特朗普逆向能源革命

韓曉平

特朗普逆向能源革命

韓曉平

美國總統特朗普簽署了美國“能源獨立”行政令。特朗普實現了他在競選時的承諾，所謂“美國能源獨立”和廢除“清潔電力計劃”的根本目的，就是徹底放開對于煤炭、石油等化石能源開發利用的各種限制，從而促進經濟增長和增加就業。特朗普將其稱之為是一次“新能源革命”，但方向與全人類的共同目標截然相反。

出任特朗普政府國務卿的愛克森美孚前董事長雷克斯?蒂勒森曾說：“能源獨立不可能實現”。他認為，能源獨立不僅不現實，而且也不可能實現，我甚至不能肯定這是否值得。我們生活在一個全球化的環境中，經濟相互依存。我們的目標應該是讓我們的依賴變得多樣化。

然而，3月28日，蒂勒森的老板，美國總統特朗普簽署了美國“能源獨立”行政令。特朗普實現了他在競選時的承諾，徹底推翻了奧巴馬時期的應對氣候變化的一系列措施，特別是“清潔電力計劃”。被環保人士批評為：赤裸裸的倒行逆施。

清潔電力計劃是奧巴馬政府為應對氣候變化國家戰略的重要組成部分。該計劃目標：到2030年發電廠碳排放目標將在2005年基礎上減少32%，減少二氧化碳排放8.7億噸，可再生能源發電將占美國總裝機容量的28%。

而特朗普“能源獨立”行政令將首先致力于撤銷“清潔電力計劃”，廢除奧巴馬政府應對氣候變化的政策備忘錄和行政命令。取消了環境質量委員會發放基建牌照時參考氣候變化的指引，美國各級政府對于能源及基礎設施建設的評估中，不必再考慮二氧化碳排放的社會成本和氣候變化因素。要求內政部結束對煤炭建設項目租賃土地的臨時禁令；要求環保署重新評估對石油和天然氣開發的監管規則，不再限制油氣開采場所的甲烷排放；要求政府機構對現有可能阻礙能源發展的規章和政策進行廣泛評估，并在180天內制定措施解決這些問題。

奧巴馬在簽署“清潔電力計劃”時說：氣候變化是人類面臨的最大威脅，過去30年患有哮喘病的美國人增加一倍以上，從西部地區嚴重干旱和火災、多地創下持續高溫記錄，到海平面上升和冰蓋縮小，氣候變化在影響每個社區，現在必須采取行動。奧巴馬相信該計劃，到2030年，美國因發電廠排放而造成過早死亡的人數將下降90%，每年兒童哮喘病發作次數將減少9萬次。美國通過加大對清潔能源的投資，清潔能源的比例將提高到28%，每戶美國家庭的能源賬單年均降低85美元。

而特朗普在簽署“能源獨立行政令”時說：將結束對煤炭的戰爭，我們將使用清潔煤技術，真正清潔的煤炭。但他沒有說對于煤炭中的二氧化碳將如何處置。顯然，溫室氣體減排不在他的考慮范圍之內，因為他明確要求撤銷對于美國能源管制的各種限制，扭轉政府干預，取消那些扼殺就業的規定，其主要目標就是溫室氣體的減排。

所謂“美國能源獨立”和廢除“清潔電力計劃”的根本目的，就是徹底放開對于煤炭、石油等化石能源開發利用的各種限制，從而促進經濟增長和增加就業。特朗普將其稱之為是一次“新能源革命”，但方向不僅與奧巴馬時期為美國能源確定的目標大相徑庭，而且與全人類的共同目標截然相反。

“能源獨立”不是特朗普的新提法，早在尼克松時代就成為一句激動人心的口號。奧巴馬也是高舉“能源獨立”大旗，他與特朗普的區別在于，一個寄希望于可再生能源和清潔能源，另一個仍熱衷傳統化石能源。

在美國能源獨立的問題上，奧巴馬成績應該說非常不錯。盡管“頁巖革命”是一場計劃外的的革命，當時奧巴馬和他的能源部長朱棣文，以及前任小布什總統及麾下的各位高人，沒有人真正意識到頁巖油氣會異軍突起，徹底改變了全球能源的供需格局；也沒有人制定過一個支持鼓勵的政策，完全靠市場化實現了一次從組織模式到技術創新的顛覆性革命。頁巖油氣極大推進了美國的能源獨立，石油已經不再是美國軍隊和外交需要全力以赴保障的重點。

頁巖油氣開發大幅度增加了美國的天然氣供應，而靈活高效的天然氣不僅大幅度降低了美國的石油消費，而且也實現了溫室氣體的減排。這不是政府刻意達到的目標，而是市場創造的奇跡。

頁巖氣的增產首先減少了美國民眾采暖油的消費。傳統的油氣生產為解決冬季居民和城市公共設施的采暖，需要大量的地下儲氣庫，將夏季多余的天然氣注入地下儲氣庫，在冬季抽出供暖。這種模式導致冬季天然氣家居高不下，大量居民不得不使用相對便宜的燃料油采暖。而頁巖氣采用了人工壓裂的技術，并采取了“放產”的放任生產的模式，在入冬前集中壓裂，快速放氣，在冬季形成供氣高峰，不再需要建設和動用地下儲氣庫，減少了系統性浪費，使得冬季氣價大幅度降低，也讓老百姓自覺自愿地選擇了油改氣。

根據《BP世界能源統計年鑒》2015年美國的石油消費與奧巴馬上任前一年的2006年相比，十年美國原油產量凈增加2.63億噸，石油消費凈減少1.03億噸，進口減少3.66億噸，石油對外依存度從66.63%下降到29.9%。

其實，特朗普的所謂“革命”不過是虛張聲勢，因為奧巴馬的“清潔電力計劃”從一開始就已經胎死腹中。2016年2月，美國聯邦最高法院已經作出裁定，暫停執行奧巴馬政府的清潔電力計劃。

美國煤炭行業的困境不是奧巴馬“清潔電力計劃”造成的，因為這一計劃從未被執行，煤炭產業純粹是被頁巖氣活活掐死的。2006年美國天然氣產量5240億立方米，2015年達到7673億，增加了46.44%。而同期，美國煤炭消費量從8.1億噸標煤，下降到5.66億噸，減少了30%以上。

在簽署“能源獨立行政令”時，特朗普總統為了煽情，請來了一群年輕礦工助威。目前，美國礦工為6.6萬人，據此推算，天然氣對煤炭替代大約減少了不到2.85萬個工作崗位，而這十年中，僅頁巖氣開采就創造了超過40萬個就業。天然氣分布式能源將能源轉化分散化、小型化、綜合供能化和服務化，這種抵近用戶的模式非但不會減少就業，還會創造更多的就業機會。區別僅僅在于人們是在能源轉換端？還在在能源的需求終端。

美國能源部2017年度《美國能源與就業報告》報告顯示，2016年美國太陽能發電行業雇傭了37.38萬名從業者，化石能源發電業（燃料包括石油、天然氣、煤炭）僅雇傭了18.71萬人，前者比后者多出約20萬人。而太陽能發電量僅占到全美國發電量的0.8%，未來潛力可想而知。太陽能光伏發電，特別是分布式光伏是一種服務業，在千家萬戶屋頂安裝、維修等服務工作量大大高于傳統化石能源。特朗普要為化石能源犧牲可再生能源，純粹是丟了西瓜撿芝麻。

特朗普“能源獨立”行政令還要兌現他上任初期發布的“美國第一”能源計劃中“為辛勤工作的美國人降低能源價格”的目標。其實，美國的能源結構已經是所有發達國家中最低的，也比主要的發展中國家要低得多。2017年4月份美國天然氣的批發價格已經跌倒了0.55至0.65元人民幣一個立方米，是中國工業用氣的六分之一到八分之一。美國最新的天然氣發電技術已經將效率提升到70%，一立方米天然氣可以6.84度電。如果按照55%效率計算，用如此便宜的天然氣發電，一度電的燃料成本僅僅不到0.1至0.12元人民幣，所以美國的工業批發電價只有不到0.2元一度，幾乎是中國的四分之一，日本的八分之一，德國的十分之一。這樣低的電價是清潔煤發電技術無論如何都難以實現的，而美國一些地區的風力發電電價已經非常接近0.2-0.25元一度的價格。

過低能源價格已經造成了美國能源浪費嚴重，能效水平是所有發達國家中最低的，無論人均能耗和電耗、單位GDP能耗和電耗都比歐盟和日本低很多。這樣的浪費并不能創造有效的經濟增長，也不會為美國老百姓帶來更多的收入，更不可能為老百姓帶來更加清新的空氣。歷史上，那些能源價格過低的國家，技術競爭力和國家競爭力都是越來越差，例如沙特、伊朗、俄羅斯。

美國退出氣候變化《巴黎協議》似乎已經沒有什么懸念了，在特朗普競選期間，他就一再聲稱氣候變化是針對美國的“陰謀”，都是“胡扯”。但應對氣候變化是全球170多個國家的共識，是無數科學家的研究，也是我們周邊大量氣候事件的事實。2012年10月，“桑迪”颶風淹沒特朗普總統的家鄉紐約曼哈頓，主要進入曼哈頓的隧道和地鐵幾乎都被淹沒，城市長時間斷電。2016年10月剛剛發生的“馬修”颶風在美國東海岸導致15人死亡 220萬戶停電，損失空前慘重。面對如此的災難，特朗普總統居然視而不見聽而不聞，讓人愕然。

不管美國共和黨人如何看待氣候變化問題，仍有很多很多的美國人將堅持努力應對氣候變化。居住著美國近五分之一的人口加州和紐約州州長杰瑞?布朗和安德魯?庫莫，針對特朗普的行政令發表聯合聲明：“無論華盛頓政府是否參與，我們將與世界各地的合作伙伴共同努力，積極應對氣候變化，保護我們的未來。”

大量新增的靈活、清潔、高效的天然氣在美國能源結構中超過31%，極大改善了美國的能源結構，使無碳的水電、核電和其他可再生能源的比重達到14%，有效解決了可再生能源的穩定的問題，使美國的風電和太陽能發電裝機僅次于中國，穩居世界第二，以為沒有中國的大量棄風棄光問題，其設備利用率大大高于中國。因此，從2005年美國二氧化碳排放高點實現了持續下降，從61.08億噸，下降到2015年的54.86億噸，降幅達到10.2%。

埃隆?馬斯克要用一個太陽能屋頂，一個家用超級充電寶和一輛電動汽車，幫助4500萬個擁有獨立屋頂的美國家庭實現“能源獨立”。如果這一計劃一旦實現，美國每一個家庭的能源費用將近乎與零，污染排放完全為零，從根本上改變能源利用的模式，而且這樣的電動汽車很快就可以實現無人駕駛，讓人們的體驗樂趣無限。

馬斯克的“能源獨立”正在PK特朗普的能源獨立。馬斯克讓每一個美國人成為清潔能源交通的“生產投資型消費者”，而特朗普要讓昔日曾經輝煌的“煤老板”、“油老板”和華爾街的大老板們再次光鮮起來。他們誰能夠讓美國再次偉大？世界只能拭目以待。