李小紅：脫貧攻堅零售企業可以有更多擔當

“一流的品質，二流的包裝，三流的價格。”年年關注農產品流通、提扶貧建言的全國人大代表李小紅告訴龍商網&超市周刊記者，這就是目前許多貧困地區農副產品發展的現狀，光有好的商品還遠遠不能脫貧，迫切需要改變“缺乏技術支持、品牌意識不強以及信息壁壘”的局面。

李小紅調查了解到，我國現有農產品11大類900余個品種，每個品種有無數個單品，至2016年底，全國經國家工商局注冊的地域商標為3187件，僅占涉農商標總數的1%。“地域品牌打造好的話，可以富裕一方百姓。”李小紅舉例說道，比如贛南臍橙、西湖龍井等。

但是，往往是一些地方的果農、企業放著當地統一的地域品牌不用，而是用自己的牌子，造成雜牌多、名氣小、層級低、風雨抵御能力差的現象。

而要改變這樣的現象，一方面需要當地規模型商貿企業企業充分發揮帶頭作用，建立起統一的地域品牌、企業自有品牌：另外，也需要國家在制定地域品牌精準扶貧方面進行統一規劃，出臺政策支持。比如建立大數據中心對農產品進行追溯。

深挖農副產品品牌價值

李小紅認為，決戰決勝脫貧攻堅的主陣地在農村，商貿流通企業在農副產品的推介、流通、銷售甚至組織規模化生產等方面具有天然優勢，也應該充分發揮商貿企業的作用。

“商貿流通企業可以直接打通農副產品供需通道、激發貧困群眾自主脫貧的活力。”李小紅表示，商貿流通企業一頭直接聯系田間地頭，一頭直接對接消費群體，是農副產品從生產到消費的“直通車”，只要通過科學有效的機制把貧困農戶和市場連接起來，就能根據市場需求防止和規避市場風險、科學組織規模化生產，真正實現農業穩定可持續發展，實現企業與貧困群眾“雙贏”。

近年來，涌現出了京東的生鮮配送以及永輝、世紀華聯等連鎖超市的“農超對接”、“直供直銷”、“聯采分銷”等成功范例。

2016年，湖南佳惠集團對接了貧困村37個，建立農產品采購點50余個，協議采購銷售農產品價值超5億元，帶動2萬余人脫貧：通過實施貧困村“名優特新”產品推廣項目，實現“名優特新”扶貧產品銷售1.6億元，產品平均利潤達35%，貧困村獲得的產品利潤比傳統產品提升了近25個百分點，且長期利益可期。

風險、問題不容忽視

調查中，李小紅發現，一些商貿流通企業參與精準扶貧、精準脫貧的熱情并不高，主要是由于企業面臨經營風險難管控、拳頭品牌難整合、企業稅負重等困難。

一是經營風險難有效管控。

貧困地區農產品供應規模小、物流服務不便、缺乏深加工企業支撐，使企業面臨采購成本增加、產品質量把控等難題。

二是品牌認知度競爭力低。

貧困區優質農產品在品牌宣傳、品牌營銷、品牌附加值打造等方面缺乏力度，商貿流通企業自有品牌建設尚處起步階段，單靠企業推廣產品短期難以見效。

三是企業稅費負擔過重。

貧困人口就業培訓成本基本為企業自行承擔，難以獲得補貼政策支持，企業培訓成本過高。為確保“舌尖上的安全”，企業要對從貧困村采購的多供應點、多品種、多批量、小數量產品進行復檢，企業檢測成本過高。國家尚未出臺稅收扶貧專項支持，從貧困村采購的農產品不能全部獲得進項稅發票，企業因變成了稅收被轉嫁單位，扶貧產品銷售越多稅負越重。

政策刺激商貿流通樞紐作用

為了陣陣激發商貿流通企業能動性，發揮好企業在決戰決勝脫貧攻堅中的積極作用，李小紅建議制定鼓勵支持商貿流通參與精準扶貧、精準脫貧的有效政策。

1、建議出臺引導商貿流通企業參與扶貧的專項支持政策。

重點指導企業培育自有品牌及整合原有貧困區生態產品品牌、延續“農超對接”、“直供直銷”等“優供促銷（消）”；將商貿流通企業列為“萬企幫萬村”精準扶貧行動重點單位，重點開展市場化產業扶貧工作。

2、建議對參與精準扶貧商貿流通企業的給予培訓、檢測獎補稅收減免。

同意由企業根據自身實際需要開展貧困人口就業培訓、籌備干部培育和后續教育，參照扶貧資金70%用于產業扶貧標準，按照企業實際開支培訓經費資金給予70%的獎勵補貼資金支持，接受紀檢、審計、財政等部門的監督檢查。

按照企業實際銷售扶貧產品及百公斤24元標準，給予企業檢測經費獎補，接受紀檢、審計、財政和農業等部門的監督檢查。參照國家支持農產品批發市場稅收優惠政策同等辦法，在2020年底前給予企業銷售扶貧產品免征增值稅及關聯稅種。