加快中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去” 助力“一帶一路”建設(shè)

國家電網(wǎng)公司董事長 舒印彪

加快中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去” 助力“一帶一路”建設(shè)

國家電網(wǎng)公司董事長 舒印彪

自“一帶一路”倡議提出以來，得到國際社會(huì)廣泛響應(yīng)，已激發(fā)出巨大的合作潛力。以開放合作、互聯(lián)互通促進(jìn)沿線各國共同繁榮、共享發(fā)展，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的應(yīng)有之義。標(biāo)準(zhǔn)是國際合作、互聯(lián)互通的通用語言，是全球治理體系和經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。加快中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，促進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，對于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)意義重大。

習(xí)近平主席提出的“一帶一路”建設(shè)，是我國從適應(yīng)和引領(lǐng)全球化，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系出發(fā)作出的重大決策部署，對于探尋經(jīng)濟(jì)增長之道，開創(chuàng)地區(qū)新型合作關(guān)系，促進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，讓世界各國共享發(fā)展機(jī)遇和成果，具有十分重大的長遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)意義。自“一帶一路”倡議提出以來，得到國際社會(huì)廣泛響應(yīng)，已激發(fā)出巨大的合作潛力。

以開放合作、互聯(lián)互通促進(jìn)沿線各國共同繁榮、共享發(fā)展，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的應(yīng)有之義。標(biāo)準(zhǔn)是國際合作、互聯(lián)互通的通用語言，是全球治理體系和經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。加快中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，促進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，對于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)意義重大。

一、標(biāo)準(zhǔn)在“一帶一路”建設(shè)中具有基礎(chǔ)地位

標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量保障。“一帶一路”沿線大多為發(fā)展中國家，能源、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。以電力為例，南亞、撒哈拉以南非洲地區(qū)很多地方還沒有電網(wǎng)，是全球缺電最嚴(yán)重的地區(qū)，無電人口超過10億人；俄羅斯、中亞、東歐等地區(qū)電力設(shè)施老化問題突出，目前正在進(jìn)行大規(guī)模的改造升級；西亞地區(qū)大力發(fā)展新能源，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，減輕油氣依賴，電力建設(shè)進(jìn)入快速擴(kuò)張期。我國在鐵路、電網(wǎng)、大壩、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)能力居世界首位，建設(shè)水平世界領(lǐng)先，形成了完整的標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量體系，近幾年在國際國內(nèi)建設(shè)了一大批世界級工程，質(zhì)量水平舉世公認(rèn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)惠及各行各業(yè)、千家萬戶，能為當(dāng)?shù)孛癖妿砜吹靡?、摸得著的?shí)惠。發(fā)揮中國優(yōu)勢，以中國標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，高質(zhì)量開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，將為“一帶一路”建設(shè)注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

標(biāo)準(zhǔn)是互聯(lián)互通的基本規(guī)范?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是全球化的大趨勢，也是貿(mào)易通、民心通的基礎(chǔ)，在“一帶一路”建設(shè)中列為優(yōu)先領(lǐng)域。我國發(fā)起成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟。沿線國家對接“一帶一路”建設(shè)也以此為重點(diǎn)，東盟的《互聯(lián)互通總體規(guī)劃（2025）》、哈薩克斯坦的“光明之路”計(jì)劃、老撾的“陸聯(lián)國”戰(zhàn)略，都突出了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通?！耙粠б宦贰毖鼐€各國基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系各異，有的尚未建立標(biāo)準(zhǔn)體系，對基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通形成制約?；ヂ?lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)先行，加強(qiáng)沿線各國標(biāo)準(zhǔn)對接，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互通，形成無空白、無交叉、無沖突的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、安全運(yùn)行提供強(qiáng)有力的保障。

標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)能合作的基礎(chǔ)支撐。標(biāo)準(zhǔn)是國際貿(mào)易中的通用語言體系，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，產(chǎn)品必須跨過標(biāo)準(zhǔn)這道關(guān)。新世紀(jì)以來，我國裝備工業(yè)加快發(fā)展，高端裝備制造能力顯著增強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國家的差距越來越小，在特高壓、高鐵、核電等領(lǐng)域已經(jīng)趕超，這些領(lǐng)域的很多全球首臺首套重大裝備實(shí)現(xiàn)了中國制造和中國創(chuàng)造。加快我國標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，讓更多的中國制造拿到“走出去”的通行證，不僅可以讓“一帶一路”沿線國家用上中國的優(yōu)質(zhì)裝備，而且可以在沿線國家投資建廠，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)沿線國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

二、我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”取得顯著成效

與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國工業(yè)化起步較晚，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后。新世紀(jì)以來，國家大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國戰(zhàn)略。習(xí)近平主席提出自主創(chuàng)新要與自主品牌、知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，對技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化作出明確部署，我國標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，中國標(biāo)準(zhǔn)成功“走出去”，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

國際標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)明顯提升。在國際三大標(biāo)準(zhǔn)組織中，我國擔(dān)任了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）主席、國際電工委員會(huì)（IEC）副主席、國際電信聯(lián)盟（ITU）秘書長等職位，成為IEC常任理事國，很多中國專家在國際標(biāo)準(zhǔn)組織中擔(dān)任專業(yè)委員會(huì)的首席專家，大幅提升了我國制定國際標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。截至2017年3月，中國提交并立項(xiàng)的ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)接近600項(xiàng)，國家電網(wǎng)公司主導(dǎo)編制了39項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐漸趕超。在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域，國際標(biāo)準(zhǔn)主要由美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)。在高鐵、核電、特高壓、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國形成了較為完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化工作比肩發(fā)達(dá)國家，進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

2008年以來，IEC新成立的5個(gè)新技術(shù)委員會(huì)全部由國家電網(wǎng)公司發(fā)起成立。我國的電動(dòng)汽車充換電標(biāo)準(zhǔn)體系與美國、德國、日本并列為世界四大標(biāo)準(zhǔn)體系。中國主導(dǎo)制定的特高壓、新能源接入等國際標(biāo)準(zhǔn)成為全球相關(guān)工程建設(shè)的重要規(guī)范。國家電網(wǎng)公司依靠特高壓領(lǐng)先技術(shù)，成功中標(biāo)巴西美麗山水電站送出一期、二期兩個(gè)±800特高壓直流工程，大量采用了中國標(biāo)準(zhǔn)。

中國標(biāo)準(zhǔn)國際影響力日益增強(qiáng)。中央企業(yè)堅(jiān)持帶著標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。中土集團(tuán)總承包的埃塞俄比亞到吉布提鐵路，總投資40億美元，全部采用中國標(biāo)準(zhǔn)和中國設(shè)備。中冶集團(tuán)在巴布亞新幾內(nèi)亞投資的瑞木鎳鈷項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資123億元，采用中國標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，帶動(dòng)中國裝備出口31億元。國家電網(wǎng)公司總承包的埃塞俄比亞復(fù)興大壩水電站500千伏送出工程，總投資14.6億美元，全部按中國標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主設(shè)備100%為中國制造，該工程已建成為非洲最先進(jìn)的輸變電工程，被埃塞俄比亞政府確定為青少年愛國主義教育基地，世界銀行和多個(gè)非洲國家派員考察，對工程質(zhì)量和技術(shù)水平給予高度評價(jià)。

三、以中國標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大實(shí)踐，是創(chuàng)新全球治理、促進(jìn)共同繁榮的中國倡議，中國標(biāo)準(zhǔn)理所應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。要讓更多的中國技術(shù)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，更多的中國標(biāo)準(zhǔn)得到國際認(rèn)同，各行各業(yè)都應(yīng)牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)意識，高度重視標(biāo)準(zhǔn)、提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面提升中國標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)。以推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，加快制定國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立高效工作體系，政府部門發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，企業(yè)發(fā)揮主體作用，科研機(jī)構(gòu)、高校發(fā)揮技術(shù)支撐作用，統(tǒng)籌開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)路線、政策研究，系統(tǒng)梳理國內(nèi)、國際以及重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)情況，組織空白標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)，建立科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。

積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)更多的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校選派優(yōu)秀人才進(jìn)入國際標(biāo)準(zhǔn)組織，深度參與戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定，充分利用國際平臺，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，在起跑線上抓好標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加快優(yōu)勢領(lǐng)域的技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)我國高鐵、特高壓、新能源、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)成為國際權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。

推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。在“一帶一路”重大工程建設(shè)中推廣使用中國標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“中國技術(shù)+中國標(biāo)準(zhǔn)+中國裝備+中國建設(shè)”的全鏈條“走出去”，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施精品工程、示范工程，擴(kuò)大中國標(biāo)準(zhǔn)國際影響力。發(fā)起成立“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟，打造標(biāo)準(zhǔn)合作平臺，建立協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)沿線各國鐵路、電力、港口、通信等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)對接與互認(rèn)。

世界需要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通。只要我們堅(jiān)持共商、共建、共享，創(chuàng)新思維、不懈努力，中國標(biāo)準(zhǔn)就能在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用，“一帶一路”這條光明大道就能越走越寬廣。