氣候問題，讓歐美關系生變

孫海潮

在5月27日的意大利G7峰會上，特朗普在遵守世貿組織自由貿易原則和仲裁機制、處理和接收難民以及向非洲國家提供發展援助問題上毫不松口，不與歐盟談“保護人權”和捍衛西方共同價值觀問題，僅在反恐問題上達成原則一致。默克爾評價G7峰會“困難”，成果“不能令人滿意”，特朗普在氣變問題上“6：1”，“陷入孤立”。德國外長加布里爾稱美國奉行的政策與歐盟利益相悖，特朗普的行為削弱了西方。

默克爾“怒氣難消”，返國后即在競選集會上發泄對美不滿：“歐美信賴關系業已結束”，“由于美國政策的變化，歐盟已成為參與國際事務的主要因素”，這一點“極端重要”。“跨大西洋關系是歐洲最重要的關系，但在當前形勢下，太多的理由促使歐盟把命運掌握在自己手中”。歐盟領導人已多次強調必須在國際舞臺上捍衛歐盟利益。英國脫歐后，歐盟顯示團結和強硬更顯重要。

特朗普本要G7峰會上宣布美國是否退出《巴黎氣候協定》，在各方壓力特別是在法國總統馬克龍的說服后，稱將于“下周”公布“最后決定”。馬克龍因之對特朗普仍抱有希望，在評價本屆峰會問題于默克爾拉開距離，說不能把本屆G7峰會歸于“失敗”，“失敗是個不怎么理想的字眼”。

特朗普果然說話算數，于6月1日公布其決定：由于執行巴黎協議對美國造成的經濟和金融損失“非常嚴重”，美國為保護其公民，莊嚴宣布退出《巴黎氣候協議》。美國將就退出巴黎協議問題與有關方面進行談判，以達成公正對待美國企業、就業者、民眾及納稅人的條款的新的過渡期。“能夠達標，最好；不能達標，也只好如此。” 不出所料，特朗普兌現了競選諾言。

歐美關系受到強烈沖擊

《巴黎氣候協議》是21世紀最重要的全球性協議，于2016年11月正式生效。奧巴馬政府領導的美國做出了鄭重承諾。世界各國都盡最大努力勸說特朗普不要走到這一步，歐盟甚至以與美關系破裂相逼。奧巴馬聲明稱《巴黎氣候協議》是美國充分發揮了世界領導作用才達成的，意指特朗普放棄了美國的世界領袖地位。德法意作為歐盟最有影響的國家，三國領導人隨即發表聯合聲明，對特朗普的決定表示遺憾，表示將繼續履行《巴黎氣候協議》相關義務，強調《巴黎氣候協議》不容重新談判。

歐盟反應強烈屬于意料之中。歐盟稱特朗普的決定雖是兌現競選諾言，但對世界的影響卻極為負面，亦使美國的形象嚴重受損，信譽掃地。歐盟委員會公報指出，《巴黎氣候協議》仍在，歐盟將努力達標。歐委會主席容克用英語和德語發表聲明，稱之為“嚴重的錯誤決定”。歐盟氣候委員卡尼特對特朗普單方面決定深感遺憾，但“巴黎協議將存在下去。歐盟將領導反氣變斗爭”。“美國的決定不會削弱我們，反而激勵了我們。這一空白將會由更加廣泛和強有力的新的領導集團填補。歐盟及其在世界各地堅強的伙伴將指明方向。”我們將共同應對當前最重要的挑戰之一，我們站在歷史的正確方面。歐洲議會議長塔加尼說：“巴黎協議必須遵守，必須取信于人。巴黎協議仍有活力，不論有無美國參加，我們將努力執行協議條款。”

美國副總統彭斯與歐盟歐盟外交與安全政策高級代表、歐洲委員會副主席莫蓋里尼通話，重申美歐“堅實而深厚的關系”，得到的回答是：“歐盟仍將站在執行巴黎協議條款的前列。”比利時政府稱這一不負責任的決定有損美國信譽，比利時首相米歇爾說：“美國的決定制止不了我們繼續為防止氣候變暖所做努力”。歐盟評論認為全世界都為美國的決定深感震驚，特朗普已成為全世界反對氣變努力的敵人，這本身就是一大丑聞。特朗普退出氣變協議是自絕于國際社會。

法國要當世界反氣變領袖

法國總統馬克龍在特朗普聲明退出巴黎協議后兩小時后與特朗普通電話，告稱法國反對美國決定，《巴黎氣候協議》及其任何條款都不容重新談判。法國和美國還會合作，但在氣變問題上的合作已不可能。

巴黎時間6月1日23時36分，馬克龍在愛麗舍宮發表電視講話：“我尊重該決定，但我感到遺憾。我認為他由此對國家和人民犯了一個錯誤，也對地球的未來犯下了一個錯誤。”“如果我們無所作為，我們的子孫將面臨一個因戰爭和貧困而流離失所的世界。這種情況業已出現。”“法國的責任是領導這場關系全人類命運的戰斗。”“今天晚上，美國背叛了世界，法國不會退出戰斗。”“巴黎協議沒有B方案，因為沒有第二個地球。”馬克龍還用英語重復部分講話，最后把特朗普“使美國重新強大”的競選語言稍作改變，“我們要使地球重新強大。”

“建制外”的馬克龍以青春活力而且雄心勃勃的形象當選為法國總統，表示將執行“新戴高樂主義-密特朗主義”的外交政策，使法國重新在國際事務中發揮大國作用。

首先是“重振歐盟”特別是“激活法德軸心”，實際上是要奪回法國因影響力下降而喪失的歐盟政治領袖權力，爭回對歐盟的話語權。其次是重新界定對美關系。馬克龍在與特朗普握手時使出全力，嘴唇緊咬，把特朗普拉向自己一邊，“不能容忍美國輕視法國”；談話時“明確直接”，以免特朗普“漫不經心和走神”。馬克龍在G7 峰會后的記者招待會上表示，法國在反恐問題上與美有共同點，但在法國要發揮大國作用方面有分歧，不同意美在自由貿易、難民及氣變問題上的立場，特別不能容忍美退出《巴黎氣候協定》。三是改善與俄羅斯的關系。馬克龍在與普京通話中商定在凡爾賽聯合舉辦彼得大帝訪法及法俄建交300周年展覽，兩國總統共同為聯展揭幕并舉行會談。馬克龍接待普京顯示與美獨立性，普京訪法打開了西方對俄制裁聯合陣線的缺口。四是不掩飾與美分歧，敢于亮明立場。馬克龍呼吁全球193個國家都留在巴黎協議的框架之內，不要退縮，與法國一起努力。法國將提出具體方案，以便提升法國的吸引力，擔任應對氣變的“先鋒”。法國將與德國盡快提出強有力的倡議。“法國的責任是領導這場關系全人類命運的戰斗。”

特朗普退出《巴黎氣候協定》實屬冒天下之大不韙。歐美關系的發展變化前景如何，全世界都在看。