何為國家中心城市

決勝全面小康、開啟社會主義現代化建設新征程，全市一體化發展取得重大進展，加快建成城鄉統籌發展的國家中心城市，是重慶未來五年的奮斗目標。

那么，國家中心城市到底怎樣定義，成為國家中心城市需要具備什么樣的資格、有哪些硬指標與軟指標？

在經濟新常態的背景下，我們比任何時候都更有必要理清國家中心城市的人性化指標和必備條件，令城市的努力不致于迷失方向。

在此梳理一下跨入國家中心城市的五道門檻。

區域中心

國家中心城市不單純等于擁有跨國公司、國際航班、五星級酒店、酒吧、別墅、高爾夫球場、地鐵、西餐、外國樂隊、巨型建筑這些符號化的東西。國家中心城市的意義更似一種能量的聚合體，在全國版圖上舉足輕重。作為能量的聚合體，國家中心城市對全國乃至全球技術、資金、人才流動的聚合功能超出了一城一市的范疇，城市高度職能化，服務于更大的區域，成為全國乃至全球經濟市場體系中的控制點。

移民之城

國家中心城市需要外來人才，外來人才的加入與常住、暫住人口的增加和移民的速度是同步的，應成為創業宜居之城。

綜合第五次人口普查結果，在北京，外來人口380萬，外國人10萬多；上海有387.11萬外來流動人口，1600萬常住和暫住人口中，外籍人士接近50萬人；廣州外來人口突破400萬，預計今年的外商投資企業將達2萬家，常駐外籍高級管理人員的數量也將超過6萬人。

會展之城

國家中心城市通常也是會展城市。各類會議的召開可以拉動旅游、廣告、運輸、通訊等第三產業，由它帶來的延伸經濟效益是不可估量的。國際組織分布列前十位的城市依次是：巴黎、布魯塞爾、倫敦、羅馬、日內瓦、紐約、華盛頓、斯德哥爾摩、維也納、哥本哈根。紐約市政府曾調查得出結論：紐約為聯合國每投入一美元，即可獲得四美元的收益。小小瑞士就有近400個國際組織，沒有沙漠的德國爭取到了聯合國防治荒漠化公約（UNCCD）秘書處設在波恩，連印度和泰國都各有十多個國際組織機構。

服務之城

國家中心城市還應是服務之城。

聯合國開發計劃署專家楊汝萬曾對北京的城市發展下過診斷：當城市的規模化發展與城市整體生活質量的提高成為一對矛盾體時，北京必須完成從規模化發展向功能化發展的轉變，北京的下一步目標應是從大都市（Mega-city）轉變為世界性、國際化城市（Worldcity/globalcity）。聯合國貿易發展會議貿易促進處處長李仲周提出，高度發展的服務業，連貫性的鼓勵競爭制度、完整的服務業發展戰略，將是提高經濟效益與經濟實力的必然選擇。

文明之城

城市文明和生活質素高，是國家中心城市的應有之義。在經濟發展占據區域重要地位的同時，城市文化軟實力也與之相匹配，盡可能地創造國內外有影響的報紙、電視廣播節目、文學作品、出版社、學術刊物、視聽發行機構、書店以及與之相適應的文化市場。