我國區域經濟發展差異及其協調的財政政策研究

周莉婷

摘要：區域經濟的振興和發展是現階段我國經濟發展的重要戰略目標，而財政正常在作為市場宏觀經濟調控最主要的措施，則對區域經濟的發展產生著積極的促進作用。由于我國現階段的區域經濟發展存在嚴重的失衡現象，已經對社會的長期穩定發展以及和諧產生了不良的影響，所以政府部門必須不斷地完善我國區域財政政策，才能確保我國區域經濟發展的順利進行。本文主要是就我國現階段區域經濟發展過程中存在的差異以及財政政策進行研究和分析。

關鍵詞：區域經濟；財政政策；財政體制

區域經濟的長期穩定發展是確保我國社會經濟整天水平穩步提高的關鍵因素。隨著我國西部大開發經濟發展戰略目標的制定和實施，現階段我國已經形成了東部現行、西部開發、中部崛起以及東北振興的整體經濟發展新格局。

1.區域經濟發展不平衡因素

1.1自然地理存在差異

在我國中西部地區，集中了我國部分的沙漠、石川、冰川、草原等地理環境，而這些復雜的地理環境在經濟建設的過程中，無法像東部沿海地區那樣擁有平緩的地勢，進行港口和海陸空交通網絡的建設。這一現狀不僅對我國中西部地區的經濟發展造成了嚴重的影響，同時也增加了經濟活動開展的成本。

1.2市場經濟體制

自從20世紀70年代末我國東中西部之間的經濟差距就呈現出逐步拉大的趨勢，隨著改革開放的不斷深入，以及我國社會從計劃經濟向市場經濟的轉變開始，東部沿海地區的經濟投入力度和發展速度都成了吸引海內外投資的集中區域。所以，就導致了中西部地區，在經濟發展的過程中，不僅無法留住優秀的人才，同時也無法吸引外來資本的投資。

1.3區域開放政策的發展

從改革開放之后，我國東部沿海地區，在國家政策的指引下優先實行對外開放，我國實行這一經濟開放政策，對于我國的經濟發展速度對于外資，可以很快速地吸引，同時隨著自由貿易區的建立，越來越多的民營企業的興起和發展也有效地促進了區域內經濟的快速增長。

2.促進區域經濟協調發展的政策建議

2.1不斷完善財政轉移支付制度

就目前我國社會經濟發展的現狀而言，要想從根本上縮小各區域之間經濟發展的差距，必須采取積極有效的措施加大地區公共服務設施建設的力度。改變現階段采取的財政政策，加大經濟發展落后地區經濟政策支持的力度，才能從根本上實現縮小區域經濟差距的目標。為徹底改變我國中西部地區公共服務水平偏低，人力資源匱乏的現狀，政府部門必須加大對這一地區的財政支持的力度。而這一目標的實現則應該做好以下方面的工作：首先，建立完善的專項補助撥款制度。簡化現行的財政支付形式，實行以縱向轉移支付為主、橫向轉移支付為輔的財政支付制度；其次，中央財政必須加大對中西部地區財政轉移支付的力度，根據實際的情況上調財政分配的額度。

2.2對一些經濟不發達的地區給予寬松的財稅政策

首先，稅收制度必須完善。只有建立完善的稅收制度，才能吸引優秀的人才和資本投身中西部地區的建設和發展，制定優惠的稅收政策，積極地與企業和人力進行全方位的合作，鼓勵企業參與到中西部地區的建設和發展中；其次，加大中西部地區人力資源開發投入的力度，采取積極有效的措施改變目前中西部地區無法留住優秀人才的現狀，為中西部地區人才的培養創造良好的氛圍。同時，中央財政部門必須對經濟欠發達的中西部地區予以大力的財政支持，積極的鼓勵中西部經濟欠發達地區開展教育培訓工作，才能從根本上促進全民文化素質水平的不斷提高，從而為我國社會的和諧穩定發展奠定良好的基礎。

2.3地方公債可以嘗試發行

很多地方的經濟建設，以及發展都需要有著充足的資金，將其作為支持，當前我國債務問題，對于區域經濟而言，是制約其發展的關鍵因素，同時，我國地區經濟的發展，中央轉移支付能力出現了不足，因此，整體上就導致出現了資金不足的問題。所以，這些人口的經濟收入問題已經與縣級城市經濟發展緊密地結合在一起。而我國中西部地區的經濟欠發達地區，很多縣級城市所出現的財政赤字問題，不僅對地區的基礎設施和公共服務建設造成了嚴重的影響，同時也制約了當地經濟的迅速發展。所以，政府部門必須采取鼓勵地方政府發行地方公共債務的方式，向全國人民籌措地區經濟建設的資金，才能在解決經濟建設資金的同時，為民眾提供更加優質的公共服務。

2.4劃分制定優惠政策

當前，我國經濟發展中，其區域開發的劃分，一般可以分為優化開發區、限制開發區以及重點開發區等不同功能的區域。在我國東部沿海發達地區主要是以優化開發區為主，而隨著其工業化、城鎮化發展趨于飽和，必須采取積極有效的措施對高新產業減稅，才能確保地區經濟的長期穩定發展不受影響。而重點開發區，則是現階段政府部門給予中西部地區城市的定位，而這一地區經濟發展過程中，必須對基礎設施的建設予以充分的重視，實行減稅優惠政策的同時，積極吸引優化開發區的產業進入本地區，從而達到帶動地區經濟迅速發展的目的。對于現階段經濟發展過程中的限制開發區和禁止開發區，在實施經濟發展戰略的過程中，必須在保護生態以及加大轉移支付力度的基礎上，對地區內的特色農產品的生產予以稅收和政策上的支持，才能確保地區經濟發展戰略目標的順利實現。

結束語

采取積極有效的措施，進一步加大經濟欠發達地區的投入力度，不僅可以縮小各地區之間的經濟差距，同時也是確保我國地區經濟利益關系進一步協調的重要措施，對于我國社會經濟的長期穩定發展具有積極的促進作用。

參考文獻：

[1]柴友蘭，吳強.促進我國區域經濟協調發展的財政政策選擇[J].財會研究，2004，05：8-10.

[2]王曙光，張小鋒.促進區域經濟協調發展的財政政策研究[J].學術交流，2016，09：141-146.