抓住“牛鼻子” 深挖“表率力”

趙青

2016年6月1日，特大暴雨突襲武隆。

武隆區(qū)羊角場鎮(zhèn)的危巖滑坡，存在隨時局部坍塌的可能。

“只能快，不能慢！”武隆區(qū)政府決定，用六天時間完成1834戶7569人的避險搬遷。

一場與時間的賽跑，考驗(yàn)著黨員干部。

選拔

“往哪里搬，新收的稻谷怎么辦？”

“十幾年都沒垮，哪有那么危險！”

…………

需要數(shù)月的搬遷縮短至數(shù)日，百姓心里沒底，不少人打起了退堂鼓。

2016年6月3日，武隆區(qū)政府抽調(diào)近500名干部，成立了15個集團(tuán)，采取“一幫一、一幫幾”的方式，對險區(qū)群眾開展“包人員撤離、包財產(chǎn)處置、包房屋騰空、包食宿落實(shí)，包后續(xù)服務(wù)”的“五包”工作。

羊角場鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包15戶，村居負(fù)責(zé)人包10戶……黨員干部的參與，給百姓吃了顆定心丸，干群一心，生死撤離如火如荼地展開——

6月4日，搬遷1500人；

6月5日，搬遷2000人；

…………

2016年6月8日，隨著服裝店老板鄭旭蒙搬出羊角場鎮(zhèn)，險區(qū)7569人全部安全撤離。

“一戶不留，順利撤離，與黨員干部在急難面前敢擔(dān)當(dāng)密不可分。”武隆區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2016年，重慶“七一”表彰大會前，武隆區(qū)在避險搬遷工作中表現(xiàn)優(yōu)異的6名干部得到組織提拔，22名干部受到表彰。

近年來，重慶市委通過制訂選人用人的“五看”標(biāo)準(zhǔn)，出臺干部考察任用“六個必須”“六個體檢”，將選人用人納入全面從嚴(yán)治黨、履職盡責(zé)的范圍，建立起“在工作中看干部，用干部來推工作”的良好導(dǎo)向，激勵黨員干部干實(shí)事、創(chuàng)事業(yè)、敢擔(dān)當(dāng)。

立制

2013年初，重慶市江北區(qū)市政園林管理局。

會議室里，工作人員正在集體審查局里大額資金的使用情況。

像這樣的會議，以前是沒有的。

“一把手”不直接分管財務(wù)后，江北區(qū)市政園林局建立了“月財務(wù)明細(xì)匯報制度”“工程超額金額集體討論制度”和“大額資金集體會審制度”。

“‘一把手放權(quán)，不等于甩手。”江北區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“它是一項源頭治理的改革，能夠促進(jìn)監(jiān)督。”

過去，個別部門的“一把手”落馬，引起了江北區(qū)的警醒。江北區(qū)紀(jì)委深入剖析：“權(quán)力過于集中，上級不好監(jiān)督，下級不敢監(jiān)督，監(jiān)督不到位，是根本原因。”

黨的十八召開后，江北區(qū)加強(qiáng)對黨員干部權(quán)力的約束，出臺“一把手”不直接分管人財物的規(guī)定。江北區(qū)市政園林局是最早一批試點(diǎn)單位。

從最早一批試點(diǎn)到全區(qū)推廣，漸漸地，這項制度開始在重慶市鋪開。

2014年，重慶市委辦公廳、市政府辦公廳頒布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人不直接分管人財物等工作的暫行規(guī)定》。

隨后，重慶市又根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題，出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部招投標(biāo)工作紀(jì)律“三要十不準(zhǔn)”。

2016年，習(xí)近平總書記視察重慶后，重慶市委又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重慶市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》。

五年來，通過抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格約束權(quán)力，重慶的政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。

亮?xí)?/p>

“作風(fēng)建設(shè)上，存在薄弱環(huán)節(jié)。”

“工作整治中，變相的形式主義、官僚主義尚未完全消除。”

…………

2017年1月20日，38個區(qū)縣黨委書記和兩江新區(qū)黨工委、萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委、市直機(jī)關(guān)工委、市國資委黨委、市委教育工委、市委非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工委的負(fù)責(zé)人，在2016年重慶市區(qū)縣委書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任述職評議會上，逐一“報賬”。

區(qū)縣委書記集中現(xiàn)場述職，這樣的會議，重慶已經(jīng)連續(xù)開展三年。

2015年，重慶市委審議通過了《市委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》。《辦法》對黨委班子及其成員劃定了24項責(zé)任清單，列出了20條具體追責(zé)情形，并把述職報告作為配套機(jī)制之一，確保黨員干部履職到位。

“如果平時沒有親自抓、認(rèn)真抓工作，現(xiàn)場述職就會很難過關(guān)。”開州區(qū)委書記何毅說。把履責(zé)情況拿出來集體亮?xí)瘢@樣的方式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢有絲毫懈怠。

是的，增強(qiáng)“管黨治黨”，最有效的方式就是，領(lǐng)導(dǎo)做好分內(nèi)之事，盡好應(yīng)盡之責(zé)，嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，以身作則、以上率下。這樣層層壓實(shí)，從而推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

織網(wǎng)

2017年，“五一”節(jié)前后，重慶市紀(jì)委微信公眾號“風(fēng)正巴渝”通報了全面從嚴(yán)治黨的問責(zé)情況。

4月28日，通報5起違反中央八項規(guī)定精神的問題；

5月3日，通報3起違反中央八項規(guī)定精神的問題，7人被查處；

…………

僅今年第一季度，重慶就查處違反中央八項規(guī)定精神的問題164件，處理黨員干部301人；重慶市紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布紀(jì)律審查信息17條，其中涉及1名市管正廳級干部、14名處級干部。

要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格紀(jì)律、依法辦事，這根“發(fā)條”，重慶一直上得很緊。

黨的十八大以來，重慶持續(xù)出重拳，嚴(yán)格規(guī)范黨員干部行為，漸漸形成“三年一巡視、五年一審計、不間斷監(jiān)督”的機(jī)制，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題2412個，處理黨員干部3416人。

2016年初，習(xí)近平總書記在視察重慶時強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮表率作用，架起紀(jì)律規(guī)矩的高壓線，依法辦事，正確用權(quán)。

“走對路、扎實(shí)干”，踐行習(xí)近平總書記視察重慶的重要講話精神，重慶更加繃緊神經(jīng)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，僅2016年，重慶市查處各類違紀(jì)違法案件3861件，同比上升32.5%。

規(guī)范用權(quán)、實(shí)干苦干，從“把好選人用人關(guān)”到“約束在崗者權(quán)力”，再到“權(quán)力監(jiān)督”，可以說，這五年來，重慶編織的這張大網(wǎng)越織越緊，越織越密。

如果要用一句話來概況重慶全面從嚴(yán)治黨，那便是“嚴(yán)上加嚴(yán)，嚴(yán)上出效果”。

觀點(diǎn)：

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面從嚴(yán)治黨是根本保證。黨的十八大以來，重慶市各級黨組織牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略擺在首要位置、作為首要任務(wù)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，著力從嚴(yán)從細(xì)抓管黨治黨，著力真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

——《重慶日報》記者 何清平

心聲：

作風(fēng)建設(shè)是永無止境的。堅持抓常抓細(xì)抓長，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題，保持力度、保持韌勁，為我們馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)提供了行動指南。

——巫山縣委常委、組織部長 王永勝

看得見、聽得到，群眾感受特別明顯。五年來，重慶市各級黨組織堅持馳而不息糾正“四風(fēng)”，推動中央八項規(guī)定精神落地生根，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

——西南政法大學(xué)中睿新媒體研究中心副教授 蔡斐

全面從嚴(yán)治黨，聽起來好像跟我們普通老百姓沒關(guān)系，但實(shí)際上，老百姓獲得感大大提升，是全面從嚴(yán)治黨的結(jié)果！

——江津區(qū)白沙鎮(zhèn)三口村村民 何福軍

大事記：

2013年9月，中共重慶市委常委會審議通過《重慶市黨員干部政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”》以及《重慶市黨員干部生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”》。

2014年，中共重慶市委出臺《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》。

2015年8月26日，市委書記孫政才主持召開重慶市委常委會會議，審議通過《市委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的實(shí)施方法（暫行）》。

2016年7月1日，在重慶市慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，市委書記孫政才強(qiáng)調(diào)，要始終堅持全面從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。

2017年2月，作為貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的具體舉措，重慶市委印發(fā)《重慶市實(shí)施〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法》，從制度層面為全市各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部開列管黨治黨責(zé)任清單，規(guī)范問責(zé)工作。