探討工程量清單計價模式中的工程造價管理

王維仙

摘要：工程造價管理需要遵循工程造價的特點與客觀規律，同時需要通過建立和完善一種既符合我國國情、又能夠與國際工程造價管理接軌的工程造價管理體制.以此為基礎實現工程造價管理控制工程成本并提高企業投資效益的目的。本文以工程量清單計價模式中的工程造價管理為研究對象，在對工程量清單計價模式作出分析的基礎上，對于工程量清單管理模式對工程造價管理的推動作用作出闡述，同時對工程量清單計價模式所需的實施環境作出探討。

關鍵詞：工程量清單；計價模式；工程造價；全面造價管理；實施環境

前言

工程量清單計價模式符合建立以市場為基礎的工程造價機制的要求，同時符合國際工程造價管理的發展趨勢。工程量清單計價模式將是我國現階段工程造價管理體制的主要內容與方向，所以我國工程清單計價模式中的工程造價管理對推動我國工程量清單計價模式的不斷完善具有重要意義，同時對深化我國工程造價管理改革也具有很大的推動作用。

1工程量清單計價模式研究

在工程量清單計價模式的研究中包括工程量清單、工程量清單計價兩個概念。工程量清單是指擬建工程中各項措施項目、工程項目等的明細清單，工程清單需要遵照施工設計圖紙的規定和要求以及招標要求，將擬建招標工作中的全部內容與項目以項目名稱、工程量計算規則、計量單位以及項目編碼為依據進行統一標志，是計算需要進行招標的工程中工程數量的表格，工程量清單包括擬建工程中分項分部的措施項目清單、工程量清單、零星工作項目表以及其他項目清單。工程量清單計算是指在招標人已經提供相應的工程量清單基礎上，投標人要完成招標人所提供的相應的工程量清單中所需要的所有費用，這些費用包括稅金、措施項目費用、分部分項工程費以及其他項目費用等。工程量清單的計價是招標人以國家統一規定的工程量計算原則為依據提供擬建工程的工程數量，而投標人則以工程量清單為依據進行自主報價，并按照低價中標的工程造價計價方式。

1.1實施工程量清單計價模式的必要性

傳統的定額計價模式與工程量清單計價模式在很多方面都存在較大的差異，主要表現在以下幾個方面：（1）定額計價是依據工程施工的順序來確定工程項目，清單計價所包含的項目較多，它是依據項目的總體情況進行設置，相對定額計價內容較多。（2）定額計價模式中的單價主要有機械費、材料費、人工費等，清單計價采用的是綜合計價，不僅包含管理費、材料費、機械費、人工費和利潤，還包含工程項目的風險費用。（3）清單計價不存在差價調整問題，而定額計價需要將項目的承包價格與定額價格比對，根據比對結果進行差價的調整。（4）清單計價要求招標方不但要進行工程量的設置與計算，還需要進行清單項目所包含內容的報價與組價，而定額計價模式中項目的招標方不需要進行工程量的計算和工程項目內容的設置。（5）采用定額計價時，投標人不需要承擔材料風險，只需要承擔工程量計算的風險，但清單計價模式中需要同時承擔材料與工程量的計算風險。在傳統的工程造價管理中，所使用的計價模式為定額計價模式，但是定額計價模式局限了競爭報價過程中的價格因素，從而使競爭缺乏全面性，并且定額計價在反應市場價格以及市場需求方面具有滯后性，竣工結算階段的價格出入也使中標價形同虛設，所以傳統工程造價管理中的定額計價模式不僅不利于控制投資，同時在此過程中腐敗的滋生也不利于建設市場走向規范化。

而工程量清單計價模式具有以下特點：在項目設置方面，工程量清單項目的設置一般情況下包括多個子項目工程內容，在定價原則方面是由企業進行自主報價，在單價構成方面采用綜合單價，即不僅包括人工費、材料費、機械費、利潤以及管理費，還包括對風險費用的考慮；在差價調整方面，如果投標文件中沒有對差價調整作出規定，則將不存在差價調整的情況；在工程風險方面，招標人和投標人承擔不同的風險，由于工程量清單由招標人制定，因此招標人需要承擔量方面的風險。而由于單價不調整投標人需要在報價過程中考慮多方面因素，為此投標人需要承擔工程價格方面的風險。

工程量清單計價適應了對定額計價作出改革的要求，工程量清單計價中的價量分離能夠使工程最終的交易價格與實際價值更加貼近，并且以清單為基礎的招標以及低價中標機制也使整個競爭的過程更加公平和公正，所以實施工程量清單模式不僅符合我國工程造價管理改革的需求，同時能夠推動工程造價過程中的動態管理，能夠為工程建設過程中對工程造價的有效控制提供條件。

1.2工程量清單計價模式下工程造價管理的先進性

工程造價管理不僅是工程建設工作中的核心內容，同時也是建設市場健康運行的重要環節。工程量清單計價模式中的工程造價管理是動態的、全過程的造價管理，在工程造價控制中，造價控制的重點只有從實施階段向包括圖紙設計、合同管理等各個項目階段轉變，才能夠打破傳統工程造價管理中被動的估計行為，從而發展為能動的控制來影響工程造價。

1.3工程量清單計價模式在招投標階段中對造價控制的重要意義

工程量清單計價模式在工程造價管理中的重要意義突出體現在招投標階段。在工程的招投標階段，招標文件作為工程造價控制的關鍵直接反映著業主的意愿，也影響著工程施工的進行，同時有利于監控工程造價并監督工程質量，然而一個缺乏合理性與全面性的招標文件則可能導致工程造價管理面臨一些不必要的麻煩，尤其是在竣工結算階段，會引起關于投標單價方面的爭議。施工合同履行期間，列入綜合單價當中的招標人自購材料價格發生變化，或投標人報價綜合單價中的材料價格發生變化，或遇到工程造價管理部門公布價格調整等。施工單位應當利用合同簽訂之前的這段時間對合同條款進行認真研究，根據發生上述情況的可能性，把相應的預防措施和解決辦法在專用條款中加以約定，從而避免結算時承擔本可以避免的風險。

而工程量清單計價模式中由投標者承擔工程價格風險的方式卻避免了這種情況的發生，而在工程量清單制定中與招標文件的要求相符合，并做到不多算、不漏項，是招標者在以后防止追加工程投入的重要工作。工程量清單計價模式在工程造價管理的招投標階段能夠發揮出重要作用，但并不代表工程量清單計價模式，只能用于投招標階段。由于工程量清單計價是一種獨立的計價模式，所以在工程造價控制的其他階段也具有應用的前景。

2工程量清單計價模式實施的環境

良好的市場環境是使工程量清單計價模式走向成熟的保證，在這個過程中政府及企業都應當發揮出應有的作用。在政府方面，應當突出其自身的宏觀調控職能，在工程計價中，政府應當由工程造價的制定者向市場秩序的維護與管理者轉變，通過法律法規的完善來加強對建筑市場的協調、監督與指導；在企業方面，應當重視建立施工企業的內部定額，在當前我國施工企業普遍不具備自身企業定額的情況下，應當重視造價管理機構的指導，通過以通用定額以及自身情況為依據，為清單計價的合理性與精確性提供基礎。除此之外，由于工程量清單計價是一個完整的管理體系，所以需要合同規范來約束工程造價管理中的計價行為與管理行為，為此在工程量清單計價模式的實施中，要重視規章制度的逐步健全以及對我國工程造價咨詢行業的發展，從而為我國工程量清單計價模式的實施提供制度保障與服務保障。

3結語

總而言之，對建筑工程的造價進行合理控制，可以節約企業的生產經營成本，提高企業的市場競爭能力，使企業獲得更大的經濟利潤，利用工程量清單計價模式進行造價控管，也是必然之趨勢。