病菌積累。近幾年田間調查發現，玉米莖腐病、玉米頂腐病時有發生。其中小麥莖基腐病在個別地塊嚴重發生，如2016年小麥成熟期，在小冀鎮郝村調查，種植包衣種子加防治措施的地塊小麥白穗率在5%以下，而未包衣又無防治措施的白穗率在70%以上，增加50%以上。

由于人工拔草方面投入減少，加之化學除草技術使用不當，旋耕造成地表雜草種子積累，使個別小麥田塊的惡性雜草節節麥、豬殃殃、葎草嚴重發生。

1.3 市場價格下降導致種糧效益降低

2015年10月份對玉米產量效益進行了小范圍調查，結果見表2。

表2 玉米生產效益變化

2015年投入生產成本為10125元/hm2，較2014年的9975元/hm2增加150元/hm2。玉米價格受到國際玉米價格影響，在2015年10月上旬售價為1.56元/kg。由于玉米售價低，導致玉米收益較低，凈收益4165.35元/hm2，較2014年的10723.35元/hm2減少6558元/hm2。

2016 年小麥籽粒萌動發芽普遍，種子田小麥無法做種子，其他大田因質量不達標，價格很低。2016年新鄉縣在小麥成熟收獲期間氣候異常，6月4-5日及7日遇到連續陰雨天氣，小麥來不及收獲歸倉，出現大面積小麥籽粒萌動及穗上發芽，致使小麥產量和品質大幅度下降。

從收獲期上看，6月4日以前收獲的0.3萬hm2麥田，基本沒有發生穗部籽粒萌動情況，占麥播面積的16.1%。6月4日降雨前尚未收獲的1.57萬hm2小麥均有不同程度發芽，占麥播面積的83.9%。6月9-10日在各鄉鎮多點農戶抽樣統計調查，雨前收獲小麥籽粒萌動率僅為3.5%，售價在2.2元/kg左右；其余雨后收獲的小麥籽粒萌動率在20%以上，最重地塊達到100%。售價在1.6～1.9元/kg之間，嚴重影響了生產效益。

1.4 缺乏優質專用品種種植

目前新鄉縣種植的糧食作物缺乏優質專用品種。新鄉縣的土壤質地、土壤肥力及氣象條件，特別是小麥后期灌漿期的晴朗天氣（2016年除外）對種優質強筋小麥非常有利，同時有大型面粉加工企業，市場銷路又好，據往年企業收購價高出普通小麥0.3～0.5元/kg，故種植優質強筋小麥是一項增效措施。但是新鄉縣種植優質強筋小麥很少，僅有七里營鎮龍泉村、小冀鎮中街村等零星種植，約266.67hm2。

2 建議

2.1 開展技術培訓

結合新鄉縣糧食作物生產中存在的問題，開展技術培訓，組織農技人員進村入戶對種糧大戶及農民直接面對面地培訓，使種糧大戶和廣大農民真正掌握農業實用技術，力爭提高新鄉縣農業生產的整體水平。

2.2 做好農業產業化經營

培育市場開展訂單農業，做好農業產業化經營，做到產前、產中、產后全過程服務，使生產出的糧食等農產品能及時銷售，減少損失，提高效益。

2.3 喚醒農民風險意識，加大農業保險支持力度

應組織有關人員研究農業保險內容，鼓勵農民參加農業保險，加大農業保險力度支持，確保農民利益。

2.4 利用政策支持農業生產

落實各項惠農政策，爭取農業建設項目，特別是科技成果轉化項目支持農業發展，力爭使新鄉縣的農業生產有一個新的提高。

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1003-4749（2017）05-0022-03

2017-03-01

賈筱筠(1972-)，女，河南封丘人，農藝師，主要從事農業推廣工作。

*通訊作者：劉清瑞(1958-)，男，河南新鄉人，農業技術推廣研究員，主要從事農業推廣工作。