借力新《規定》 打造河南特色的學生管理體系

王繼東

2月4日，《普通高等學校學生管理規定》（以下簡稱《規定》）頒布，并于9月1日起施行。《規定》的頒布是我國高校學生管理工作中具有里程碑意義的一件大事，必將對高校辦學理念、培養模式、管理方式等產生重大影響，為全省近200萬大學生更好地成長成才帶來生機和活力。貫徹落實好《規定》的精神和要求，是我省高校當前和今后一段時期的重要任務。

充分認識《規定》頒布實施的重大意義

《規定》回應了人才培養的時代命題，它的頒布實施是貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于高等教育工作的新理念新思想新戰略的重要舉措，是新形勢下指導和規范高校實施學生管理的重要規章，是高校學生管理服務工作的重要政策依據。《規定》適應了經濟社會發展和高等教育綜合改革的需要，提出了促進人的全面發展、依法治校、提升質量、創新創業等新要求，更加有利于高校學生的管理和服務，對促進我國高等教育發展和提升高校學生管理工作水平具有重要意義。因此，各高校要充分認識《規定》頒布實施的重大意義，將其作為深化高校教育綜合改革、激發釋放高校辦學活力的重要契機，切實貫徹落實好《規定》的精神及各項要求。

形式多樣，在學習宣傳上講實效

積極開展形式多樣的宣傳教育活動，確保學習宣傳活動取得實效。一是各高校要制定切實可行的學習宣傳方案，創新學習形式和方法，分層次、分類別開展學習宣傳。二是要通過舉辦培訓班、召開座談會、邀請專家解讀等形式，組織相關人員認真學習研讀，深入領會《規定》的基本內容和精神實質，切實把握新理念、新內涵、新要求。三是要組織開展以學習《規定》為主要內容的系列宣傳教育活動，充分利用校園網絡、廣播、校園微信平臺等多種宣傳媒介，加強對學生的教育引導，使學生全面了解、掌握《規定》的具體內容，并做到熟知、踐行。四是省教育廳將在教育部解讀與培訓《規定》的基礎上，舉辦河南省專題培訓班，對《規定》進行培訓和研討。

落實《規定》精神和要求，制定或修訂完善學校學生管理相關制度，并于9月1日前公布實施，是目前各高校面臨的艱巨而重要的任務。各高校要依照《規定》，在新發展理念指導下，堅持“立德樹人”的根本任務，全面系統修訂本校有關學生管理規定，完善學生管理制度，細化管理職責，依法依規做好相關工作。在修訂過程中，各高校要結合學校實際和辦學特色，圍繞“促進人的全面發展和社會發展需要”人才培養標準，創新學生管理和學籍學歷管理工作模式，積極構建服務學生健康成長成才的智慧管理政策體系。河南省教育廳將加強對各高校學習貫徹落實《規定》的指導和檢查，確保《規定》得到全面、有效的貫徹落實。

立足省情，在學生管理上做文章

目前，河南省共有普通高等學校129所，其中，本科院校55所（含5所獨立學院），高職高專院校74所。普通高等教育在校大學生197萬余人，成人高等教育學生近40萬人。學生規模大、層次多，學生管理工作的任務重、壓力大，如何借力《規定》，打造具有河南特色的智慧學生管理體系，做好高校學生管理大文章，是擺在我們面前的迫切任務。省情和新形勢要求我們必須深刻把握《規定》的本質內涵，在新發展理念的指導下，借力《規定》的實施，為促進我省高校學生管理工作再上新層次、新臺階打下良好基礎。

立德樹人是新時期我國人才培養的根本要求，《規定》充分體現了以學生為本的理念，內容涉及學生的權利與義務、學籍管理、獎勵與處分、學生申訴等多個方面，要求尊重學生的主體地位，明確學生既是高校管理的對象，又是高校管理的參與者，鼓勵和支持學生實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，促進學生全面發展，積極培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。針對新形勢、新任務、新挑戰，我們要緊緊圍繞高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題，不斷增強工作的主動性、針對性、有效性。一是修訂完善學生管理規章制度，不斷深化和創新學生管理體制，探索形成適應學生全面發展的新型學生管理機制。二是尊重學生主體地位，面向學習者個性化、多樣化的學習和發展需求，創新學籍學歷管理工作模式，建立實施學分轉換、學分銀行、專業調整等制度，鼓勵和支持高校聯合培養拔尖創新人才，因材施教，促進學習者釋放潛能。三是實施高校校園特色文化項目培育工程，組織舉辦“大美學工”和“最美大學生”評選、校園文化品牌培育、大學生社會實踐優秀成果展演等活動，充分發揮先進典型示范引領作用，打造形式多樣、健康向上、格調高雅的河南高校特色大學文化，營造學生成長成才的良好文化氛圍。

搭建平臺，在創新創業上下功夫

《規定》為高校大學生創新創業提供了制度支持。一是規定了新生可以申請保留入學資格開展創新創業實踐，在校生也可申請休學進行創業。二是規定了學生參加創新創業、社會實踐等活動以及發表論文、獲得專利授權等與專業學習、學業要求相關的經歷、成果，可以折算學分，并計入學業成績，鼓勵高校建立創新創業檔案、設置創新創業學分。三是針對休學創業的學生，可單獨規定最長學習年限，簡化休學審批程序，強化對學生創業思維、創業精神和創新創業實踐能力的培養。四是規定休學創業的學生，因自身情況需要可申請轉專業，學校要優先考慮。

針對這些新變化、新亮點，我省高校大學生創新創業工作將大有可為。一是實施好“大學生創業引領計劃”，加強創新創業教育，指導高校將創新創業教育融入人才培養全過程，不斷增強學生的創新精神、創業意識和創新創業能力。二是遴選建設一批創業教育示范學校和大學生創業示范基地，重點加強創業師資隊伍建設和課程體系建設，通過開展創業教育和創業實踐活動，培養一批具有工匠精神的創新創業人才。三是以打造“業內主導、省內引領、全國一流”的大學生就業創業綜合服務平臺為目標，整合社會各方資源，按照全國大學生就業創業示范基地的標準要求，加強省大學生就業創業綜合服務基地軟硬件建設，將其打造成全國的大學生創新創業高地，充分發揮其輻射帶動和示范引領作用。

轉變理念，在服務高校上出特色

《規定》為高校深化綜合改革提供了支持，鼓勵高校建立更加靈活的學習制度，落實了高校學生管理的自主權，著力推進高校依法治校，學生應當遵守章程等，進一步激發釋放了高校辦學活力。針對這些新變化，省教育廳將立足河南高校學生管理實際，進一步轉變工作理念，充分運用省級教育行政主管部門的教育統籌權，強化服務意識，注重頂層設計，在服務高校上下功夫、做文章，出思路、出點子、出方法。一是積極穩妥推進考試招生制度改革，深入推進學業水平考試、綜合素質評價方案實施，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生錄取模式，辦好人民滿意的教育。探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀調控、社會參與監督的運行機制，及時回應群眾關切。二是持續深入推進“放管服”工作，將學歷證書制發、專業調整等屬于高校辦學自主權的工作下放，以更好地適應高等教育綜合改革需要，讓學校、老師、學生切實感受到變化。三是積極探索大數據時代高校學生管理工作信息化新途徑，充分利用互聯網、大數據、云計算等，打造我省高校學生管理云服務平臺，不斷提高我省高校學生管理信息化水平，實現智慧管理、智慧服務。

（作者系河南省教育廳學生工作處處長）